2005-2015年XX乡镇党建工作及党费收缴管理总结报告

2005-2015年XX乡镇党建工作及党费收缴管理总结报告

一、2006年XX乡党费收缴工作总结

县委组织部：

根据《中国共产党章程》规定，为强化党员纪律意识、提升党员政治自觉，XX乡将党费收缴作为党建工作长效机制核心环节，推动党员管理规范化、制度化建设。现将2006年党费收缴工作具体情况总结如下：

（一）XX乡党组织基础数据概况

1. 区域与人口规模：XX乡国土面积309.97平方公里，下辖2个社区居委会、16个村民委员会，划分199个村民小组；全乡总人口65677人，其中农业人口49621人（占比75.55%），非农业人口16056人（占比24.45%），涵盖汉、彝、苗、回、白、傈僳、藏、傣、哈尼9个民族，少数民族人口占比24%。

2. 党组织架构：全乡设1个党委，配备党委委员9名；下辖49个党总支（支部），具体包括2个社区党总支、1个村党总支、15个村党支部、15个乡属机关站（所）党支部，划分党小组223个；配备支部委员105名。

3. 党员队伍结构：全乡党员总数1336名，结构分布如下：

- 按单位性质划分：机关事业单位党员270名（占比20.21%），农村党员1066名（占比79.79%）；

- 按性别划分：妇女党员189名（占比14.15%）；

- 按民族划分：少数民族党员275名（占比20.59%）；

- 按年龄与困难程度划分：60岁以上农村贫困党员167名（占农村党员总数15.67%）；

- 按文化程度划分：大专以上文化程度党员128名（占比9.58%），初中以上文化党员892名（占比66.77%），初中以下文化党员316名（占比23.65%）；

- 特殊群体党员：建国前入党党员XX名。

（二）2006年党费收缴执行情况

依据《党章》规定及《中共XX彝族苗族自治县委组织部关于加强党费收缴工作的通知》（XX组通[2003]12号）文件要求，2006年XX乡党费收缴工作在县委组织部指导与乡党委直接领导下推进，各基层党组织协同配合，实现收缴工作有序开展。

数据显示，机关事业单位党员100%按核定标准足额缴纳党费，乡党政领导班子成员带头履行缴费义务，形成示范效应；农村党员结合自身实际，自愿完成党费缴纳。2006年全乡累计收缴党费XX元，截至报告日已全额上缴县委组织部，收缴率与上缴率均达到100%。

中共XX乡委员会

2006年11月10日

二、2005年XX镇党费收缴管理工作总结

2005年，XX镇党委严格遵循《党章》及中组部《关于党费收缴管理工作的通知》要求，通过系统性措施强化党费收缴、使用与管理全流程工作，实现收缴及时率100%、账目准确率100%、开支合规率100%，推动党费管理工作迈入规范化、制度化轨道。现将2005年度具体工作情况总结如下：

（一）基础数据统计

XX镇共设党支部16个，其中社区党支部10个、村党支部2个、机关党支部4个；党员总数178人，按身份划分具体为：在岗国家干部职工党员62人（占比34.83%）、农牧民党员17人（占比9.55%）、离退休干部职工党员10人（占比5.62%）、其他身份党员89人（占比50.00%）。2005年全镇累计收缴基层党员党费9327.3元，均按规定纳入专项管理。

（二）核心工作举措

1. 强化组织领导，压实管理责任

镇党委将党费收缴管理工作纳入党建核心任务，明确由1名党委副书记专项分管，配备组织干事具体负责日常收缴管理；设立党费专用账户，实行专款专用，账簿按档案管理规范归档。同时，将党费收缴管理纳入党建目标管理责任书，与各支部签订责任状，实现与党建其他工作同部署、同检查、同考核，构建“党委总责、专人负责、层层落实”的工作机制（该机制符合《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》中“分级负责、专人管理”的核心要求）[1]。

