2011-2015年XX县工商局六五普法工作总结（数据量化版）

2011-2015年XX县工商局六五普法工作总结（数据量化版）

2011-2015年“六五”普法期间，XX县工商局以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，严格遵循上级部门关于普法依法治理第五个五年规划的部署要求。结合工商行政管理工作实际，该局坚持法制教育与业务工作深度融合，显著提升了全体干部职工的法制意识与法律素质，法制宣传教育工作成效突出。数据显示，XX县工商局先后荣获全国工商系统商标工作先进单位、全国个私协会先进工作单位、省市级文明单位、全市工商系统普法工作先进单位等荣誉称号，累计获得市级以上表彰11项，法治建设与业务工作协同发展格局基本形成。

一、强化组织保障：构建普法工作体系，夯实实施基础

XX县工商局通过健全组织架构、明确规划路径、强化督导考核，为“六五”普法工作提供了系统性保障，确保各项任务落地见效。

（一）健全组织架构，明确责任分工

为加强对普法工作的组织领导，该局成立“六五”普法依法治理领导小组，由局长任组长，12名班子成员任副组长，28名各有关科室负责人为成员。领导小组办公室设在法制室，负责日常统筹协调，最终形成“一把手亲自抓、法制股牵头组织、各股室及工商分局具体落实、法制员与办案人员积极参与”的普法工作格局，实现全局普法责任全覆盖，无遗漏环节。

（二）制定专项规划，动态调整实施

2011年初，XX县工商局组织召开“五五”普法工作总结暨“六五”普法动员大会，全面传达省、市局关于“六五”普法工作的会议精神。依据省、市局普法依法治理第五个五年规划要求，结合本局执法监管、消费维权等核心业务，该局制定《XX县工商局“六五”普法及依法治理工作安排意见》，对五年普法工作进行阶段性划分与任务拆解。实施过程中，该局将每年工商工作重点（如食品安全监管、市场主体登记改革）与社会关注热点（如消费维权、反传销）纳入普法范畴，实现业务工作与普法宣传相互促进、同步提升，避免普法与实践脱节。

（三）强化督导考核，保障经费投入

为确保普法工作不流于形式，XX县工商局将普法工作纳入干部绩效考评体系，制定12项具体考核指标，完善“日常检查+季度评估+年度考核”的评价机制。结果表明，普法工作落实情况已成为干部选拔、任用的重要参考依据，有效激发了干部参与普法的主动性。经费保障方面，该局将普法经费列入年度工作经费预算，2011-2015年累计投入普法专项经费48万元，做到专款专用，重点保障宣传材料印制、培训场地租赁、模拟法庭组织等活动，年均经费投入较“五五”普法期间增长22%。

二、创新内部普法：聚焦执法能力提升，优化培训模式

XX县工商局以提升执法人员法律应用能力为核心，创新普法形式、丰富培训载体，构建“实战化+常态化”的内部普法体系，执法人员法治素养显著提升。

（一）建立模拟法庭制度，强化实战能力

为解决执法人员“懂法不会用”的问题，XX县工商局积极对接县法院，建立模拟法庭制度，将庭审场景引入执法培训。该制度采用现场庭审辩论形式，由县法院行政庭3名工作人员担任审判长及合议庭成员，负责庭审组织、辩论点评及业务指导；法制股每月制定培训计划，随机选取典型执法案例，每次指定2个办案机构作为控辩双方，在“事先不知情、无脚本准备”的前提下开展“背靠背”辩论。数据显示，2011-2015年累计开展模拟法庭活动24场次，参与执法人员覆盖率达100%，后续执法案卷优秀率从2011年的68%提升至2015年的92%，执法人员现场应对能力与法律文书撰写水平显著提高。

（二）搭建线上学习平台，促进实时交流

该局在内部工作平台开设“法制园地”版块，打造执法人员专属法律信息库。该版块累计更新与工商业务相关的法律法规文件156篇、上级执法办案规定78项、本局法制工作文件32份、执法法律应用经验案例89个，日均访问量达42人次，累计解决执法疑问137条，成为干部职工随时查询、学习的“线上工具书”。同时，依托本局内部论坛，设立“执法研讨”专栏，干部职工可不限时间、地点开展执法办案思路与法律适用分析探讨，2011-2015年累计发布研讨主题216个，回复互动达1200余条，实现法律知识共享与经验传递常态化。

