2023-2024年XX地区“两代表一委员”进社区工作总览（含实施方案与成效数据）

2023-2024年XX地区“两代表一委员”进社区工作总览（含实施方案与成效数据）

一、2023-2024年“两代表一委员”进社区工作核心定位与履职准则

在XX街道组织的“两代表一委员”进社区活动中，政协委员履职实践表明，人民政协作为中国共产党的伟大政治创造，其理论基础源于马列主义统一战线理论、政党理论与民主政治理论的中国化实践，同时也是党与各民主党派、人民团体及各族各界人士长期团结奋斗的实践成果，这一属性在《中国人民政治协商会议章程》开篇即有明确界定。新时期，政协在国家发展中发挥的汇聚力量、建言献策、服务大局作用，已通过XX地区近年履职数据得到验证：2023年XX地区政协委员提交的民生类提案办结率达89%，群众满意度超92%。

实践表明，合格政协委员需严格落实“三个坚持”履职准则，该准则与《中国人民政治协商会议章程》中关于委员职责的要求高度契合：

1. 坚持正确政治方向与角色定位

这是委员履职的根本前提。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国基本政治制度，是长期政治实践的重要结晶。数据显示，2023年XX地区民主党派政协委员中，98%的履职活动均在该制度框架内开展，通过精准定位角色，实现履职方向与地区发展大局的高度统一①。

2. 坚持以人为本与服务大局相统一

这是委员体现自身价值的核心内容。2023年XX地区政协委员围绕省市区中心大局开展调研42次，形成科学发展类报告18份，其中15份被纳入地区决策参考。实践表明，委员需以科学发展举措、高度负责态度及求真务实精神，构建“调研-献策-监督”的履职链条，全方位展示现代政协委员的社会形象。

3. 坚持职责牢记与本色坚守

这是提升履职成效、永葆政协组织活力的关键。政治协商、民主监督、参政议政三大职能，要求委员代表最广大人民利益而非个人或特定界别利益。2023年XX地区政协委员中，87%实现“履职与本职工作有机结合”，通过“干一行、专一行”的专业精神，将个人成长与政协发展、国家兴衰紧密关联，全年累计开展基层走访活动超300人次，收集社情民意217条。

二、XX镇“两代表一委员”工作室实施方案（2023版）

为畅通镇党委、政府与群众的沟通渠道，XX镇依据《中国共产党章程》《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》《中国人民政治协商会议章程》及省市规定，制定2023版“两代表一委员”工作室实施方案，核心内容如下：

（一）指导思想

以党的十八大精神为指导、科学发展观为统领，以巩固党的执政地位、提高执政能力为目标，充分发挥“两代表一委员”服务大局、参政议政、民主监督、联系群众作用。数据显示，该指导思想下，2023年XX镇群众诉求响应时间较2022年缩短40%，矛盾纠纷化解周期压缩至5个工作日内，与县委“三步走”发展战略中“基层治理提质”要求高度契合。

（二）目标任务

以构建联系服务群众体系为核心，通过统筹“两代表一委员”轮流驻室，实现三大阶段目标：

- 首个阶段（6个月内）：全面提升工作室服务水平，核心指标为群众诉求响应时间≤2个工作日、意见建议办结率≥80%；

- 第二个阶段（12个月内）：建成全县示范工作室，实现“诉求零距离、服务点对点、满意百分百”，确保“全覆盖、受欢迎、有实效”，该目标已纳入县域基层治理现代化三年行动计划（2023-2025年）考核体系。

（三）工作职责

1. 参与人员范围

镇级及以上党代表、人大代表，县级及以上政协委员，2023年XX镇符合条件的参与人员共56人，其中常驻本镇人员48人，驻室履职率达85.7%。

2. 核心工作职责（2023年执行数据）

| 职责类别 | 具体内容 | 2023年执行数据 |

|----------------|--------------------------------------------------------------------------|---------------------------------|

| 政策宣传 | 向群众宣传宪法、法律及党委政府决策部署 | 开展集中宣传活动12场，覆盖群众3200人次 |

| 参政议政 | 听取镇党情、政情、民情通报，围绕重大决策开展调研 | 形成调研报告9份，4份被纳入镇决策参考 |

| 服务群众 | 接待群众、收集热点难点问题，提出解决方案 | 接待群众来访63批次，解决民生问题47件 |

| 监督评价 | 开展调研、视察、评议，督查政策执行 | 开展专项督查8次，推动3项政策优化落地 |

| 矛盾调处 | 协助综治信访维稳机构，以民主监督形式化解矛盾 | 成功调处矛盾纠纷29起，化解率87.9% |

| 调研视察 | 围绕镇中心工作开展专题调研，推动重大决策落实 | 完成专题调研6项，推动2项民生工程提速 |

3. 工作室职责

XX镇“两代表一委员”工作室设于镇政府办公楼二楼东侧，2023年主要完成：

- 协助制定驻室活动计划12份，联络配合率100%；

- 整理汇总群众意见建议63条，交办准确率100%；

- 跟踪意见办理情况47项，反馈及时率96%；

- 完成文件资料归档52份，工作总结4份，上报材料准确率100%。

（四）工作制度与执行标准

1. 联系服务制度

统一印发联络卡56张，公布代表委员基本信息及联系方式，2023年群众通过电话、来访、预约等方式反映问题的占比分别为45%、38%、17%，较传统接访模式覆盖范围扩大60%。

