202X年农民工党建与服务工作综合总结（含468名流动人口管理22234名农民工就业数据）

202X年农民工党建与服务工作综合总结（含468名流动人口管理/22234名农民工就业数据）

一、社区农民工党建基础工作与创先争优实践

截至202X年，XX社区在册流动人口共计221户、468人，该数据通过动态管理机制实时更新。为强化外来人员（含农民工群体）服务管理，社区严格落实两项核心举措：一是建立出租房屋与流动人口每周复查制度，对重点户、重点人口实施每日走访，从工作部署到执行落地均实现有据可查，确保管理过程可追溯；二是联合杜别克派出所民警开展流动人口去向每日登记，通过政企协同模式，使流动人口管理工作始终维持在“情况明、底数清”的水平。

党的十七大和十七届四中全会提出一项重要任务，即在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。对此，中央明确要求：“各级党组织要切实抓好深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，在基层党组织和广大党员中营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。”XX社区党支部以此为根本遵循，制定系统性工作思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观，以“服务中心、建设队伍”为主线，明确“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠、发展上水平”的核心目标，严格遵循“围绕中心、服务大局，改革创新、注重制度建设，走群众路线、发挥群众作用”三大原则，聚焦“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”四大方向。

在具体实践中，社区党支部以“立足本职争创‘五好’、党员做到‘五带头’”为核心要求，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用与党员先锋模范作用。通过组织生活会、民主评议会等形式，组织辖区党员开展党性分析；围绕中国共产党成立90周年主题，集中开展创先争优系列活动，并以“服务中心促发展、建设队伍作表率、创先争优走前头”为活动主题，最终评选出优秀共产党员1名、优秀党务工作者1名。

服务成效数据显示：社区累计组织250余人次居民参与五好文明家庭教育；组织25名各族居民代表在辖区居民买买提依明家中开展民族团结教育活动1次；联合消防支队官兵，针对辖区15名个体商户及平房居民开展消防知识讲座与实战演练；通过多方协调，将辖区三无人员蒋宝元、马福明送至塔城市福利院，并动用社区爱心基金为其购置冬季棉衣、袜子、棉鞋等物资，总价值800余元；为特困党员殷德福、徐进业发放慰问金600元及大米、清油、面粉等生活物资（价值500元）；为阿里努尔、库尼娜等6户特困居民提供价值1800元的食品援助。此外，为响应市委、市政府号召，社区在无依托、办公条件有限的情况下，于二中门楣位置创建《吾力帕超市》经济实体1个，安排社区干部努尔莎娜提负责经营，该实体起步阶段月均收入维持在1000余元水平。

相较于传统社区服务模式，XX社区在创先争优活动中，有效克服办公条件差、地处城乡结合部等客观困难，结合辖区实际创新服务方式，显著调动了党员的积极性、主动性与创造性，强化了党员的奉献意识与发展意识，为各项工作目标的落地提供了坚实保障。

二、旬阳县农民工回乡创业工作系统性实施方案

为切实推进农民工工作，引导并鼓励农民工回乡创业，加快城乡经济协同发展，旬阳县依据县人事和劳动社会保障局《旬阳县创建市级农民工回乡创业示范县工作实施方案》要求，制定本专项工作方案，通过优化创业环境，充分调动农民工回乡创业积极性，推动乡域全民创业工作深入开展。

（一）指导思想

农民工回乡创业鼓励工作以科学发展观为指导，以促进社会和谐为主题，以改善创业环境、激发创业潜能、增加居民收入为核心目标。方案进一步放宽政策限制，改善创业环境，强化工作措施，完善工作机制，落实工作责任，致力于构建平等竞争、充满活力、渠道广泛的创业机制。通过政策引导，培育一批具备技术、资金基础的农民工回乡创业群体，造就一批“想创业、能创业”的回乡青年，为乡域经济快速发展提供动力支撑。

（二）总体要求

引导和扶持农民工回乡创业、带动农村劳动力转移，是加快乡域经济发展的战略举措，对稳定和扩大就业、促进经济社会高质量发展具有重要意义。方案明确要求：通过增强部门工作合力，狠抓政策落实，改善创业环境，在回乡农民工群体中培育一批“创业能人”，创建一批规模型养殖户与潜力型服务行业主体；通过创业带动就业，提升经济发展对就业的吸纳能力，进而推动全民创业、稳定就业大局。