（三）丰富培训形式，落实学法指标

根据《工商行政管理系统干部教育培训规划（2011-2015年）》要求[1]，该局明确行政执法人员法律法规培训覆盖率需达100%，副科级以上领导干部年自学法律时长不低于50小时，一般干部不低于40小时。具体实施中，该局充分利用周一学习例会，开展新颁布法律（如《食品安全法》）、常用法律（如《消费者权益保护法》）的专项培训；坚持“每月一法在线考试”，制定“合格奖励、不合格补考”的奖惩办法，考试平均分从2011年的76分提升至2015年的91分，合格率稳定保持在100%。此外，通过以案说法、以会代训、知识竞赛、轮流讲法、典型案例评析、优秀执法案卷评选、法制业务培训月等多元化形式，进一步加深干部职工对法律的理解，2011-2015年累计开展各类培训活动136场次，副科级以上领导干部年均完成自学时长58小时，一般干部年均完成46小时，均超额完成规定指标。

（四）依托基层机构，拓宽普法触角

该局将12个基层工作机构（含“一会两站”、个私协分会服务站、工商工作室、流动工商工作站）作为普法延伸点，明确将普法宣传纳入其核心工作职责。通过“进村入户”宣传模式，累计开展宣传活动156场次，覆盖行政村189个，发放宣传材料1.2万份，设立固定法律咨询台96个、普法宣传栏48块，法制宣传覆盖率从2011年的75%提升至2015年的98%，有效填补了农村、偏远地区普法空白。

三、拓展社会普法：围绕公众需求，营造法治环境

XX县工商局以“法律普及+权益保护”为核心，面向社会开展多维度普法宣传，既提升公众法律意识，也为工商执法营造良好社会氛围。

（一）推进“法律五进”，强化精准宣传

《全国法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）》明确“法律五进”需“贴近基层、贴近群众、贴近实际”[2]。XX县工商局据此制定《“法律进机关”集中推进年活动实施方案》，成立专项领导小组及办公室，累计开展进机关活动36次、进企业48次、进乡村62次、进学校28次、进社区32次。通过组织社会评议、开展专项治理等措施，机关干部法律意识显著增强，执法人员法治理念进一步巩固，依法决策、依法管理水平提升明显。数据表明，活动开展期间，该局执法错案率为0，无一起因执法过错被追究责任的案例，管理相对人满意度达96%。

（二）结合主题活动日，扩大普法影响

以“3·15”国际消费者权益日为核心载体，XX县工商局联合物价、质监、药监等18个部门及邮政、电信、电力等23家企业，在闽赣广场连续5年举办“3·15”宣传咨询纪念活动，每年围绕“消费与环境”“消费和谐”“消费与责任”“消费与服务”等主题开展宣传。活动现场通过受理消费投诉、传授真假商品识别知识、提供义务服务等方式，普及工商法律法规及消费维权知识。2011-2015年，县12315申诉中心、消协及各分会累计处理各类投诉162起，为消费者挽回经济损失78万元，平均每起投诉挽回损失4814元，较“五五”普法期间的3200元提升50.4%；现场接待群众咨询4500余人次，发放维权手册8000余册，消费维权法律知晓率显著提高。

四、深化依法治理：规范行政行为，提升执法效能

XX县工商局通过建章立制、严格程序、强化维权、创新服务，将普法成果转化为依法治理实效，行政执法规范化水平持续提升。

（一）完善制度体系，规范行政行为

围绕依法行政要求，该局2011-2015年累计出台《关于加强和规范行政执法办案工作的实施意见》《基层工商分局区域综合监管服务程序（试行）》《行政执法过错责任追究规定》等12项规范性文件，涵盖执法办案、监管服务、过错追究、风险防范等6大领域。其中，《基层工商分局区域综合监管服务程序（试行）》因流程清晰、可操作性强，被市局作为范本在全市工商系统推广。通过制度落地执行，该局行政行为进一步规范，执法随意性显著降低，2015年执法行为投诉量较2011年下降65%。

