2024年度XX区法治建设工作总结（含人社局、街道办、科技局专项成效）

2024年度XX区法治建设工作总结（含人社局、街道办、科技局专项成效）

一、区人社局法治建设核心成效与实践路径

2024年以来，区人社局严格对标《法治鼓楼建设工作要点》，以《就业促进法》《劳动合同法》《劳动争议仲裁调解法》贯彻落实为核心抓手，以实现民生“五有”（学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居）为根本目标，通过解放思想、破解难题、提升能力，着力解决就业与社会保障领域群众关切问题，阶段性成效显著。数据显示，截至10月底，各项核心指标均超额完成年度计划：新增就业岗位24100个，实现再就业8349人，援助困难人员就业1692人，新增城镇单位就业人数15666人，培育自主创业1439人（创业带动就业9741人），城镇登记失业率稳定控制在1.97%，低于全市平均控制水平0.3个百分点；职业培训方面，完成再就业培训6725人、新生劳动力培训1460人、在职培训2246人、农村劳动力培训775人，培训后在职稳岗率达95%、下岗就业率超80%，较上年度分别提升2个和3个百分点；社保扩面实现突破，净增社会保险单位参保13954人、灵活就业人员参保7737人，新增城镇职工医保参保23171人，为24939名退休人员提供免费体检，退休人员社会化服务率、离退休人员养老金社会化发放率等5类核心待遇发放率均达100%；执法维权成效突出，完成劳动保障书面审查用工单位4220家，调处简易案件467件，处理劳动争议案件513件，结案率维持100%，纠纷化解平均时长缩短至15个工作日。

（一）强化组织领导，构建权责清晰的法治工作体系

1. 健全领导机制：区人社局成立以主要领导为组长、分管局长为副组长、相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，系统性负责法治建设的组织策划、计划制定、协调推进及落地实施。同时，将法治宣传、学法用法目标纳入局属各单位年度目标责任管理及绩效考评体系，通过“层层分解责任、逐级下达任务”的方式，确保目标穿透至基层执行单元。

2. 完善制度保障：先后修订并完善《法治建设工作汇报制度》《情况通报制度》《安全防范制度》及《安全保密管理制度》，实现“用制度管人、按流程管事、依标准管物”。建立节日及重大活动安全教育、定期风险排查等工作机制，强化干部职工自我管理、自我约束、自我监督意识；严格落实“一岗双责”，明确干部职工需同步承担本职工作与业务范围内法治建设责任，杜绝“重业务、轻法治”现象。

3. 推进阳光政务：依据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求[1]，通过政务触摸屏、线下宣传栏、政策宣传手册等多元载体，全面推行“五个公开”——工作人员姓名/职责/工号公开、办事程序公开、政策法规公开、服务项目及法律依据公开、收费项目及标准公开，切实保障群众知情权、参与权与监督权，政务公开满意度测评达96%。

（二）深化普法宣传，营造全域覆盖的法治氛围

1. 制定系统宣传计划：年初印发《2024年区人社局法治宣传计划》，明确以“提升群众法治意识、优化就业社保环境”为指导思想，确定“政策进社区、法规进企业、服务进家庭”三大宣传主题，细化12项具体活动内容、实施方式、时间节点及主办科室，确保宣传工作“有目标、有路径、有考核”。

2. 开展常态化宣传：依托局机关、人力资源市场大型宣传专栏，街道及社区公示栏，局门户网站等渠道，实时公示劳动保障政策法规、劳动争议仲裁及监察案件处理流程、时限与结果；在各街道劳动保障所（站）统一设置政策宣传橱架，将核心业务、办事程序、法律依据等标准化内容入橱上架；针对就业证办理、社会保险补贴申领等12项高频业务，制作简明宣传册（单）放置服务窗口，并设立专职政策咨询台，日均接待咨询30余人次。

3. 实施精准化宣传：结合不同群体需求开展针对性宣传：将政策法规纳入就业再就业培训课程，实现“培训+普法”同步推进；在大型招聘会及咨询活动中，向用工单位与求职者定向发放法规手册；依托“四进四培”（进企业、进社区、进军营、进学校，培政策、培技能、培意识、培能力）活动，累计向企业职工、社区群众等群体发放宣传资料8000余册；春运期间，在车站、街头及民工市场设立12个临时宣传站，发放政策资料3200余份，覆盖民工群体1.8万余人次。