（三）重点工作

1. 基础性调查摸底：以村为责任主体，全面摸清回乡农民工的人数、技能水平、资金规模、创业意向、项目方向等基础信息，建立标准化台账，确保回乡农民工底数清、情况明，为后续精准服务提供数据支撑。

2. 示范点引领建设：在全乡范围内确定1个回乡创业示范点，筛选一批重点帮扶对象，通过人力、资金、技术三方面协同帮扶，引导有创业意愿的回乡农民工落地创业项目。乡级层面集中资源重点扶持示范点建设，通过“以点带面”模式，全面推动全乡农民工回乡创业工作。

3. 创业培训精准覆盖：各村强化创业培训宣传工作，对有创业意愿的回乡农民工实现动员全覆盖。乡级层面根据培训人数动态调整计划，联系县级创业培训机构下沉至乡开展专项培训。依据“需求导向型培训理论”[1]，通过创业意识锻炼与强化，系统性提升创业人员的综合素质，显著提高创业成功率。

（四）时间安排与工作目标

该农民工回乡创业示范基地建设周期为202X年至202X年。方案明确，截至202X年末，全乡需培育养殖专业户30户，新增就业岗位100个；发展个体服务行业主体20家，新增就业岗位80个，创业带动就业成效需达到既定考核标准。

（五）保障措施

1. 组织领导体系构建：在乡政府统一领导下，由乡社保站牵头，联合相关业务部门组建专项工作小组，明确成员单位职责，建立健全工作制度，制定阶段性工作计划，落实目标责任，及时研究解决工作中的突出问题。同时，充分发挥农村基层党组织、村民自治组织、工会、共青团、妇联、残联及产业协会的协同作用，形成“全乡关注、部门联动、齐抓共管”的回乡创业工作领导机制。

2. 工作考核体系完善：将农民工回乡创业工作纳入乡对村绩效考核范畴，乡社保站印发乡属各单位帮扶创业人员名册，明确帮扶责任。建立并完善回乡农民工创业带动就业统计指标体系与统计制度，将创业带动就业核心指标纳入就业工作目标责任考核，通过明确责任主体、强化指标考核，确保各单位、各村各司其职，推进创业工作落地。

三、各地农民工服务工作专项总结

（一）202X年上半年珠海市国资委农民工工作情况

202X年上半年，珠海市国资委全面贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十届八次全会及市委六届九次全会精神，严格落实《202X年珠海市农民工工作要点》，以科学发展观为统领，围绕“率先转型升级、建设幸福珠海”目标，重点聚焦新生代农民工群体，大力推进农民工职业技能培训，促进农民工稳定就业，切实维护其合法权益。

1. 就业帮扶与权益保障：国资委督促各市管企业贯彻落实农民工工作政策，配合市级部门开展“南粤春暖行动”“春风行动”及企业春季用工需求调查等系列活动，深入实施“农民工援助行动”。通过为农民工免费提供政策咨询、就业指导、职业介绍等服务，促进农民工充分、稳定就业，并推行农民工同岗同酬制度。数据显示，仅格力集团一家企业，202X年上半年吸纳农民工数量即达到22234人，占该企业同期新增就业人数的65%以上。

2. 职业技能培训提质：为系统性提升农民工职业技能，国资系统各市管企业创新培训模式。在农民工集中的企业（如格力电器），于员工培训中心专门开辟农民工培训专区；同时鼓励农民工利用业余时间提升学历，开设成人高考大专班、本科班及硕士班，农民工凭学历证书及缴费发票可申请学费报销。此外，企业内部设立多种免费专业培训班，支持农民工参与专业知识学习与特殊工种培训，并为特殊工种考证费用提供报销，培训覆盖率较202X年同期提升18%。

3. 实际困难精准解决：针对农民工生活难点，各市管企业（以格力电器为代表）采取多项务实举措：一是响应珠海市政府号召，协助农民工办理积分入户与积分入学，202X年上半年累计帮助320余名农民工子女解决入学问题；二是助力农民工春节返乡，与公交集团签订优惠汽车票协议（含专车往返、上门售票），同时组织团订火车票及高铁票，春运期间累计帮助2000余名农民工购买火车票，1000余人购买武广高铁票；三是搭建婚恋交友平台，上半年组织3次内外联谊活动，促成30余对农民工青年男女牵手；四是协调房地产商推出团购房源，为农民工提供购房选择。

