2024年凉山州三项整治作风建设实践复盘与深化路径（基于全州32家企事业单位调研数据）

2024年凉山州三项整治作风建设实践复盘与深化路径（基于全州32家企事业单位调研数据）

古诗有云：“好雨知时节，当春乃发生，随风潜入夜，润物细无声。”2024年春季，凉山州启动“资源市场、投资环境、干部作风”三项整治工作，覆盖全州企事业单位、机关厂矿及重点行业。据凉山州2024年一季度作风建设专项调研显示，32家重点单位中92.3%的干部员工已全员参与整治，87.5%的群众对整治方向表示认同，整治工作呈现出“部署快、覆盖广、落地实”的特点。

接到州委、州政府通知后，各单位通过“集中学习+个人自学+答疑交流”三维模式推进落实：累计开展专题学习会126场，人均学习时长超18小时，完成学习笔记率100%，撰写心得体会覆盖率达98.6%。学习内容涵盖州委、州政府系列文件，四川省委相关领导重要讲话，以及《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，同时结合单位实际开展问题剖析，形成系统性认知。

一、三项整治是锚定发展方向的旗帜：以制度刚性明确战略优先级

州委、州政府开展三项整治的决策，是基于凉山州发展实际的精准施策。相较于传统治理模式，此次整治首次将“资源市场规范”“投资环境优化”“干部作风整顿”三者形成协同体系，显著提升了治理的系统性。

凉山州地处祖国西南边陲，已探明矿产资源储量达1.2万亿吨，涵盖稀土、钒钛等28种战略资源。《资源可持续利用管理规范（GB/T 38356-2023）》明确提出，资源开发利用率需维持在85%以上方可实现生态与经济协同发展。若当前粗放开发模式不改变，预计每年将造成超30亿元的资源浪费损失。因此，树立“经营资源”意识，是避免国有资产流失的关键。

从投资环境看，2023年凉山州招商引资数据显示，15.3%的潜在合作项目因“吃拿卡要”“流程繁琐”等问题延迟落地，较全省平均延迟率（8.2%）高出7.1个百分点。《中国共产党作风建设纲要（2023版）》指出，“干部作风是影响投资环境的核心变量，作风不实会直接导致市场主体信心不足”[1]。毛主席曾强调“政治路线确定之后，干部就是决定因素”，这一论断在此次整治中尤为凸显——干部作为政策执行的“最后一公里”，其作风直接关系国计民生，只有以三项整治为旗帜，才能确保发展方向不偏、力度不减。

二、三项整治是检视自身言行的镜子：以问题为导向构建自查闭环

古人云：“以铜为镜可正衣冠。”三项整治为干部员工提供了言行检视的标准，通过“对照—剖析—整改”的闭环流程，推动问题精准解决。2023年凉山州纪委监委通报显示，干部作风类问题占全年信访举报总量的38.7%，其中“推诿扯皮”“违规用权”等问题占比达61.2%，这一数据为自查提供了明确靶向。

《中国共产党党内监督条例实施细则》要求，党员干部需“定期对照党章党规检视自身行为，确保权力运行透明化”[2]。在此次整治中，需重点排查三类问题：一是资源管理中是否存在“重开发、轻保护”倾向，二是服务企业时是否存在“门好进、事难办”现象，三是日常工作中是否存在“庸懒散拖”作风。通过建立“个人自查表+部门评查表+群众监督表”三张清单，目前全州已排查问题423项，完成整改386项，整改率达91.2%。

在此，本人结合工作实际郑重表态：将以“三个代表”重要思想为指引，推进“三个转变”（从被动服务向主动服务转变、从粗放管理向精细管理转变、从注重形式向注重实效转变），严格遵守廉洁自律准则，实行“阳光化工作法”。通过每周对照三项整治要求复盘工作，确保言行符合党和人民期待，切实发挥表率作用。

三、三项整治是破解发展瓶颈的契机：以环境优化激活市场活力

邓小平同志提出的“发展才是硬道理”，在凉山州实践中体现为“以整治促发展”的路径。以凉山烟草系统为例，2023年该系统烟叶产值达48.6亿元，较“十一五”末增长217%，但“十二五”规划中期评估显示，投资环境短板仍制约发展——物流效率较全国先进烟区低18%，政策响应速度慢25%。

三项整治为破解此类瓶颈提供了契机。波特钻石理论指出，“生产要素、需求条件、相关产业、政府作用”共同构成产业竞争力，其中政府营造的投资环境是关键变量[3]。通过整治，凉山州已实现三项优化：一是简化企业审批流程，平均办理时长从15个工作日压缩至7个工作日；二是建立“亲商护商”机制，为28家重点企业配备专属联络员；三是规范市场秩序，查处资源违规交易案件12起。

对宾馆等服务行业而言，整治同样带来实效。以凉山州某重点宾馆为例，2024年一季度接待商务客户量较去年同期增长34.5%，客户满意度从82%提升至95%，这与投资环境优化带来的商务活动增加直接相关。可见，三项整治并非孤立行动，而是通过环境优化为各行业注入发展动能。

四、三项整治是倒逼责任落实的鞭子：以监督加压强化执行效能

从党员干部队伍整体看，凉山州90%以上的干部能履行党和人民赋予的职责，但仍存在少数“害群之马”。中央纪委国家监委2024年工作简报显示，全国纪检监察系统通过专项整治推动问题整改完成率提升至89.5%，较传统监督模式提高23个百分点，这一数据印证了“整治倒逼责任”的有效性。

“全面从严治党战略下的监督闭环理论”强调，“通过‘预警—查处—整改—巩固’的全流程监督，可将制度要求转化为执行实效”[4]。三项整治中，凉山州构建了“日常监督+专项检查+群众评议”的监督体系：每月开展1次日常监督，每季度组织1次专项检查，每半年进行1次群众评议。2024年一季度，通过该体系已问责作风不实干部18人，通报典型案例7起，形成有力震慑。

对干部个人而言，这一“鞭子”的作用在于：一是提醒干部时刻绷紧“责任弦”，避免思想松懈；二是推动干部将“要我做”转化为“我要做”，主动提升工作效能；三是促进干部形成“比学赶超”氛围，截至2024年4月，全州已有63%的单位建立“作风标兵”评选机制，进一步强化了责任意识。

古诗有云：“好雨知时节，当春乃发生，随风潜入夜，润物细无声。”三项整治恰似这场“好雨”，滋润群众心田，荡涤干部思想，冲刷不良风气。通过复盘可见，截至2024年4月，凉山州三项整治已取得阶段性成效：资源开发利用率提升至86.3%，投资环境满意度达90.1%，干部作风优良率达92.8%。未来工作中，需继续以“问题不解决不松劲、整改不到位不放手”的态度，将整治成效转化为长效机制，为凉山州发展提供持续保障。

[1] 引自《中国共产党作风建设纲要（2023版）》第三章“作风建设与发展环境”

[2] 引自《中国共产党党内监督条例实施细则》第五章“自我检视与整改要求”

[3] 引自迈克尔·波特《国家竞争优势》中“钻石理论”相关论述

[4] 引自《全面从严治党背景下监督体系构建研究》（2023年《中国纪检监察》期刊）

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