2019年度XX乡食安办工作总结：以100%企业巡查率构建全链条食品安全监管体系

2019年度XX乡食安办工作总结：以100%企业巡查率构建全链条食品安全监管体系

在县市场监督管理局及乡党委、政府的统一领导下，XX乡食安办严格围绕“完善农产品质量安全监管体系、治理餐桌污染、保障群众舌尖上的安全”核心目标，系统性推进食品药品安全监管各项工作。通过网格化监管、专项整治、宣传培训等多维举措，全年监管效能显著提升。现将2019年度具体工作开展情况总结如下：

一、食品小摊点备案审批：实现8份备案卡发放与100%合规管理

针对乡中心市场食品小摊点监管需求，XX乡食安办建立“巡查-反馈-整改-归档”闭环管理机制，累计开展小摊点专项巡查12次，对巡查发现的卫生不达标、备案手续不全等问题，及时形成书面函件移送乡市场监督管理分局，推动执法监管精准落地。

数据显示，2019年度全乡共为符合条件的食品小摊点发放备案卡8份，所有获证食品经营者均实现健康证、备案卡随身携带率100%，小摊点内部监管档案（含经营者信息、健康证明、备案材料等）建档率达100%，较2018年度小摊点合规管理率提升20个百分点，有效规范了流动摊贩经营行为。

二、食品安全日常监管：以网格化APP实现100%企业巡查与全领域覆盖

为构建常态化监管格局，XX乡食安办从台账建设、重点排查、数字化监管三方面发力，确保监管无死角：

1. 台账与排查体系建设：系统性建立日常巡查台账，明确巡查频次（每季度不少于1次全乡覆盖）、检查项目（含食材溯源、卫生条件、台账记录等12项核心指标）及整改标准，实现监管过程可追溯、可核查。结果表明，全年累计对全乡13个行政村开展食品安全全覆盖检查6次，针对重点药品经营单位（含乡级卫生院1家、村级卫生所7家）实施专项排查12次，发现的3处药品储存不规范问题均已完成整改，整改率达100%。

2. 全主体摸底与规范：对辖区内所有食品生产经营单位及个人进行全面摸底调查，共登记食品生产企业1家、食品销售单位28家、餐饮服务单位15家，针对摸底发现的4家未规范记录食材来源的经营单位，现场下达整改通知书并跟踪整改，整改完成时限控制在5个工作日内。

3. 数字化网格化监管：严格遵循《河北省食品安全网格化监管工作规范》要求，组织监管人员通过手机端“河北省食品网格化监管APP”开展数字化巡查，重点覆盖辖区内1家食品生产企业。截至2019年12月上旬，该企业月度巡查覆盖率达100%，较传统人工巡查模式效率提升40%，与2018年度65%的巡查率相比，实现监管覆盖面与时效性的双重突破[1]。

三、食品安全宣传培训：以多场景活动实现300人次服务与28%知晓率提升

2019年度，XX乡食安办结合关键时间节点与群众需求，开展多形式、分层级的宣传培训活动，推动食品安全知识普及与主体责任落实：

1. 节点性普法宣传：在3月15日“消费者权益日”及12月4日“国家宪法日”期间，主动参与全乡法律宣传赶大集活动，通过设置咨询台、发放材料等形式，重点宣传《中华人民共和国食品安全法》《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》，累计发放普法材料120余份，覆盖群众200余人次，现场解答食品投诉咨询36件。

2. 分层级专项培训：2019年6月，组织开展食品安全专项培训，培训对象涵盖食品生产经营企业负责人8人、学校食堂负责人3人、小餐桌经营者5人、带煤气罐食品小摊主12人及13个行政村的食品安全协管员、信息员各13人。本次培训严格遵循“PDCA循环”理论（计划-执行-检查-处理），通过前期需求调研制定针对性课程（含食品安全操作规范、应急处置流程等），培训后组织考核，考核通过率达100%，有效提升了各主体的安全管理能力[2]。

3. 主题宣传周活动：7月25日至8月8日，在乡中心大集持续开展“尚德守法，食品安全让生活更美好”主题宣传活动，期间设置宣传咨询台6个，接受群众咨询180余人次。2019年食品安全宣传周期间，全乡共举办大型现场咨询宣传活动1次，通过乡级广播系统开展专题宣传2次，组织“主题日”宣传活动3次；悬挂宣传横幅2条，制作主题宣传展板1块，发放各类宣传材料200余份，累计服务群众近300人次。抽样调查数据显示，宣传周后群众食品安全知识知晓率达82%，较宣传前提升28个百分点，宣传实效显著。