4. 福利保障与慰问帮扶：市管企业实现农民工福利待遇全覆盖，包括全员住房公积金、全员工龄津贴、全员高温补贴等。节假日期间，企业组织发放节日慰问金；202X年上半年，国资系统在5家企业试点建立“困难职工帮扶中心”，其中格力电器“阳光互助基金”累计救助11名农民工及家属，救助金额达12.7万元。同时，企业建立生病住院员工及产妇慰问制度，联合基层工会购置慰问品走访慰问，切实增强农民工的归属感。

（二）2008年淮安市司法局农民工法制宣传与法律援助工作情况

2008年以来，淮安市司法局依据市委、市政府关于农民工工作的要求，落实市农民工领导小组办公室部署，围绕目标强化责任，在农民工法制宣传教育与法律权益保护方面发挥了显著作用。

1. 工作基本情况：司法局与市委宣传部联合印发《2008年全市法制宣传工作要点》，将农民工权益维护、农村土地经营权流转、土地管理、农民工劳动就业、农民工工资保障等法律法规作为宣传重点，充分发挥法制宣传教育在维护农民工权益、提升农民工法律素养中的基础作用。截至2008年10月底，全市法律援助机构共办理农民工维权案件128件，受援农民工达1297人，案件办结率维持在98%以上。

2. 核心工作举措：

- 法制宣传计划统筹：3月10日，市委宣传部、市司法局联合下发《2008年全市法制宣传工作要点》，明确要求各级单位将农民工工作列为重点，聚焦权益维护、土地流转、工资保障等领域法律法规宣传，确保宣传工作系统性与针对性。

- 基层宣传深度覆盖：5月起，司法局选派30余名干部，累计100余人次赴清浦区、洪泽县34个村担任平安与法治建设指导员，开展农民工及家属法制宣传70余场次，覆盖群众1万余人次；同时开展20余次“法律服务进社区”“走进直播室”活动，通过法制宣传栏、调查表等形式，提醒农民工强化法律意识与维权意识，规范劳动合同签订，保存权益受损证据。

- 干部学法协同联动：将土地法、土地承包法、劳动法等与农民工权益相关的法律法规，纳入全市四级干部学法竞赛复习与考试范围，通过“以考促学”模式，推动基层干部依法行政、依法管理农民工事务。

- 法律援助平台建设：健全“12348”法律服务热线工作制度，明确职责、值班机制与工作要求，实现24小时全天候为农民工提供法律咨询服务；同时举办法援工作人员涉农法律业务培训，抽调典型县区法律援助机构负责人参加省司法厅专项培训，编写发放农民工相关法律法规书刊与办案手册。

- 跨部门协同维权：联合共青团淮安市委调整淮安市青少年法律援助中心组成人员，强化留守儿童维权服务，为外出务工农民工解除后顾之忧；全年办理多起重大农民工法律援助案件，如盱眙县法律援助中心办理的290名农民工被拖欠28万元劳动报酬仲裁案、楚州区法律援助中心办理的110名农民工被拖欠32万元工资案，均实现圆满解决，有效消除社会负面影响。

（三）2011年濉溪县妇联农民工（女农民工）服务工作情况

2011年，濉溪县妇联以科学发展观为指导，贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，围绕“服务大局、服务基层、服务妇女”宗旨，深入推进妇女创业行动，在农民工（尤其是女农民工）技能培训、就业帮扶、权益维护、关爱服务等方面开展系统性工作。

1. 技能培训赋能提升：发挥科技专家与妇联网络优势，开展多维度培训：一是深入乡镇举办实用技术培训班5期，培训妇女1000余人；输送19名农家女赴北京昌平农家女培训学校参加幼师培训，组织25名农村贫困失学女初中生参加省“春蕾”职教班，切实提升女农民工文化素质与就业能力；二是建立家政服务培训基地，4月29日在四铺乡举办示范基地授牌仪式暨培训班，覆盖100余名妇女；三是围绕“巾帼建功”活动20周年，开展岗位练兵、技能竞赛、“巾帼文明岗”创建等活动，推荐县国税局办税服务大厅参加市“巾帼文明岗”风采展竞赛并获优秀奖。

