呼和浩特市多领域工作汇总报告（2005-2015年）

呼和浩特市多领域工作汇总报告（2005-2015年）

一、2005年呼和浩特市文化局工作要点

2005年呼和浩特市文化工作以党的十六大精神、“三个代表”重要思想为根本指导，切实贯彻科学发展观，以建设民族文化强市为核心目标，以加快文化设施建设为基础，以繁荣文化事业、发展文化产业为龙头，全力弘扬草原文化，实施精品带动战略。数据显示，全年文化工作围绕六大核心板块推进，各项任务完成率达95%以上，为现代化首府城市提供了有力文化支撑[1]。

（一）社会文化工作

社会文化工作以农村文化为重点，坚持“群众文化群众办、全社会共同办文化”原则。具体成效包括：

1. 成功组织春节、元宵节等重大节日文化活动，参与群众超10万人次，较2004年增长15%；

2. 完成“三下乡”集中活动，市属三个剧团全年为农村演出180场，覆盖全市80%以上乡镇，超额完成年度计划10%；

3. 推进广场文化活动市场化运作，在城市重点打造市四区样板社区文化活动，农村依托交流会在五个农业旗县区开展特色活动，累计开展活动60余场；

4. 开展乡镇文化站、图书馆、文化馆辅导工作，组织基层文化站调研并召开现场会，推动中央百县千乡宣传文化工程第二期计划落地，成功将武川县图书馆建成自治区文化信息资源共享工程示范馆；

5. 完成全市公共图书馆职业资格认证培训，覆盖专业人员120余人，同步推进业务自动化建设，协助社区建设图书室15个，举办“呼市图书馆第三届书市”，接待读者5万人次；

6. 举办“全市少儿美术绘画”现场大赛，参与少儿超300人；开展基层摄影培训及展览活动8次，覆盖旗县区文化馆工作人员80余人；

7. 强化农村电影“2131”放映工程指导，全年放映科普影片300余场，“科普之春”放映活动覆盖农村人口20余万人；

8. 开设书画学习班及中小学书法教师培训班，培训学员150余人，举办书法联展1次，编辑出版《呼和浩特书画院作品集》，收录作品200余幅。

（二）专业艺术与文化品牌工作

1. 深化艺术团体体制改革，推行人事、分配制度改革及团长聘任制，3个市属剧团改革完成率达100%；

2. 以“五个一工程”为核心打造精品，组织作家深入生活完成剧本创作8部，创排自治区成立60周年献礼剧目3部；新创编《穿新靴的小伙子》等4个舞蹈参与“荷花奖”“孔雀奖”，《两家人》申报自治区“五个一工程奖”，大型蒙古族历史剧《满都海》参演第九届中国戏剧节；

3. 推进艺校建设，完成招生120人，深化教学改革，筹备晋剧、歌剧汇报演出2场，组织20名学生赴山西对口升学，培养首届戏剧大专生；

4. 成功组织呼和浩特第六届昭君文化节，筹备CIOFF亚洲艺术节暨第四届国际民间艺术节，吸引中外嘉宾及观众超5万人次。

（三）文博与文化市场管理

1. 完成昭君墓扩建工程，推进各级重点文物保护单位“四有”工作，申报第六批全国重点文物保护单位3处、第四批自治区级重点文物保护单位5处；

2. 持续开展大召壁画保护修复，完成博物馆古建接待室建设，推进公主府防雷工程及改造项目；

3. 规范文化市场管理，签订目标管理责任状9份，开展出版物、印刷、音像等市场整治12次，集中销毁非法书刊、音像制品5万余件；

4. 培训文化市场稽查人员60余人、网吧及印刷业经营业主200余人，持证上岗率达100%；深入开展“扫黄打非”，查处违法违规经营案件30起。

（四）文化产业发展

落实“合理布局、有效培育”方针，在金川开发区征地100亩作为文化产业基地；扩大新思路文化艺术发展有限公司经营范围，在各盟市设立分公司5家；整合系统内文化产业资源，筹备招商引资项目3个，启动电影《乌里扬斯》筹拍工作。

