旗第XX届人大常委会五年工作总结（201X-201X年）

旗第XX届人大常委会五年工作总结（201X - 201X年）

过去的五年，是我旗经济社会发展全面跃上新台阶的五年，也是全旗民主法治建设不断推进的五年。五年来，在市人大的支持指导和旗委的坚强领导下，旗人大常委会认真贯彻落实党的十八大及历次全会、党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕全旗发展大局，依法履行宪法和法律赋予的职责，为推动深化改革、加快发展升级、推进民主法治建设作出了重要贡献。

五年来，常委会先后召开会议36次、主任会62次，以改革精神和法治思维促进依法履职、规范履职，全旗人大工作在深化提高中步入新阶段。

一、聚焦发展大局，推动经济社会进步

（一）主动服务发展全局

本届以来，常委会着眼全局，紧盯发展目标，聚焦旗委构筑“五大新体系”、“争当六个排头兵”、建设“四大基地”、推进脱贫攻坚、实现牧区新型工业化等重点工作，以及“一府两院”工作的关键领域和人民群众关心的热点、难点、焦点问题，将其及时列入监督议题，精心组织代表开展视察、调研，为经济社会健康有序发展提供了有力支持。

（二）保障经济平稳增长

面对经济下行压力，常委会从宏观、微观等多个层面发力。宏观上，制定出台旗本级财政预算审查监督和国有资产管理监督办法，每年听取和审议旗政府计划预算执行情况工作报告，就培育主体税源、挖掘增收潜力等方面提出意见建议，促使旗政府完善扩内需、保增长措施，保持了经济平稳较快发展。微观上，审议批准旗政府提交的调整XX规划指标、重大资金安排、投融资等议案44件，有力支持了政府工作。同时，将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算全部纳入监督范围，对266家单位审计查出的问题进行专题督办整改，显著提高了财政资金使用绩效。

（三）促进产业转型升级

常委会先后5次组织代表深入各经济开发区（园区），针对工业经济运行和重大项目生产、运营、管理等环节存在的问题，积极出谋划策。围绕现代农牧业创新创业、无定河流域农牧业发展等8个课题开展调研，支持政府及相关部门从调整结构、增加投入、培育产业等方面进行扶持，无定河镇王窑湾村特色种植和庭院经济等农牧业结构调整试点得以加快发展。此外，常委会把旅游产业作为经济转型升级的突破口，围绕“一村一品”“多村一品”等美丽乡村建设课题开展调研，推动全域旅游发展，为经济持续发展增添了活力和后劲。

（四）开展专题调研助力发展

常委会将人大调研与党政全局工作有机融合，先后对全旗草牧场和土地流转、改善城镇低收入人群生活状况、互联网产业和电商发展等23项工作进行专题调研，提出80余条意见建议，有效破解了发展难题，促进了工作落实，使人大调研成果更好地服务于全旗经济社会发展。

二、关注民生福祉，维护群众合法权益

（一）推动民生持续改善

1. 住房问题：201X年以来，针对房地产去库存问题，常委会在广泛调研基础上，提出结合棚户区改造去库存的建议并得到实施，切实解决了百姓的住房难题，托起了百姓的“安居梦”。

2. 教育问题：为解决适龄儿童“入园难”问题，常委会组织调研，提出坚持新建和改扩建并重，建设公办园和扶持普惠性民办园的建议，得到旗政府及教育主管部门的重视和落实。

3. 食药安全问题：201X年，常委会对食品药品监管工作进行评议，组织代表对食品生产、加工、经营、流通等各个领域展开调研，提出的6个方面意见得到整改，有效保障了群众的饮食用药安全。

4. 医疗问题：针对“看病难、看病贵”问题，常委会连续两年开展调研，提出实施公共医疗服务一体化，推动医疗、医保、医药联动发展的建议，结合公立医院改革加速推进，解决了群众住院筹资难题，累计使1.6万人次受益。

5. 城市管理问题：近两年，针对旧城区拥堵严重、出行难、停车难等问题，常委会对城市管理工作进行评议，形成审议意见并跟踪问效。201X年，旗财政安排2600多万元对嘎鲁图镇区毛乌素街、巴音路进行拓宽改造，有效缓解了城镇交通拥堵状况。此外，常委会还通过专题询问的方式，对环境保护、交通运输等工作进行监督，督促有关部门依法履职，回应了社会关切。

（二）做好人大信访工作

五年来，常委会加强信访引导，优化信访机制，严格信访督查，累计受理群众来信来访163件（次），依法督促、协调解决了一批农村牧区土地纠纷和司法不公等久拖不决的重要信访案件，有效维护了人民群众的合法权益。

三、强化法律监督，推进民主法治建设

（一）培育法治信仰

常委会以推进“六五”“七五”普法为抓手，大力开展全民法治宣传教育活动。严格落实宪法宣誓制度，开展国家宪法日宣传，先后组织常委会任命的干部向宪法宣誓200多人（次），并将宣誓活动常态化，营造了弘扬宪法、遵守宪法的良好氛围。对首批入额法官、检察官进行监誓，促使依宪治国、依宪执政的理念更加深入人心。

（二）开展执法检查

围绕法律法规在本行政区域的贯彻实施情况，常委会先后对安全生产法、消费者权益保护法、水污染防治法等11部法律的实施情况进行执法检查，配合参与自治区和市人大就消防法、反家庭暴力法、种子法等23部法律法规的贯彻实施情况进行执法检查，有效解决了法律实施中有法不依、执法不严等问题。同时，制定出台规范性文件备案审查办法，对旗政府报备的规范性文件进行依法审查，维护了法制统一。