为提升思想认识，镇党委在镇党校干部培训班中开设党务知识课程，针对性讲解党费收缴的政治意义与制度要求，全年开展党员教育活动12场次，覆盖党员172人（覆盖率96.63%）。结果表明，通过常态化教育，党员对“按时缴纳党费是党员义务、党性观念体现、关心党的事业具体表现”的认知率从年初的82%提升至年末的98%，为收缴工作奠定思想基础。

2. 规范收缴流程，健全监督机制

为确保收缴工作标准化，镇党委建立健全三项核心制度：一是党费公示报告制，各党支部均设立党费收缴公示栏，每半年公示1次党员应交、实交党费明细，镇党委年末向各支部通报全年党费收缴、管理、使用情况，接受党员群众监督；二是收缴时间规范制，明确“在家党员每月缴纳1次、外出及流动党员每季度缴纳1次”的时间标准，允许特殊情况代交或补交，但补交期限严格控制在3个月内，全年无1例无正当理由连续6个月不交党费情况；三是支部上缴时限制，要求各支部在次季度首月10日前结清前一季度党费，2005年各支部按时上缴率达100%。

3. 严格账目管理，规范使用流程

在党费使用与账目管理方面，镇党委实施三项管控措施：一是建立“党委会研究+一支笔审批”的双重决策机制，明确党费使用范围、审批权限与程序，确保开支符合中组部规定；二是强化监督制衡，重大项目开支必须经党委会集体研究讨论，全年召开党费使用专题党委会4次，审议开支事项6项，均符合规定；三是实现账目“三规范”，对每笔下拨党费做到及时入账、准确记账，统一使用党费专用收据，凭证入账需经主管领导与经办人双重签字，全年账目实现账、据、户完全相符。

4. 强化督查考核，提升管理水平

镇党委建立“半年检查+年末审核”的督查机制，2005年开展党费收缴管理专项检查2次、全面审核2次，采用抽查与普查结合方式，重点核查党员缴费及时性与足额性、党支部收缴规范性、表册账完整性及填写合规性。数据显示，通过督查整改，党员缴费足额率从首次检查的92%提升至年末的99%，党支部表册账填写合规率达到100%。

（三）存在问题

1. 流动党员管理存在短板，部分流动党员因联系方式变更、务工地点不稳定等原因，出现党费拖交现象，全年流动党员党费逾期缴纳率占流动党员总数的18%；

2. 离退休党员缴费积极性有待提升，部分离退休党员以党费标准认知偏差为由，缴费主动性不足，全年离退休党员缴费提醒次数平均达2.3次/人，高于其他群体党员的1.1次/人。

中共XX镇委员会

三、2015年XX镇党建工作总结

2015年，XX镇党委以“抓班子、带队伍，夯基础、强服务，重整顿、促发展”为工作主线，将基层党建与经济社会发展深度融合，为全镇重点任务推进提供坚实组织保障。

（一）工作亮点与成效

1. “三个强化”落实党建第一责任人职责

- 强化调查研究：2015年镇党委主要负责人深入13个村、19个党支部及部分村民小组、党小组开展调研指导36次，形成问题清单28项，明确解决方案28项，问题解决率100%；

- 强化工作落实：全年召开党委会15次、党政班子会22次、党建工作专题会4次，拟定党建工作计划5项，落实上级部署任务32项，任务完成率100%；

- 强化跟踪督查：通过明查与暗访结合方式，开展基层党建专项督查8次，发出整改通知书6份，整改完成率100%，有效推动责任人履职到位。

2. “四个着力”加强班子自身建设

- 着力理论武装：组织党委中心组学习12次，重点学习党在农村的方针政策，班子成员撰写学习心得平均3.2篇/人，理论测试优秀率达100%；

- 着力问题整改：开展班子成员谈心交心22次，梳理班子作风问题11项，制定整改措施15条，整改完成率100%，班子精神风貌显著改善；

- 着力民主集中：严格执行“不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定”的议事原则，全年党委会集体决策事项48项，班子成员意见采纳率达92%；