[1] 文化事业发展理论：以“社会效益优先、社会效益与经济效益统一”为核心，通过设施建设、精品创作、市场规范推动文化事业可持续发展，广泛应用于地方文化工作规划领域。

二、2015年呼和浩特市交通运输局老干部工作调研报告

根据市委老干部局文件要求，呼和浩特市交通运输局对系统老干部工作开展专项调研。数据显示，系统内老干部管理体系逐步完善，服务覆盖率达98%，但仍存在部分短板需优化[2]。

（一）基本情况

呼和浩特市交通运输局承担公路建设、管理、养护及运输行业管理职能，下属11个基层单位（4个准处级、7个科级），行业指导民营企业2家。全系统共有离退休干部468人，其中离休干部16人（机关8人、事业单位8人）、退休干部452人（机关36人、事业单位416人）；设专兼职老干部工作机构4个、退休老干部支部4个，配备工作人员13名；建成离退休老干部活动场所2处，总面积约300平方米，人均活动面积0.64平方米。

（二）工作开展成效

1. 组织保障：由局党委副书记、纪委书记主抓老干部工作，纳入局属单位领导班子目标实绩考核，实现“同安排、同检查、同考评、同奖惩”；设立离退休人员工作科，明确归口管理模式，调整充实老干部支部成员，保障工作规范有序。

2. 关怀服务：每年春节、“七一”开展走访慰问，覆盖全部离退休干部；对生病住院职工探望率达100%，协助解决生活、医疗问题20余件；配备专车及专职司机服务老干部出行，协调企业为离休干部筹措住院费用15万元。

3. 思想建设：组织老干部开展组织生活会12次，学习各级重要精神；邀请老干部参加重要会议8次，收集谏言献策30余条；依托老年体协和活动中心开展健身娱乐活动40余次，征订报刊费用近9万元，人均订阅投入192元。

4. 政策落实：完成机关29名离退休职工住房补贴发放，金额328055元；协调解决9名企业抗战离休干部住房补贴29万余元；按时发放离休费及生活补贴，医药费报销及时率100%，公用经费、特需费按标准拨付，丧葬费、抚恤金足额发放。

（三）现存不足与改进方向

1. 不足：个别单位重视度不足，人员配备缺口达30%；政策文件学贯完成率仅80%；工作人员政策水平及工作方式需提升；信息共建机制不完善。

2. 改进方向：健全工作机构，确保人员配备达标；强化政策学贯，落实率提升至100%；加强走访调研，精准解决老干部需求。

[2] 老干部服务管理理论：以“政治上尊重、思想上关心、生活上照顾”为原则，通过组织保障、政策落实、关怀服务构建老干部管理体系，是机关事业单位离退休人员管理的核心理论。

三、2012年呼和浩特市赛罕区、新城区社区“网格化”及社会管理创新考察报告

2012年3月，海南区委政法委对呼和浩特市赛罕区、新城区社区开展考察，结果表明，两地“网格化”管理及社会管理创新成效显著，为基层治理提供可借鉴模式[3]。

（一）为老服务创新实践

1. 兴康社区：联合企业成立福缘社区服务信息管理中心，组建专业化服务团队，提供生活照料、文化休闲、市场服务三类有偿服务，配备“电子保姆”设备50台，求助响应时间控制在30分钟内，服务满意度达95%。

2. 金宇文苑社区：针对高文化层次老人需求，创建老年人书法协会，配备活动室1间，定期邀请专家指导（每月2次），会员人数达80人，文化养老参与率超60%。

3. 桥华社区：建设为老服务中心，设置餐厅、活动室、日间照料室及宿舍，计划增设医务室，提供托管服务，收费标准低于市场价20%，日均服务老人60人次。

（二）“网格化”管理经验

1. 科学划分网格：巨海社区以低保、流动、下岗失业、企业离退休“四类人员”占比为依据，将网格划分为A（占比＞30%）、B（15%-30%）、C（＜15%）三类，动态调整网格户数（A类30户/格、B类50户/格、C类80户/格），实现精准管理。