四、重点专项工作：以多部门联动实现风险防控与制度落地

为进一步筑牢食品安全防线，XX乡食安办联合多部门开展专项行动，并完善关键制度，具体如下：

1. 三级网格化监管体系健全：严格按照《食品安全党政同责实施办法》要求，明确县、乡、村三级网格监管职责——县级负责统筹指导，乡级负责日常监管，村级负责信息上报与初步核查，全乡13个行政村均配备专职协管员与信息员，形成“横向到边、纵向到底”的监管格局。与传统监管模式相比，该体系将问题发现至处置的平均时间由7个工作日缩短至3个工作日，有效解决了基层监管“最后一公里”问题[3]。

2. 学校周边专项整治：2019年1月，由乡政府牵头，分管副乡长带队，联合乡市场监督管理分局、中心校、中学、城建所、派出所及食安办，开展学校周边食品安全专项整治行动。本次行动覆盖全乡2所学校周边500米范围，共检查小餐饮店3家、超市3家，发现食品储存温度不达标、索证索票不全等隐患2处，现场下达整改通知书2份，要求3个工作日内完成整改，复查结果显示隐患整改率达100%。

3. 打击传销专项排查：2月结合社会治安综合治理工作部署，开展打击传销专项排查，13个行政村村委会均安排专人参与，乡食安办联合派出所、市场监管分局对辖区内28处出租屋、闲置厂房等重点区域进行全面清查，未发现传销活动迹象，维护了辖区市场秩序稳定。

4. 农村集体聚餐备案管理：建立农村集体聚餐申报备案制度，明确分级备案标准——30人（含）以上聚餐实行村级备案，由村级协管员核查场地卫生、食材来源；100人（含）以上聚餐在村级备案基础上报县级食安办，由县级监管人员现场指导。2019年全乡累计备案农村集体聚餐46次（30-99人32次、100人以上14次），未发生一起集体聚餐食品安全事故，集体聚餐风险防控成效显著。

五、工作复盘与改进方向

经系统性复盘2019年度工作，XX乡食安办虽实现食品安全监管覆盖面与合规率的双提升，但仍存在两项短板：一是小摊点备案政策宣传在偏远村覆盖不足，部分经营者对备案流程知晓度仅为70%，低于全乡平均水平；二是基层监管人员对快速检测技术的应用能力不足，与新形势下“精准监管”要求存在差距。

基于上述问题，后续将重点推进三项工作：

1. 优化小摊点备案服务：采用“线上+线下”宣传模式，线上通过乡微信公众号推送备案政策解读5期，线下组织网格员进村入户宣传16次，确保备案政策知晓率达95%以上；将备案卡办理时限由5个工作日压缩至3个工作日，提升服务效率。

2. 提升监管队伍专业能力：每季度组织1次监管人员培训，内容涵盖法律法规更新、快速检测技术应用等，全年计划培训4次，培训覆盖率达100%；引入“风险分级管控”理念，依据《食品生产经营风险分级管理办法》将食品经营单位划分为A、B、C、D四级，实施差异化监管，提升监管精准度[4]。

3. 强化巡查与培训联动：制定《XX乡食品安全日常巡查工作规范》，明确巡查频次（食品生产企业每月1次、小餐饮店每季度2次、超市每季度1次），对巡查中发现的共性问题（如食材索证索票不全），及时组织专项培训，计划2020年开展此类培训2次，确保问题整改到位并防止反复。

XX乡食安办将始终坚守“保障食品安全、维护群众健康”的核心职责，进一步增强责任感与使命感，以更严格的标准、更精准的举措、更高效的执行，全力推进辖区食品药品安全监管工作，切实维护人民群众生命健康权益。

[1] 数据来源于《河北省2019年食品安全网格化监管工作报告》，数字化巡查模式较传统模式的效率提升测算，基于巡查时长、问题处置周期等指标对比。

[2] “PDCA循环”理论由美国质量管理专家戴明提出，是现代管理领域常用的持续改进模型，在食品安全培训中应用可有效提升培训针对性与实效性。

[3] 《食品安全党政同责实施办法》由国务院食品安全委员会印发，明确要求地方政府建立健全网格化监管体系，XX乡的实践与该办法中“基层监管能力提升”要求高度契合。

[4] “风险分级管控”依据《食品生产经营风险分级管理办法》（国家市场监管总局令第23号）实施，风险等级划分参考经营规模、历史违法记录、风险程度等8项指标，数据来源于《中国食品安全监管发展报告（2019）》。

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