2015-2011年多地区直工委党建工作核心成果与实践总结

2015-2011年多地区直工委党建工作核心成果与实践总结

一、2015年平昌县政务服务和公共资源交易服务中心党建工作述职报告

2015年，在县委、县政府的正确领导下，平昌县政务服务和公共资源交易服务中心以践行党的“三严三实”要求为主线，以提升党员干部综合素质为根本目标，通过夯实工作基础、创新工作机制，推动党建工作与业务工作深度融合。根据平昌委办【2015】151号文件要求，现将年度党建工作情况报告如下：

（一）党建与业务融合及主体责任落实成效

1. 党建与业务协同推进成果

中心将党建工作作为统筹业务的核心抓手，严格执行党组会议决策制度，公共资源交易、政务服务领域重大事项均通过党组会议集体商议。数据显示，2015年1-11月，中心在公共资源交易领域成效显著：建成平昌县公共资源交易信息网与农村产权交易信息网，实现进场交易信息统一发布；累计开展交易事项219项，预算金额72771万元；完成交易161项，成交金额73190万元，为政府节约资金及增加收益合计1398.37万元。

政务服务领域同步推进三项关键举措：一是将政务服务、公共资源交易、农村产权交易纳入全县综合目标考核体系，考核指标细化至12项具体任务；二是按“五统一”标准（统一平台建设、统一交易规则、统一信息发布、统一专家管理、统一监督机制）构建农村产权交易服务体系，覆盖全县28个乡镇服务站点；三是推行“三式服务”（预约式、上门式、并联式）提升行政并联审批效率，审批时限平均缩短30%；四是向乡镇下放15项审批权限，基层群众办事半径平均减少8公里。

2. “两个主体责任”落实情况

围绕党建主业与党风廉政建设，中心全年召开4次党组专题会议研究党建工作，党组成员严格履行“一抓双管”（抓业务同时管党建）与“一岗双责”（岗位责任与廉政责任）机制。全年开展党组成员交心谈心及廉政谈话6人次，谈话内容涉及岗位职责风险点排查、廉洁自律承诺等5个方面。年底党组党建工作述职评议中，满意率达100%，较2014年提升5个百分点。

（二）基层党建部署贯彻与理论学习开展

中心以《从严治党》要求为纲领，系统推进理论中心组学习。学习计划明确每月1次集中学习，全年累计开展12次，学习内容涵盖“三严三实”专题教育、习近平总书记重要讲话精神、省市区相关政策文件等，参学率保持100%，党员干部学习笔记平均字数达1.2万字，学习心得完成率100%。

（三）党员管理与作风建设具体实践

1. 基层组织建设与党员队伍优化

中心创新建立党建拓展机制，成立党总支并下设4个支部（机关支部、政务服务窗口一至三支部），实现党组织对窗口服务领域的全覆盖。党员队伍建设方面，全年培养入党积极分子3名，发展预备党员2名，党员队伍中35岁以下青年党员占比提升至38%；同步完成21名政务服务窗口工作人员党组织关系转接，确保党员组织生活参与率从82%提升至95%。

2. 制度建设与能力提升措施

围绕规范化管理，中心修订完善《党组会议事规则》《中心管理工作制度》等8项制度，创新推行“邀请代表列席党组会”“重大决策票决制”等机制，决策透明度显著提升。干部管理方面，全年约谈干部10人次，针对工作作风、服务效能等问题提出整改建议23条，整改完成率100%。教育培养上，坚持“每月1次党组专题学习、每周1次例会、每季度1次党课”制度，组织廉政警示教育3次，覆盖党员干部120人次，廉政知识测试平均分达92分。

3. 服务型党组织建设与社区联动

中心规范整合政务服务资源，严格落实“朝九晚五”便民工作制，设立政务服务股与并联审批股，解决群众“多头跑、反复跑”问题，办事群众满意度从85%提升至94%。作风转变方面，通过落实“首问责任制”、开展“三优”（优质服务、优良作风、优美环境）活动，评选“服务先锋”10名，党员干部宗旨意识显著增强。此外，组建党员志愿服务队，全年深入社区开展政策宣讲、便民服务等活动2次，服务群众300余人次。

4. 专项整治与纪律约束成效

针对“庸懒散浮拖”问题，中心通报批评2人次，迟到早退现象发生率从15%降至3%；开展收受红包礼金专项整治，120名干部职工全部签订拒收送红包礼金承诺书；严格落实《规范国家公职人员操办婚丧喜庆事宜规定》，全年未发生领导干部违规操办事件。

（四）基层保障与扶贫攻坚落实

1. 党建阵地与经费保障

中心建成标准化党员活动室1个，配备党建书籍500余册、电教设备1套，党员活动环境显著改善；4月机构重组后，配备专职党务干部2名，均为35岁以下本科以上学历；投入党建培训经费10000元，依托县委党校开展党员培训4次，培训覆盖率100%。

2. 精准扶贫具体举措

中心向佛楼镇悦平村选派第一书记1名，制定“三聚焦”帮扶思路（聚焦民生改善、聚焦产业发展、聚焦基础设施）。结对帮扶方面，11户特困户实现“一对一”帮扶，提供种子、化肥等物资折合资金8000元，组织职业技术培训2次，培训村民50余人次；引导发展种养殖产业2项，带动5户农户增收；协调交通、水利等部门投入项目资金30万元，改善村内道路2公里、新建灌溉设施1处；“六一”期间慰问贫困留守儿童40余名，发放关爱资金5000余元。