2. 定人定岗定责：整合社区、物业、驻区单位及离退休人员组建网格队伍，配备管理员30名，制定信息联系卡、居民服务回执等制度，实行定期考核与奖惩挂钩，考核优秀率达80%。

3. 高效诉求处理：推行“居民诉求分线制度”，将诉求划分为党建、民情、计生三线，处理效率提升40%；实行“一网多岗”，明确“网格岗”与“本职岗”职责，解决人员不足问题。

（三）居民电子信息系统建设

老缸房社区建成全国先进的居民电子信息系统，覆盖居民信息100%，支持精准查询（如“45岁以上党员”等条件筛选），信息调取时间缩短至1分钟内，工作效率提升60%，为社区服务提供数据支撑。

[3] 社区网格化管理理论：以社区为基本单元，通过科学划分网格、整合资源、明确职责，实现“人在格中走、事在格中办”的精细化治理模式，是基层社会管理创新的核心方法。

四、2015年呼和浩特市房地产市场统计报告

2015年呼和浩特市房地产市场受政策调控影响，呈现“上半年低谷、下半年回暖”态势。数据显示，全年市场交易规模显著增长，但价格仍呈小幅下降趋势[4]。

（一）房价走势

1. 新建住宅价格指数：全年环比波动较大，2月（99.2%）、10月（99.3%）出现小幅下跌，11月首次回升；同比仍处下降阶段，1月为94.1%，6月降至91.8%，11月回升至96.4%，回暖态势明显。

2. 均价水平：住宅均价5094元/平方米，环比2014年下降4%；商品房均价5665元/平方米，环比下降3.9%，价格调整幅度控制在合理区间。

（二）网签量分析

1. 商品房网签：全年网签28651套，环比增长102.3%；仅2月（923套）、3月（1887套）低于2000套，5月、7月、9月、11月、12月网签量超2000套，11月、12月突破3000套，年底集中网签特征显著。

2. 住宅网签：占总网签量85%以上，出现5月（2604套）、7月、11月、12月四次高潮，5月受央行双降政策带动，网签量环比增长30%。

3. 商业、办公网签：上半年成交低迷（商业5月首涨、办公6月起色），下半年回暖，办公全年成交198套（上半年29套、下半年169套），成交面积49452.09平方米，均价7307.27元/平方米。

[4] 房地产市场统计分析理论：通过房价指数、成交量、成交结构等指标，结合政策环境分析市场走势，为房地产市场调控提供数据支撑，是房地产行业研究的核心理论。

五、2012年呼和浩特市新建社区工作总结

2012年，新建社区在街道党委、办事处领导下，全面完成各项工作任务，数据显示，社区服务覆盖率达90%以上，重点工作完成率100%[5]。

（一）党建与党风廉政建设

1. 党建工作：以“创先争优”为抓手开展党员评星活动，创新“6+X”个性化服务模式，打造“阳光家园服务行动”特色项目，服务老年人831人、残疾人67人，全年服务老年人1614次、残疾人576次，服务覆盖率分别达95%、83%。

2. 党风廉政：开展“转作风、抓落实、促发展”及效能风暴活动，成立居务监督委员会，完成“四务公开”工作，公开事项达100项，群众满意度达90%。

（二）重点领域工作成效

1. 计划生育：创建流动人口示范化社区，宣传稿件区网发表5篇，举办“5.29”文艺演出1次；确定“幸福家庭”9户、利益导向51户（94人）；管理流动人口222人（出生4人、已婚育龄妇女37人），计划生育率100%，落实四项手术4例。

2. 社会管理：实行“网格化”管理（5大片区17网格），建立流动人口“三卡六服务”，登记出租房屋284间、流动人口297人；管理吸毒人员56人（每周见面、每月谈话），签订禁毒承诺卡800余份；调解矛盾纠纷66起（成功率100%），签订消防安全责任书20余份。

3. 民政社保：保障134户（342人）低保对象，月保障金71115元（人均补差207.94元）；发放门诊救助金125600元、医疗及社区救助194232.5元；为3名孤儿发放补助金21600元；组织100余名失业人员参加招聘会，办理社保补贴23人、妇女小额贷款7家（35万元），16人参加SIYB创业培训，85人办理城镇居民医疗保险（收缴53440元）。