- 着力能力提升：将急难险重任务分配给班子成员，全年安排重大项目推进、矛盾纠纷化解等重点任务23项，班子成员独立完成率达87%，综合能力显著提升。

3. “九项举措”夯实基层党组织基础

- 党员教育管理：严格执行“三会一课”制度，全年开展“三会一课”活动189场次，组建宣讲团开展政策宣讲21次，覆盖党员1200余人次；

- 作风转变：推行班子成员与党员干部“一线工作法”，全年深入基层开展服务165人次，群众满意度达95%；

- 队伍结构优化：为各村（居）配齐第一支部书记及书记（主任）助理19名，全年发展党员10名，其中35岁以下党员占比70%，高中以上文化党员占比80%；

- 服务水平提升：通过“党员双培双带”“无职党员设岗定责”等载体，设立党员服务岗位58个，党员领办服务项目32个，其中朝阳村党支部书记陈永利获“省劳动模范”称号；

- 激励关怀：建立党内激励、关怀、帮扶机制，全年表彰优秀共产党员51名，慰问困难党员72名，发放慰问金及物资共计4.8万元；

- 带头人建设：针对溪边、下源两村支部书记到龄退休、西园村“两委”主要负责人违纪被查的情况，及时召开党员大会调整负责人3名，确保干部队伍稳定；

- 服务型党组织建设：落实“三深入四联户”工作机制，组织党员干部结对联系群众520户，解决群众诉求136件；

- 纯洁性建设：修订完善干部管理制度8项，全年对5名干部进行诫勉谈话，对5名违纪党员给予党纪处分，党员纪律意识显著增强；

- 基础保障强化：落实村组工作经费10.8万元，争取村级组织活动场所建设经费160余万元，完成9个村级组织活动场所建设，覆盖率达82%。

（二）存在突出问题及原因分析

1. 支部书记责任意识淡化

部分党支部书记存在“重经济、轻党建”倾向，将70%以上工作时间投入经济工作，导致党建工作思想上重视不足、行动上被动应付。数据显示，全年党建工作专项检查中，此类党支部存在的问题占比达45%，主要原因在于考核导向中经济指标权重较高，党建工作考核激励机制不够完善。

2. 工作推进存在畏难情绪

面对村级集体经济薄弱（空壳村占比30%）、村干部报酬偏低（人均月报酬低于全县平均水平15%）、队伍结构不合理（45岁以上村干部占比60%）等问题，部分党支部缺乏创新意识与攻坚勇气，党建工作方法单一。结果表明，此类党支部全年党建创新项目数量为0，低于全镇平均2.1个的水平，核心原因在于资源保障不足与能力建设滞后。

3. 党务业务知识欠缺

年底考察显示，35%的党支部书记主业主责意识薄弱，党务工作业务知识考核合格率仅为72%，破解党建难题的办法不足、效果不佳。主要原因在于党务培训针对性不强，全年开展的4次培训中，针对性业务培训占比仅为30%，与实际需求匹配度较低。

（三）工作改进措施

1. 强化责任意识

牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，将党建工作与重点项目推进、集镇建设、产业发展、综治维稳等中心工作同部署、同考核，调整考核权重，使党建工作占比提升至40%，建立“月调度、季督查、年考核”机制，确保思想到位、措施到位、工作到位。

2. 强化业务学习

组织党支部书记制定专项学习计划，全年开展党的十八大、十八届三至五中全会精神及党务业务知识培训6次，其中针对性业务培训占比提升至60%；同时，增设金融、法律、农业等综合知识课程，培养“复合型”党务人才，计划全年培训覆盖率达100%，考核合格率提升至90%以上。

3. 强化督促检查

突出党员主体地位，根据党员需求设计组织生活主题，激发参与主动性；建立组织生活“月检查、季通报”机制，定期派人参加基层党组织组织生活，全年计划开展检查督导12次，总结推广先进经验3-5项，及时解决存在问题，组织生活质量满意度提升至90%以上。

[1] 依据《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号），党费管理实行“统一管理、专人负责、专户存储、专款专用”的原则，XX镇党委的工作机制符合该规定要求。

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