（三）促进公平正义

常委会紧扣司法公正主题，连续五年听取“两院”半年工作报告，组织代表开展旁听庭审、监督案件起诉，连续两年组织代表对“两院”工作进行视察，督促“两院”坚持司法为民，完善审判和检察工作机制，加强队伍建设，提高司法水平。今年，围绕民间借贷纠纷、酒后驾驶机动车等案件特别是全旗涉案公职人员的审判执行情况进行专题询问，常委会组成人员提出的8个方面问题，监督旗人民法院从严从实进行了整改。

四、加强制度建设，提升工作实效

（一）依法决定重大事项

常委会制定出台《XX人大常委会讨论决定重大事项的办法》，及时跟进事关全旗改革发展、民主法治建设、保障改善民生等重大事项，在深入研究、广聚共识的基础上，审议通过了纳林河工业园区总体规划、城市建设等23项重大议案，使人大履职行为成为推动发展的重要力量。

（二）认真行使人事任免权

常委会坚持党管干部与人大依法任免干部相统一，严把“一府两院”干部任前法律考试关、任中供职审议关、任后履职交账关，五年来累计任免国家机关工作人员和接受辞职320人（次）。同时，制定出台《政府组成部门主要负责人向旗人大常委会报告履职情况的试行办法》，将监督事与监督人有机结合，促进被任命干部增强法律意识和责任意识，更好地为人民服务。

五、优化代表工作，激发履职热情

（一）搭建代表履职平台

常委会按照“九有”、七项制度和“七册、一表、一档案”资料台账要求，争取100多万元经费，在各苏木镇建起6个“人大代表之家”、9个代表联络站，配齐设施设备。定期组织引导400多名各级人大代表开展学习培训、议政监督、政策法规宣传、矛盾纠纷调解等活动，“家”和“站”联系群众的“窗口”作用得到充分发挥。

（二）增强代表履职活力

常委会开展常委会组成人员联系代表、代表联系选民活动，深入一线倾听民意。先后13次组织代表就产业发展、精准脱贫等工作进行视察、调研，累计邀请50余名代表参与专项工作评议、执法检查，拓展了常委会工作的深度和广度。安排100多名各级人大代表参加“心系群众，为民履职”“脱贫攻坚——人大代表在行动”等主题活动，支持和引导代表在各自岗位上发挥作用。

（三）拓宽知情知政渠道

常委会通过建设人大门户网站和微信公众号，定期发布人大工作动态、代表履职风采、议案建议办理情况及社情民意信息，为代表知情知政创造了便利条件，进一步密切了与代表的联系。

（四）提高建议办理实效

常委会通过会议交办、现场查办、对口督办等方式，督促有关部门听取代表意见，解决实际问题。本届以来代表所提的213件建议全部办理完毕，代表连续多年提出的农村牧区生产用电不足、棚户区改造、城市管理等建议得到有效落实，代表对建议办理工作的满意率逐年提高。

六、加强自身建设，夯实工作基础

（一）凝聚思想共识

常委会扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全面落实从严治党主体责任，班子成员严格履行“一岗双责”，营造了清正廉明的政治生态。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，及时落实中央和自治区党委、市委、旗委重要会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）锤炼务实作风

常委会从严落实中央八项规定和各级作风建设配套规定，通过多种方式广泛倾听民声、了解民情、集中民智。常委会班子成员主动包联扶贫点，机关干部结对帮扶贫困户，五年来累计为联系点、贫困户争取项目和帮扶资金折合人民币超过1000万元，落实帮扶措施200余件，显著改善了联系点的村容村貌和农牧民的生产生活条件。

（三）提升工作效能

按照中央和自治区党委、市委关于加强县乡人大工作的系列决策部署，结合深化改革工作，常委会制定出台涉及重大事项决定、工作监督、干部履职评议、机关自身建设等工作制度40余项，初步形成了系统完备、科学规范、运行有效的人大工作制度体系。

（四）展示履职风采

常委会多措并举抓好人大宣传工作，五年来机关干部在全国和自治区、市人大门户网站及各级报刊上累计发表信息260余篇，在自治区和市人大工作会议上交流经验12次，充分展示了常委会的履职风采。同时，加强与各地人大及兄弟旗区的交流互动，促进了人大工作的深入开展。

七、总结经验与不足

（一）工作经验总结

五年来的工作实践，让我们积累了宝贵的经验。一是必须始终坚持党的领导，这是做好人大工作的根本保证，只有将人大工作置于党委的坚强领导之下，才能确保人大工作正确的政治方向。二是要坚持服务大局，人大与“一府两院”目标同向，只有围绕中心工作依法履职，才能凝聚发展合力，为经济社会发展作出贡献。三是要坚持以人为本，把以人民为中心的发展理念贯穿工作始终，关注民生热点难点，切实为人民群众办实事、解难题，人大工作才能获得广泛的群众基础。四是要坚持心系代表，充分发挥代表的主体作用，为代表履职提供有力保障，人大工作才能充满生机与活力。五是要坚持与时俱进，不断推进观念创新、制度创新和工作创新，才能适应形势发展的要求，更好地履行宪法和法律赋予的职责。

（二）存在问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会的工作还存在一些差距和不足。例如，监督方式有待进一步改进，依法履职能力有待进一步提升，代表知情知政、依法监督的渠道有待进一步拓宽，人大制度宣传和自身建设仍需加强等。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究并加以解决。

综上所述，过去的五年，旗人大常委会在依法履职、推动发展、保障民生、促进法治等方面取得了显著成效。在今后的工作中，我们将继续坚持党的领导，不断改进工作方法，提升工作水平，为全旗经济社会发展和民主法治建设作出新的更大贡献。

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