（三）坚持依法行政，筑牢社会稳定的法治防线

1. 前置风险防控，保障节前稳定：对辖区内近50家在建工地开展劳动合同签订及民工住宿情况专项排查，严格落实“民工有住宿、工资有专卡、月薪按时发”要求。通过实地走访民工宿舍、随机抽查工资发放记录等方式，摸清6700余名民工（含合同制民工5500余人、零散工599人）就业保障现状，对3家存在违规倾向的工地现场下达整改通知书，确保未发生民工露宿街头及工资拖欠问题。

2. 快速响应突发，化解纠纷隐患：针对春节前劳动用工纠纷高发特点，建立“1小时响应、24小时处置”工作机制，年内妥善处理4起拖欠工资引发的群访群诉案件，累计为210余名员工追回拖欠工资120余万元。联合公安、工商部门开展“人力资源市场秩序专项行动”，取缔非法职介3家，评选8家“诚信职介单位”，有效净化区域用工市场环境。

3. 发挥网格效能，规范企业用工：实行“区-街”联动模式，通过“三把关”推进网格内企业劳动保障书面年审：严把合同签订关，确保企业劳动合同签订率达100%；严把社保缴费关，核查缴费基数与工资总额匹配度，杜绝漏报瞒报；严把上门巡查关，对126家未主动年审企业开展集中上门指导，年审完成率提升至98%。

4. 强化硬件支撑，提升办案质效：6月，区劳动争议仲裁委员会办公室迁入新址，新办公场所面积达304平方米，设2个标准化仲裁庭及1个劳动争议调解中心，配备4名专职仲裁员及3名协理仲裁员，硬件条件位居城区前列。同时，遵循“预防为主、基层为主、调解为主”原则[2]，构建“区仲委会-街道调解中心-企业自主调解组织”三级社会化调解网络，快立快审快结劳动争议案件500余件，平均办案时长较上年度缩短20%。

5. 深化部门联动，优化调解机制：建立与区司法局、法院、工会的“月度会商机制”，通报劳动用工案件新情况、新问题，对群体性纠纷提前制定预案；针对重大劳动争议案件，组建联合调处小组，年内联合化解12起涉及50人以上的群体性纠纷；依托劳动保障网格化管理平台，向28家存在用工风险的企业发出《调解建议书》，及时纠正违法违规行为；在案件处理中同步发放《仲裁建议书》，推动企业完善内部管理制度。

6. 开展上门指导，防范矛盾萌芽：组织15名业务骨干组成“法治服务专班”，走进100余家企业开展劳动保障法律法规宣讲，指导企业建立劳资沟通对话机制，通过“早发现、早沟通、早化解”，将36起潜在矛盾化解在萌芽状态，矛盾预警率提升35%。

（四）提升队伍素质，夯实法治建设的能力基础

1. 强化系统培训，提升业务素养：制定《2024年度干部职工业务学习计划》，明确执法人员需重点掌握《行政诉讼法》《行政复议法》等法律法规，采用“请进来”方式邀请省厅、市局专家授课2次，开展《劳动合同法》等专项培训3次。严格执行“考核合格上岗”制度，行政执法人员参加市局统一考核通过率达100%，确保执法队伍专业能力达标。

2. 完善管理机制，规范人员行为：修订《首问负责制》《服务承诺制》《限时办结制》等制度，推行“一次性告知书”及咨询接待登记管理；建立“工作人员考评-投诉查实待岗”联动机制，将工作绩效与奖金、评优、调岗直接挂钩；实施连带责任追究制度，既追究当事人责任，也倒查领导管理责任，年内未发生干部职工违法违纪事件。

3. 聚焦服务融合，增强责任意识：将综治及平安建设与劳动保障中心工作、机关作风建设有机结合，通过“三帮”（帮就业、帮维权、帮解困）“四进”“五服务”活动，为基层企业解决用工短缺、社保衔接等实际问题48件，服务效能测评满意度达97%。

（五）创新实践路径，推动人力资源保障高质量发展

1. 优化人事管理，整合人才资源：稳妥推进区政府大部制机构改革，严把26个关键环节，同步召开政风行风述职评议大会，企业及社区民主测评满意率达95%以上；按“凡进必考”原则招录12名公务员（硕士研究生学历占比91.7%），完成105名科级干部任免，面向全国选调10名法官；依托“中国南京公务员学习网”开展“5+X”能力培训，全区1500余名公务员学习进度居全市前列；完成128家事业单位岗位设置审批，推进“六大人才高峰”等项目评审推荐；创新自主择业军转干部管理服务，建立“公共服务信息平台”，覆盖212名自主择业军转干部，实现退役金查询、就业信息推送等服务线上化。