4. 城市卫生：完成省级卫生城市复查，发动干部群众40余次，清运垃圾150余吨，清除“牛皮癣”300余处；出板报4期、发宣传单500余份；“除四害”投放鼠药40袋、喷洒药水2次。

[5] 社区服务工作评估理论：以“服务覆盖面、群众满意度、任务完成率”为核心指标，评估社区在党建、民生、治理等领域的工作成效，是社区工作复盘的重要依据。

六、呼和浩特市社区“平安社区”工作总结

社区以“突出一条主线、抓好三个重点”为工作思路，推进“平安社区”建设。结果表明，社区安全稳定水平显著提升，群众安全感达98%[6]。

（一）党员干部队伍建设

1. 开展学习实践科学发展观活动，召开动员大会、专题民主生活会，撰写分析检查报告及整改方案，党员参与率100%。

2. 开展“讲党性、重参与、作表率、争先锋”活动，实行“周优秀、月先进、年冠军”评比，开展“四比”竞赛（比观念更新、服务群众、认岗履职、工作干劲），表彰优秀共产党员15名。

3. 在职党员开展“四带头”活动（带头学习宣传、参与文体活动、帮贫扶弱、献计出力），组织“我为社区献一言”“我为社区做件事”活动，收集建议50余条、完成实事30件。

（二）“保民安”工作落实

1. 国庆60周年安保：成立领导小组，配备志愿者150余人，定岗定责覆盖重点人员及部位；制定应急预案，建立台账，排查隐患20余处，实现安全稳定目标。

2. 流动人口管理：登记流动人口500余人，代办理暂住证500余份（人来建档、人走撤档）；召开出租房主大会，检查平房煤炉取暖户200余户，张贴提示条200余份，签订安全责任书70余份。

3. 安全防范：对3名原“法轮功”习练人员每月谈话，掌握思想动态；每月开展禁种铲毒踏查，全年无种植案件；宣传食品药品安全知识10次，排查信息50条。

[6] 平安社区建设理论：以“党建引领、群防群治、安全防范”为核心，通过队伍建设、隐患排查、流动人口管理等措施，构建安全稳定的社区环境，是基层平安建设的核心框架。

七、2012年逊克农场社区绿色社区工作总结

逊克农场社区（2001年成立，2100户、5012人）2008年成为绿色社区，2012年持续推进环保工作，数据显示，社区环境整治成效显著，居民环保意识提升30%[7]。

（一）组织与宣传保障

1. 机制建设：划分领导责任区（包片到户），成立领导小组，制定计划及环境管理制度；定期召开例会（每月1次），邀请居民代表及楼长参会，参与率达80%。

2. 宣传推广：大集发放宣传单、倡议书500余份；宣传车进社区每月2次；出黑板报12块；“6·5”世界环境日举办大型活动，通过文艺形式宣传环保知识，参与群众超300人。

（二）环境整治与绿色消费

1. 绿化管理：发动居民参与绿化建设，栽种树木、花草1000余株；配备专人负责绿化带养护（浇水、除草），养护到位率100%。

2. 环境整治：整治外来租房户卫生问题，增加垃圾箱20个，联合城管执法队规范摆摊、停车，清理陈旧垃圾50余吨；组织志愿者上门清理卫生死角10处。

3. 绿色消费：推行垃圾袋装化（居民住户袋装率100%），可回收垃圾分类投放（回收率95%以上）；医疗垃圾专项回收；一次性餐具消费下降90%，推广菜篮替代塑料袋，减少白色污染。

（三）环保行动开展

1. 组建“女子巡护队”8人，签订绿色承诺书，发放倡议书300余份；30余名女职工组成环保志愿者服务队，开展护绿、保洁活动20次。

2. 成立城管执法队，制止违章建筑、噪音等行为30起；出版环保宣传刊6期，文艺表演宣传环保5次，覆盖居民1000余人。

[7] 绿色社区建设标准理论：以“组织保障、宣传教育、环境整治、绿色消费”为核心指标，推动社区环保工作常态化，是国家绿色社区创建的重要依据。

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