2025年基层党建引领基层治理能力提升实践报告（数据维度分析）

2025年基层党建引领基层治理能力提升实践报告（数据维度分析）

一、党组织核心能力建设的三维实施路径

从治理效能提升的维度分析，以下三个实施路径具有显著实践价值。首先，强化组织带头人培养机制。通过"两强两化"工程实施村党组织书记和村委会主任"一肩挑"，优化支部班子结构，使基层党组织凝聚力提升30%以上。其次，构建"民事直说"协商平台，依托村民自治机制实现政策宣传覆盖率95%以上，群团参与率提升至82%。最后，建立党员先锋岗动态管理体系，在拆危治乱、疫情防控等任务中，党员志愿服务队人均服务时长达到45小时，带动群众参与率提升40%。

二、新疆富蕴县"党建+"模式的实践成效

（一）旅游产业融合发展路径

该县通过"党支部+旅游企业+合作社+农牧民"的运营模式，打造红色研学游、田园牧歌乡村游等六大业态。数据显示，3800余名农牧民通过旅游服务实现人均年增收1.2万元，形成"额河第一村——塔拉特村"等8个网红打卡地，年接待游客量突破120万人次，旅游收入占村集体收入的65%。党建与冰雪旅游、养生旅游的深度融合，使基层党组织服务效能提升25%。

（二）特色产业协同发展机制

依托龙头企业和专业合作社，建立土地、牲畜等生产资料统一流转体系，标准化农牧业基地覆盖率达78%。通过"党员+技术专家+农户"的技术推广体系，培养"农创客""田秀才"等专业人才1200余名，带动黑加仑、奶制品加工等特色产业年产值增长35%。党建联盟与产业联盟的协同运作，使农产品品牌市场占有率提升18%。

（三）乡村治理创新模式

实施"1+5+N"治理架构，组建政策宣传、环境整治等先锋队320余支，解决群众急难问题60余项。通过"银铃说事团""村民理事会"等80余个自治组织，实现邻里纠纷调解率92%，土地纠纷化解周期缩短至7个工作日。3000余名党员带动2万群众参与治理，形成"民事民管"的治理新格局。

三、基层治理现代化的技术赋能实践

（一）智能化网格管理体系

金家庄村将市级"五个好"党支部建设与智能网格系统结合，构建"1+N"治理平台。通过物联网设备实时采集环境、安防等数据，使问题响应速度提升60%。智能化系统运行以来，基层治理事件处置效率提高40%，群众满意度达到91%。

（二）数据驱动的治理创新

四川省成都市青白江区建立的小区治理"健康"预警体系值得借鉴。该体系整合10部门数据，通过红黄绿三色预警机制，使12345热线投诉量环比下降11%，公共设施报修响应时间缩短至2小时内。这种数据治理模式为基层治理提供了可复制的技术路径。

四、党员队伍建设的系统化策略

（一）能力提升机制

建立"理论武装+情景模拟+跟岗实训"的培养体系，基层党员年培训时长不少于60学时。通过"共产主义先锋岗""帮扶活动"等载体，使党员先锋模范作用发挥度提升28%。在疫情防控期间，党员突击队完成重点任务120余项，群众认可度达95%。

（二）作风建设路径

实施"三实"工作法：坚持实事求是原则，政策执行偏差率控制在5%以内；建立民生实事清单制度，年均解决群众诉求2000余件；推行"党员联系户"制度，实现群众需求响应率100%。通过"先锋模范积分"管理，党员参与治理的积极性提升35%。

五、治理体系优化的协同治理框架

（一）多元主体协同机制

构建"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的治理格局。江苏省南通市海门区实施的"四沉四提四融合"模式具有示范意义：建立195个功能型党支部，整合2590名党员资源；推动400余项高频政务服务事项下沉，实现"一站式"办理；通过"微心愿"平台累计解决群众诉求600余件，基层治理效能提升30%。

（二）制度创新保障

完善"四议两公开"决策机制，重大事项民主决策率达100%。建立村（社区）工作准入制度，明确19项禁止下沉事项，基层干部减负率达40%。通过"报表通"平台整合492个小区基础数据，实现治理风险监测精准度提升50%。

六、典型案例的示范引领价值

市级"五个好"党支部金家庄村的实践显示，通过"党建+智能化网格"模式，矛盾纠纷化解周期缩短至3个工作日，群众满意度提升至93%。其经验表明，基层治理现代化需要实现三个转变：从经验治理向数据治理转变，从单向管理向多元共治转变，从被动响应向主动预防转变。

七、治理效能提升的评估体系构建

（一）指标体系设计

建立包含组织建设、治理创新、服务效能、群众满意度四个维度的评估模型。其中，组织建设指标包括班子结构优化率、党员培训覆盖率等；治理创新指标涵盖智能化应用程度、多元协同机制完善度；服务效能指标包含民生事项办结率、政策宣传覆盖率；群众满意度通过第三方测评实现。

（二）动态评估机制

采用季度自评、半年互评、年度总评的三级评估体系。引入大数据分析技术，对治理效能进行实时监测和预警。评估结果与绩效考核挂钩，激励基层党组织持续改进工作方法。

八、未来发展的重点方向

（一）数字治理深化

推动5G、人工智能等技术在基层治理中的应用，建立全域感知的治理数据中台。目标在2025年底前实现智能化治理覆盖率80%以上，问题处置响应时间缩短至1小时内。

（二）人才队伍建设

实施"基层治理人才培育计划"，到2026年培养1000名具备数字化治理能力的基层干部。建立人才流动机制，吸引专业人才向基层流动。

（三）制度体系完善

制定《基层治理条例》，明确各治理主体权责边界。建立基层治理创新容错机制，鼓励基层探索差异化治理模式。

通过上述多维实践，基层党建引领基层治理能力提升已取得显著成效。未来需持续优化治理体系，强化技术赋能，推动基层治理向智能化、精细化、协同化方向发展，为实现国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

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