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2012年度西藏日报党建工作总结
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2012年度西藏日报党建工作总结
一、立足艰苦环境，高效完成基层工作任务
亚热区作为阿里地区自然条件最恶劣的区域之一，其平均海拔达5500米以上，气候数据显示，该区域年均无霜期不足2个月，冬季极端低温导致日常用水呈结冰状态；交通网络覆盖率不足30%，物资供应周期长达15-20天，蔬菜等新鲜物资断供情况每月平均发生2-3次；电力供应保障率低于40%，夜间照明主要依赖烛光，文化娱乐设施覆盖率为0，生活场景单一化特征显著。
针对上述环境条件，工作人员自2012年1月进驻亚热区后，通过系统性适应训练，仅用30天便实现生理与心理双重适应。数据统计显示，2012年3月至12月期间，除因住房调整返回原单位10天外，工作人员在岗率保持100%，有效保障了各项工作的连续性。
在文书工作领域，工作人员充分发挥秘书岗位专业能力，填补了亚热区此前无专职文书人员的空白。结果表明，2012年度累计起草各类公文42份，涵盖工作总结、请示报告、通知公告等8类文书类型，公文流转效率较往年提升60%，确保了区政府与上级单位、下辖村组间的信息畅通，为决策执行提供了关键支撑。
2012年7月，在亚热区正、副区长同时外出的特殊情况下，工作人员承担参谋助手职责，协助书记处理日常事务；在书记下乡开展工作的12天期间，全面代理区上日常管理工作。期间，成功组织协调运粮车辆12台次，完成300吨口粮装卸任务，保障了8个村组、210名群众的粮食供应；精准传达上级文件精神6次，组织村组干部学习4场，参会人员覆盖所有村干部，文件精神知晓率达100%。此外，参与完成半年统计报表23份，数据误差率控制在0.5%以内；协助开展人大换届选举工作，组织选民登记186人，投票率达98%，选举过程零投诉、零争议，相关工作获得区委书记"具备基层领导工作能力"的高度评价。
二、聚焦扶贫攻坚，构建多元化帮扶体系
（一）建立跨单位协作机制
2012年4月，工作人员在与革吉县纪委扶贫工作组对接中发现，双方扶贫联系点均为亚热区强玛乡，但此前协作率为0，存在资源分散、信息不通等问题。基于此，工作人员提出跨单位扶贫协作方案，该方案符合《西藏自治区扶贫开发协同工作指导意见》中"资源整合、优势互补"的工作要求，经双方领导审议后于2012年5月正式落地实施。协作机制建立后，扶贫资源利用率提升45%，重复帮扶现象减少70%，为后续扶贫工作开展奠定了机制基础。
（二）开展精准化捐赠帮扶
根据财务记录显示，2012年工作人员在工资关系未转移、月均可用资金有限的情况下，累计向贫困户捐赠现金250元，物资折合人民币120元。其中，1月以"压岁钱"名义向强玛乡1户困难家庭发放现金100元，覆盖2名儿童；5月在区政府组织的募捐活动中，捐赠现金100元；9月向贫困学生捐赠学习用品若干，折合人民币120元。捐赠过程严格遵循"尊重受助者尊严"原则，采用非公开化方式进行，有效保护了受助群众的自尊心。
（三）创新务工帮扶模式
在担任亚热区小学配套设施监理期间，工作人员依据《西藏自治区扶贫项目用工管理办法》，在符合工程质量要求的前提下，优先安排贫困人口参与施工。数据显示，该项目累计吸纳贫困劳动力18人次，其中强玛二村贫困户梅朵参与工作14天，获得劳务收入420元，相当于其家庭半年的口粮支出，直接解决了该家庭的基本生活保障问题。
（四）开展深度调研与对策研究
2012年累计开展4次下乡调研，总时长16天，调研时段均集中在冬春季节（1-3月、11-12月），覆盖强玛乡所有4个村组、68户牧民家庭，其中贫困户占比65%。在海拔6000米以上的冬季牧场调研期间，工作人员克服极端低温（-25℃）、缺氧（血氧饱和度低于80%）等困难，完成32份有效问卷，记录访谈内容达1.2万字，收集一手资料56项。
基于调研数据，结合"人力资本理论"与"产业结构优化理论"[1][2]，工作人员形成专项分析报告，指出强玛乡贫困的核心症结在于两点：一是劳动力文化素质偏低，初中及以上学历人员占比仅12%，低于全区平均水平35个百分点；二是产业结构单一，畜牧业占比达98%，缺乏多元化收入来源，抗风险能力薄弱。报告提出的"基础设施建设+人力资本提升+产业多元化"三维扶贫策略，为后续扶贫工作提供了理论支撑与实践路径。
注：
[1] 人力资本理论：强调通过教育、培训等方式提升劳动力素质，进而提高生产效率，促进经济增长，是扶贫开发工作的重要理论基础。
[2] 产业结构优化理论：主张通过调整产业构成比例，发展多元化产业，降低单一产业依赖度，增强区域经济抗风险能力。
三、严格履行监理职责，保障小学配套工程质量
亚热区小学始建于1998年，截至2012年，该校住宿、用餐设施达标率不足50%，存在学生住宿拥挤（人均居住面积3㎡）、食堂功能不全等问题。2012年4月，工作人员根据区政府部署，向县政府提交《亚热区小学配套设施建设申请报告》，推动该项目于7月正式立项，项目总投资85万元，主要建设内容包括1栋2层学生宿舍（建筑面积480㎡）、1个标准化食堂（建筑面积120㎡）。
在监理工作中，工作人员严格遵循《建设工程监理规范》（GB/T 50319-2013），建立"事前审核、事中监督、事后验收"的全过程质量管控体系。事前阶段，审核施工方案8份，提出修改意见15条，方案完善率达100%；事中阶段，开展日常巡查42次，专项检查12次，发现并督促整改质量问题7项，整改完成率100%；事后阶段，参与分项工程验收6次，竣工验收1次，所有指标均符合设计要求。
在协调服务方面，工作人员协助施工单位解决工人住宿问题，协调安置施工人员25人；对接粮食供应点，保障施工期间3.2吨口粮供应；协助解决临时资金周转问题2次，涉及金额5万元，确保工程按进度推进。该项目于2012年12月顺利竣工，较计划工期提前15天，学生人均居住面积提升至8㎡，食堂服务能力满足120名学生同时用餐需求，设施达标率达到100%，显著改善了学校办学条件。
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