2007-2016年多乡镇城镇化建设工作总结

2007-2016年多乡镇城镇化建设工作总结

在各级镇人民政府的领导及上级建设主管部门的指导下，2007-2016年期间，陈场镇、临泽县、大法寺镇等多地紧扣城镇化发展主线，以“完善功能、提升品质、优化环境”为核心目标，系统推进城镇规划编制、基础设施建设、环境整治及村镇协同发展等工作。通过量化投入、机制创新与精准施策，各区域镇容镇貌、人居环境及城镇综合承载能力均实现显著提升，现将各阶段工作成果总结如下：

一、城镇管理体系优化与基础设施完善

（一）“脏、乱、差”专项治理

针对镇域普遍存在的“脏、乱、差”问题，多地通过“队伍建设+机制创新+设施配套”三维举措实现系统性改善。

- 环卫保洁提质：陈场镇通过调研周边乡镇管理经验，制定环卫人员量化奖惩机制，实行“月度考核结帐、年度总结核算”责任制，从人员管理层面根除“脏”的症结；大法寺镇响应“美丽乡村”建设要求，建立“目标分解-过程监管-考核奖惩”的生活垃圾管理体系，将镇域划分为若干卫生片区，明确“片区保洁员+村建管理员”双重责任，结合“万人洁城”专项活动定期开展卫生抽查，数据显示，该镇卫生达标率较治理前提升60%以上。

- 城管秩序规范：针对陈场镇“街小、路窄、车辆多”的特点，通过公开招聘组建3人专职城管队伍，制定车辆停放、占道经营等专项管理措施，有效解决乱停乱靠、乱贴乱画、乱摊乱放等问题，镇区交通通行效率提升40%；临泽县全面落实《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》，实施城市管理长效机制，集中整治马路市场、卫生死角等问题，顺利通过省级卫生县城复查验收。

- 基础设施补短板：陈场镇投资近5万元完善基础设施，其中1万余元用于配置全镇垃圾桶，解决乱泼乱倒问题，近4万元用于改造集镇6处下水道，彻底消除街道积水隐患；临泽县强化建筑工程全流程监管，严格执行报建、招投标、质量监督及竣工验收备案制度，全县建筑工程招投标率、质监率、竣工验收备案率均达100%，工程质量安全得到全面保障。

（二）住房保障与民生工程推进

临泽县聚焦住房保障需求，制定《临泽县廉租住房管理办法》，启动廉租住房制度实施，首批向213户家庭发放租赁补贴11.5万元，同步推进保障性住房建设，全年完成住房建设12万平方米，其中电力局配套住房0.66万平方米，有效缓解低收入群体住房压力；此外，该县整合各类资金3132万元，重点扶持向前、芦湾等15个试点村建设，配套完善道路、自来水、沼气等基础设施，新建小康住宅428户6.4万平方米，带动全县新建小康住宅2217户，累计达1.6万户，占总农户比例的50%，农村居住条件显著改善。

二、城镇更新改造与规划体系构建

（一）旧区改造与功能升级

各区域以“激活存量、提升品质”为目标，推进旧市场、旧建筑及道路改造，释放城镇发展空间。

- 陈场镇改造工程：针对1999年建成的新市场投用后老市场闲置问题，通过招商引资投入近200万元分两期开发，第二期工程于当年完工，改造后新增街道1条，为镇域商业繁荣注入新活力；同时投资近10万元对破损路面进行重新刷黑，保障道路完整性；以试点方式推进旧建筑群改造，累计改造旧房屋80余间，实现老旧建筑功能与风貌的同步更新。

- 大法寺镇道路与片区改造：2015年上半年，该镇对栖贤路、利济北路及连接线共11238平方米路段进行刷黑，投入资金120余万元；在茶山新区建设中，采用“政府主导、村级牵头、农民自建、统一规划”模式，将片区划分为A区拆迁安置区、B区新建区、C区整治区，其中A区于当年启动建设；同步对原商贸城路口及人行道铺设彩砖，维修镇区下水道、路灯等设施，保障居民生产生活便利。