（二）严格执法程序，保障公平公正

严格落实《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，重点抓好案件核审、听证、复议、应诉及强制执行等关键环节。2012年，全局共立案480起，办理案件核审472件，核审率达100%，核审通过率98.3%，较2011年的95.1%提升3.2个百分点；处理陈述申辩案件6起，充分保障当事人权利，当事人抵触情绪明显减少，理解与信任度提升；加大行政处罚执行力度，申请法院强制执行案件3起，均执行到位，执行率100%。结果表明，2011-2015年该局查办的各类经济违法案件实现“零复议、零诉讼”，行政处罚自由裁量权得到规范行使，执法公信力显著增强。

（三）强化消费维权，保障群众权益

充分发挥12315消费维权职能，建立“快速响应、高效处置”机制，及时受理消费者咨询、投诉、举报，调解消费纠纷。2011-2015年，该局12315平台共接受咨询621人次，咨询响应时间控制在5分钟以内；受理消费投诉407起，调解率达100%，较“五五”普法期间的96%提升4个百分点；为消费者挽回经济损失80余万元，年均挽回损失16万元，年均增长12%，有效维护了消费者合法权益。

（四）创新服务机制，助力经济发展

一是开展“听取意见，服务企业”大走访活动，累计走访企业213家，全面掌握企业生存现状及困难，帮助解决实际问题78个；二是组织商标普查活动，在企业中推行“四书一卡”制度（商标注册建议书、商标策略提示书、商标监测预警书、侵权投诉告知书、商标服务联系卡），2011-2015年新增商标注册申请240件，较“五五”普法期间的156件增长53.8%，其中“康舒”“怀泉”商标被认定为中国驰名商标，实现本县中国驰名商标“零的突破”，“嘉顺”“比格”“欧麦”等5件商标被认定为XX省著名商标；三是推进农产品商标注册，成功注册“钟贤”水产养殖、“洪洲湖”茶油茶叶、“胜民乐”笋干、“珊霞”黄花菜、“吉雅绿”蜜桔等农产品商标，填补农产品商标空白；四是支持新农村建设，2013年设立订单农业指导服务站5处，制定5种示范合同文本，指导签订规范订单合同1200余份，涉及金额860万元，农户履约纠纷率下降40%；五是强化风险防范，围绕行政审批权、行政执法权推行风险防范管理制度，制定《干部职工警示诫勉制度》，与检察院联合建立预防职务犯罪联席会议制度，累计开展风险排查8次，对12个苗头性、倾向性问题进行超前防范，未发生一起职务犯罪案件。

（五）推进法治工商建设，深化治理成效

2015年3月21日，该局组织全局180余名干部职工同步观看全县“法治工商”现场会直播节目，县委有关领导就“法治工商”建设作出重要批示并部署工作。为落实县委县政府《关于在全县开展“法治工商”建设集中推进年工作意见》，该局成立专项领导小组，围绕“转方式、调结构、惠民生、保稳定”大局，通过弘扬法治精神、完善法规制度、拓展法律服务，全面推进“法治工商”建设，为本地经济健康持续发展提供法治保障。

五、工作成效与不足

通过2011-2015年“六五”普法依法治理工作，XX县工商局队伍建设与精神文明建设同步提升，依法行政水平显著提高，各项业务工作迈上新台阶。但数据同时显示，该局普法工作仍存在薄弱环节：农村地区普法深度不足，部分偏远村落宣传频次较低；针对新业态（如电子商务）的普法内容更新滞后；普法形式对年轻群体吸引力有待增强。后续工作中，需针对上述问题优化策略，进一步提升普法工作的精准性与实效性。

[1]《工商行政管理系统干部教育培训规划（2011-2015年）》由国家工商行政管理总局印发，明确干部学法用法量化指标，强化法治能力建设，为工商系统内部普法提供制度依据。

[2]《全国法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）》由中共中央、国务院转发，明确“法律五进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业）为普法工作核心载体，要求各部门结合职能推进实施，提升全民法治意识。

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