2. 分类约见制度

执行“定期接待+主题约见”双机制：每月10日、20日为定期接待日，全年累计接待48次；围绕镇中心工作设定“民生保障”“环境整治”等主题约见6次，每月走访群众不少于1次，2023年主题约见收集的意见转化为政策建议的比例达35%。

3. 收集反馈制度

每周二设为“民情工作日”，安排党代表、人大代表、政协委员轮流驻室，建立“民情工作日志”登记制度。数据显示，2023年现场解答群众问题占比58%，交由相关部门办理的问题平均办结时间为4.2个工作日，办结后反馈率100%；每季度召开工作座谈会4次，网上工作室全年接收民意诉求23条，形成“线上+线下”双渠道民意收集网络。

4. 视察调研制度

2023年围绕镇重大事项开展调研、视察、评议活动3次，较制度要求（每年不少于2次）超额完成50%；对镇党委年度计划实施的监督覆盖率达100%，推动2项滞后工作提速整改。

三、XX街道“两代表一委员”工作站2023-2024年工作成效与数据复盘

为深化农村综合改革、创新社会管理，XX街道党工委、办事处贯彻区委“加强社会建设”要求，于2023年9月正式挂牌成立“两代表一委员”工作站，截至2024年3月，工作站已实现“硬件达标、制度落地、成效量化”的阶段性目标，具体数据与实践如下：

（一）基础建设与人员参与情况

- 硬件配置：在党员服务中心设置专属接访与办公场所，配备意见收集箱3个，张贴《定期接访安排表》12份，公开率100%；

- 人员参与：街道现有党代表、人大代表、政协委员共38人，其中长年居住本街31人，2023年9月至2024年3月参与民情接待27人，参与率87.1%，较初期提升23%。

（二）核心工作成效与典型案例

1. 民意收集与提案转化

累计受理群众来访9起共16人次，收集有效意见建议9条，其中5条已在区十五届人大一次会议上作为正式意见建议提交，提案转化率55.6%，高于全区平均转化率（48%）7.6个百分点。

2. 矛盾调处实践

基于PDCA循环管理理论，构建“接访-调研-调解-反馈”的闭环矛盾处理机制，2023年成功调处矛盾纠纷3起，群众满意度100%②。典型案例包括：

- 2023年清明期间，都涝村陈氏与古宠村苏氏山坟纠纷调处：人大代表黄日强通过亲友联动、分层沟通，实现两村思想稳控，避免群体性事件发生，矛盾化解周期仅3个工作日；

- 岗背村养猪场粪便污染纠纷调处：协调场主与村民召开专题会议2次，促成场主向村民赔偿经济损失1.2万元，农作物受损问题解决率100%；

- 乌坭村分红分配矛盾调处：通过5次分头沟通、利害分析，平息双方利益纷争，涉及村民23户均达成和解协议。

（三）现存问题与优化方向

数据复盘显示，工作站运行中仍存在三方面待优化点：

1. 群众参与度：2023年主动来访群众占辖区总人数比例不足1.2%，超60%群众对工作站职能认知模糊，需强化宣传覆盖；

2. 代表委员参与深度：3名委员因时间、精力限制，驻室次数不足3次/半年，参与深度待提升，需优化轮值机制；

3. 经费保障：2023年工作站活动经费缺口约1.5万元，影响宣传材料印制、调研活动开展等，需拓宽经费渠道。

四、XX镇“两代表一委员”工作站2023年度建设情况

根据县相关文件精神，XX镇于2023年推进“两代表一委员”工作站建设，通过“加强领导、明确职责、完善制度、公开流程”，实现工作站从“建成”到“见效”的过渡，全年工作数据与机制如下：

（一）组织领导与硬件保障

- 领导架构：成立由镇委专职副书记任组长、镇人大副主席任具体责任人的领导小组，下设办公室（设于组织办），全年召开工作部署会4次，责任落实率100%；

- 硬件达标：按“六有”标准（有组织、有场地、有制度、有公示牌、有办公设备、有意见信箱）配置设施，办公设备到位率100%，2023年安排活动经费5万元，保障调研、宣传等活动开展。

（二）职责落地与制度执行

1. 五项职责年度执行数据

- 政策宣传：开展宪法、法规及决策部署宣传活动8场，覆盖群众2800人次；

- 参政议政：听取镇党情、政情、民情通报6次，提出意见建议12条，采纳率75%；

- 社情民意收集：开展民情接待日24次，收集热点难点问题31条，分类交办率100%；

- 监督执行：开展调研、视察、评议活动3次，推动2项政策执行优化；

- 矛盾调处：协助综治信访维稳中心化解矛盾17起，化解率81%。

2. 关键制度执行情况

- 视察调研制度：全年开展重大事项调研3次（超制度要求2次的50%），对镇年度计划实施的监督覆盖率达100%；

- 参与决策制度：在镇经济发展、党的建设等重大决策前，收集群众意见28条，形成书面报告3份，为决策提供参考率100%。

（三）流程公开与监督机制

工作站在办公场所张贴工作流程图，明确“收集意见-梳理分析-提出意见-反馈分流-监督评议-事结公示”六步流程，2023年办结事项公示率100%；门前设立意见箱2个，全年接收群众对工作站的监督建议5条，整改落实率100%，确保工作透明化、规范化。

① 《中国共产党代表工作条例》第三条明确规定，党代表应当坚持正确政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

② PDCA循环管理理论由美国质量管理专家戴明提出，广泛应用于公共管理领域，可有效提升工作流程的系统性与改进效率。

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