2. 创业就业平台搭建：一是推进农村妇女小额担保财政贴息贷款工作，与相关部门协同解决推进难点，2011年累计为249户妇女家庭办理贷款1219万元，为59户落实贴息11.2万元；二是联合县人社局在孙疃镇举办“2011年人力资源岗位对接专场招聘会”，38家企业（含芜湖县及本地开发区企业）提供岗位4000余个，现场达成用工意向的妇女达427人；三是组织妇女参与小老板培育工程创业大赛，推荐35人参赛，最终获成长组、创业组二等奖2人，三等奖6人，优秀奖6人。

3. 典型宣传与权益维护：“三八”节前夕评选先进集体13个、先进个人65名（含“双学双比”女能手12名、巾帼创业示范基地11个）；联合县广播电视局录制《创先争优秀 巾帼展风采》节目展播，并制作事迹宣传栏，激发妇女创业热情。同时，在法制宣传月与“三八”维权周期间，通过条幅、展板、宣传资料、法律咨询等形式，宣传《妇女权益保障法》《劳动法》等法规；建立各级妇女维权工作站与热线，专人负责信访接待，协调劳动、司法部门处理侵害女工权益问题，全年信访办结率达95%以上。

4. 留守儿童关爱服务：“六一”儿童节期间，陪同县领导慰问留守儿童10名，组织妇儿工委成员单位慰问“春蕾”女童82名，并在濉溪镇第七小学举办庆“六一”联欢会，捐赠价值3万元的体育器材与学习用品；实施省第二批留守儿童活动室民生工程，在4个重点区域新建活动室，配备专职管理员并建立管理制度，组织开展“大手牵小手”“红色故事”“法律知识讲座”等活动，为农民工解除后顾之忧。

（四）郑州交通重点工程建设管理中心202X年农民工权益保障工作情况

202X年，郑州交通重点工程建设管理中心（以下简称“建管中心”）依据市委、市政府关于农民工工作的要求，严格落实市农民工领导小组办公室部署，围绕农民工工资发放与合法权益维护两大核心，构建全流程管控机制。

1. 源头管控机制建设：依据全国总工会关于“工会积极开展职工权益维护”的指示精神，建管中心将农民工权益保障纳入文明施工标准。所有项目在招投标阶段即要求提交《农民工工资支付承诺书》，明确工资支付责任；施工单位进场后，须与农民工签订规范就业协议，确保权责对等。

2. 过程监管与渠道畅通：施工期间，建管中心采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，对农民工工资支付情况进行监管，对违规参建单位实施严格处罚；同时设立举报箱，畅通农民工维权反馈渠道，确保工资拖欠等问题及时发现、快速处置。

3. 人文关怀务实落地：建管中心发挥建设单位优势，在节日期间组织领导班子开展慰问活动，通过发放米、油等物资，传递对农民工的关怀；在“麦收”“秋收”等农忙时节，合理调整工期，确保农民工返乡务农需求，切实解决农民工“务工”与“务农”的双重顾虑。

四、农民工工作现存核心问题

1. 流动人口管理与服务衔接不足：部分社区虽建立流动人口复查机制，但在农民工群体的就业指导、技能培训等服务方面存在断层，服务针对性与农民工实际需求匹配度有待提升。

2. 农民工子女教育与住房保障缺口：珠海、淮安等地数据显示，积分入学政策受“在珠年限”等限制，超60%农民工子女无法进入公办学校，且积分入学仅覆盖小学一年级与初一，插班生入学渠道缺失；珠海房价与房租高企，普通农民工难以承担二房一厅租金，廉租房供给量与农民工需求存在较大差距，坦洲等地团购房无法使用珠海公积金还贷，增加农民工购房成本。

3. 女农民工就业与维权困境：濉溪县妇联调研显示，女农民工就业受性别限制明显，就业领域相对狭窄；超40%女农民工法律意识淡薄，对劳动合同规范签订、权益受损维权途径认知不足；文化素质偏低导致其多从事繁重或简单劳动，薪资水平与职业发展空间受限。

4. 基层服务平台与部门协同短板：宁江区反馈，基层劳动保障工作平台建设滞后，部门联动功能发挥不充分，影响服务整体效率；劳动合同签订率低，部分企业存在“招得进、留不住”现象，农村劳动力转移就业稳定性不足。

5. 培训与素质提升经费保障不足：珠海部分企业反映，农民工素质教育与技能培训投入较大，但专项经费支持缺失，企业培训积极性与可持续性受到制约；积分入户程序复杂，大企业倾斜性简化政策缺位，影响农民工落户意愿。

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