（五）法治建设推进情况

中心4月成立法治建设领导小组，印发《2015年法治建设实施方案》，明确10项重点任务。宣传层面，通过中心网站、宣传栏等平台发布法治信息50余条，组织学习《宪法》《政府信息公开条例》等法律法规6次，覆盖干部职工120人次；完善领导干部学法制度，学法笔记完成率100%，依法决策、依法行政能力显著提升。

（六）存在问题

1. 党建责任落实不均衡：部分业务科室存在“重发展、轻党建”倾向，党建工作专项研究频次不足，全年业务科室平均专题研究党建工作2次，低于机关科室4次的水平。

2. 党员教育管理精细化不足：对党员日常培养关注较少，交心谈心覆盖率仅为65%，个别党员组织生活参与积极性不高，缺席率达8%。

二、2011年旗直机关党建工作总结

2011年，旗直机关党建工作以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届五中全会与旗委十三届十一次全委（扩大）会议精神，围绕“拔旧城换新貌，抓项目促转型，惠民生保稳定，促转移统城乡，夯基础强党建”战略部署，以“提升素质，强化堡垒，创先争优，服务发展”为主线，带领82个党支部、1526名党员推进机关党建，为区域发展提供思想、政治和组织保障。

（一）学习型组织建设成效

1. 学习内容与载体创新

旗直机关巩固学习实践科学发展观成果，将《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、旗委十三届十一次全委（扩大）会议精神作为核心学习内容，结合党章、党史、业务知识开展系统学习。印制《机关党务指南》400册、《伊金霍洛机关党建》专刊400份，为党员学习提供支撑。学习形式上，通过集中培训、专题讲座、“一把手论党建”“人人讲党课”等形式，结合个人研讨、党员互评、领导点评，提升学习实效。10月邀请中央党校王长江教授解读胡锦涛总书记“七一”讲话，覆盖党员干部800余人次，理想信念教育成效显著。

2. 学习制度与成果转化

各党支部严格落实“四落实”（时间、人员、内容、效果）要求，学习前明确主题、学习中做好记录、学习后梳理建议，学习成果转化率达75%。例如，将学习成果转化为部门工作思路32条、实际工作措施45项，党建对业务的推动作用显著。

（二）创先争优与作风转变实践

1. “两为三争当”主题活动开展

以“为社会做贡献，为党旗添光彩，争当岗位能手，争当业绩标兵，争当服务模范”为主题，全面推行“四亮四评”（亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺；自己评、群众评、领导评、组织评）。通过展板、电子屏等媒介公开信息，群众监督覆盖率达100%；开展“群众满意窗口”“岗位能手”等评选，表彰先进典型50名，形成比学赶超氛围，机关作风满意度从80%提升至92%。

2. “双进双促”活动实效

围绕“城乡互联、村企共建”，组织党员干部进农村、进社区。进农村方面，结合建党90周年开展支部联建活动20次，协调投入资金47.85万元，新修沙石路12公里、打机井13眼、架高压线30千米、更换变压器9台，帮扶大学生31名、修缮住房4处、新建村活动室1处。进社区方面，开展政策、法律等“六进社区”活动15次，配合旧城拆迁改造，化解矛盾纠纷30余起，拆迁进度提升20%。

（三）建党90周年系列活动与组织凝聚力提升

1. 主题活动开展情况

6月举办“学党章、知党史、守党纪”知识竞赛，48支队伍参赛，评选一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名；举办“唱响伊金霍洛”红歌大赛，近千名党员参与；开展“百入党宣誓”活动，100名新党员宣誓；表彰先进党支部10个、优秀共产党员25名、优秀党务工作者15名，党组织凝聚力显著增强。

2. 基层组织规范化建设

按照“设施齐全、制度完善、活动正常、效果明显”要求，建成财政局、地税局等7个规范化党员活动室，均达到“八个有”标准（组织机构、党员权利义务、“三会一课”制度、党务公开栏、党旗、党报党刊、党建档案专柜、电教设备）。党员发展方面，严格遵循“24字方针”，发展党员72名；新成立党支部2个，实现党组织全覆盖；完成15个党支部换届，选优配强党务干部30名，组织活力显著提升。

三、共性总结与核心经验

1. 党建与业务融合是关键：两地均通过制度设计实现党建与业务同部署、同推进，如平昌县将交易数据纳入党建成效评估，旗直机关将学习成果转化为业务措施，证明党建对业务的推动作用显著。

2. 基层保障是基础：平昌县投入党建经费1万元、配备专职党务干部，旗直机关建设规范化党员活动室，均为党建工作开展提供了有力支撑，符合“资源投入与党建成效正相关”的基层党建理论[1]。

3. 作风建设是抓手：通过专项整治、主题活动等方式转变作风，平昌县“庸懒散浮拖”整治使迟到率降至3%，旗直机关“四亮四评”提升群众满意度12个百分点，印证了“作风建设常态化是提升执政能力的重要途径”[2]。

[1] 参考《中国共产党基层组织建设纲要》中“资源保障对基层党建的支撑作用”相关论述。

[2] 引用《关于加强和改进机关作风建设的意见》中“作风建设常态化机制”理论。

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