- 临泽县城镇框架拓展：围绕随岳高速公路转盘落地蔡桥村的机遇，临泽县耗资数万元邀请规划专家实地调研，完成城镇总规编制及部分详规出台；以“分步建设”推进总规落地，投资近50万元硬化世纪大道433米及中心大道东端478米，投资近40万元完成公园路南端577米及中心大道两端554米土方工程，最终形成“回”字形公路框架，城镇面积从1.46平方公里扩展至2平方公里；工业园新增8家企业，商品房开发有序推进，城镇集聚效应初步显现。

（二）规划引领与重点区域开发

临泽县以“打造西南重镇、建设经济强镇、构筑新型口子镇”为目标，强化规划对城镇发展的引领作用。在XX湖新城开发中，累计投入1.3亿元推进中堤景观带、湿地公园等11个公共项目，完成土方204万方，绿化面积70万平方米，广场铺装1万多平方米，新增亮化灯3000多盏；商务新区9个地块招商全部完成，总投资约50亿元，总建筑面积110万平方米，XX博物馆、城市规划展示馆、国际大酒店等项目有序推进，高端商务功能逐步成型。

此外，该县加快XX新区“四桥六路”建设，BT招标全部完成，南滨河路于11月底建成通车，幸福北路完成底基层；科教创业园区完成投入2.5亿元，建筑面积9.2万平方米，研发中心、教学楼等陆续投用，2家研究院建成运行，为城镇产业升级提供支撑。

三、城镇生态绿化与环境品质提升

（一）绿化工程量化推进

各区域严格遵循“生态优先、适地适树”原则（依据《城市绿化条例》核心要求），通过精准投入与科学养护，提升城镇绿化覆盖率与景观品质。

- 陈场镇春季绿化：累计投资33万元，其中乔木种植投入8万元、灌木种植15万元、草坪铺设10万元；四条主要干道及五个生态林网绿化投资近100万元；针对樟树枯萎问题，邀请市园林局专家诊断后投资近5万元，开展整枝、打孔、治病、施肥等养护工作，枯萎枝叶复苏率达90%以上；新修路段植树造林计划同步落地，苗木采购合同进入商谈阶段。

- 临泽县园林县城巩固：以城市绿地系统规划为依据，实施“蓝天、碧水、绿地、净土”行动，在提升颐和绿苑、城关广场等重点区域绿化品位的基础上，开展“花园式单位”创建；全年栽植各类树木8万株、花卉12万株，城区新增绿化面积2.8万平方米，人均新增1.53平方米，绿化覆盖率达34.9%，城镇生态环境进一步优化。

（二）农村路网与环境整治

临泽县推进小城镇基础设施一体化，全年小城镇开工新建公共建筑15项，总建筑面积9690.31平方米，总造价668.4万元；开挖埋设供排水管道134公里，新建（改建）集镇、村庄道路86公里，板合、蓼巷、临板公路改造工程完工，新建板桥客运站及23个村级停靠点，农村交通条件显著改善。

大法寺镇创新建设管理机制，在工程开工前要求建设方签订《公物保护协议》，缴纳一定保证金，完工后根据履约情况返还，数据显示，该机制实施后，建设过程中街道设施损毁率下降70%，管理成本降低30%；同时对城建管理人员实行绩效考核，有奖有罚，在2015年“城管会战”中获得第二名，管理效能显著提升。

四、工作推进中的问题复盘

在城镇化建设取得成效的同时，部分区域仍存在阶段性问题：一是临泽县旧城改造中拆迁阻力较大，导致重点工程进度滞后；二是该县垃圾处理场等重点工程因前期评审环节耗时较长，工程推进速度未达预期；三是部分村庄环境整治存在不平衡现象，个别村违章建筑管控力度需进一步加强。上述问题为后续工作优化提供了方向，需通过机制创新、流程优化等方式逐步解决。

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