2. 深化企业服务，缓解就业矛盾：针对“就业难”“招工难”双重问题，深入50余家企业调研，提供“招聘-培训-终解备案”全链条服务；开展“四送”（送政策、送人才、送服务、送信息）活动，为苏宁、博西电器等重点企业解决用工需求3200余人次；落实灵活就业人员优惠政策，发放社保及岗位补贴3700余万元，惠及1.2万余人；对8个总投资126亿元的建设项目开展就业评估，预计建成后新增岗位3.7万个；推进“创业金陵潮”活动，在工人新村社区设立创业指导室，为132家创业单位发放场地租金补贴24万元，推动南京工业大学大学生创业园2个项目落地。

3. 拓宽岗位渠道，扩大就业容量：联合多部门举办专场招聘会：与市警察协会、区公安分局联合举办警属暨困难人员招聘会（提供岗位1500余个），与区妇联联合举办“迎三·八”女性专场招聘会（43家单位提供岗位2589个），与区双拥办举办“迎八一”拥军招聘会（岗位近千个），与区机关工委举办“党心联民心”专场招聘（岗位200余个）；开展“春暖行动”，发放《春风卡》7900余份，举办民工专场招聘会20场，帮助2000余人就业，在江东街道设立“新南京人服务中心”，为1名高级技师职称农民工办理落户；针对困难人员开展摸底调查，制定个性化帮扶方案，举办专场招聘60余场，筹集慈善岗位2000余个，配合拆迁工作为600余名劳动年龄段人口提供就业服务；组队参加全市劳动保障协理员业务竞赛获一等奖，与爱心助学协会合作开展“爱心引领”活动，发放市民卡26万张。

4. 提升培训实效，增强就业能力：规范技能鉴定流程，完成计算机初级技能统考等工作，联合3家培训中心开展医药商品购销员等职业资格鉴定；研发职培控制台系统，实现区街培训信息互通，制定《街道职业培训实施方案》，统一培训流程与质量标准；拓展培训领域，开展SYB/GYB培训1200余人次，联合机构开办育婴师、厂内机动车辆驾驶培训班，区职业技能培训中心获评“江苏省创业定点培训机构”；调研区域人才需求，拟定《XX区公共实训基地建设方案》，聚焦软件外包、商贸流通等领域规划培训项目。

5. 扩大社保覆盖，保障民生权益：以私营企业、楼宇经济、餐饮服务业为重点开展“拉网式”扩面，推进社保关系跨地区“无障碍、无缝隙”转移接续；组织14场社保缴费基数申报培训（覆盖单位1100余家），确保基数申报准确率达99%；开展企业退休人员“四走访、五慰问、六服务”，完成7万余人走访、6万余人养老金领取资格验证、2万余人免费体检（含上门体检服务），慰问特困退休家庭810个、孤寡老人692名、百岁老人2名，发放慰问金115.8万元；联合市局举办企业退休人员健身表演大赛获优秀组织奖，10月启动“老人节快乐活动周”，推动“老有怡养”落地。

二、其他单位法治创建专项总结

（一）区科技局法治创建实践

1. 健全组织机制：成立法治建设领导小组，制定年度规划及工作计划，将普法依法治区纳入科室考核，明确“营造氛围、领导带头、监督检查、组织培训、学用结合”五项要求；保障普法经费，购置教材及辅导书，组织集中自学，确保普法工作落地。

2. 推进依法行政：结合案例剖析开展法理教学，通过“问题讨论+实践应用”提升干部职工法律应用能力；严格落实《行政执法责任制》，规范执法流程，年内未发生违法违纪事件，依法行政满意度达98%。

3. 创新法治惠民：开展企业环保信用评价试点，筛选64家重点企业，核实2023年度21项环境信息并打分，召开信息发布会，向40家绿色企业、9家蓝色企业授牌；推动信用信息与金融、监管部门共享，落实绿色信贷政策，助力循环经济发展。

4. 规范执法效能：结合“双评”活动落实机关效能十项制度，清理行政审批事项，公开服务承诺；实行行政处罚集体研究、罚缴分离，政务公开栏公示执法流程；环保服务窗口落实首席代表制，开通网站及热线投诉渠道，年内受理投诉326件，办结率100%。

（二）东街办事处法治创建实践

1. 深化普法宣传：聚焦群众关切，围绕房屋拆迁、食品卫生等热点，宣传《物权法》《食品安全法》等法规，举办集中宣传5场次，接待咨询500余人次，发放资料2600余份、书籍3000册，受教育群众2万余人次；组织4个社区普法小组深入楼院，发放资料3800余份，解答咨询126次；依托法律服务所设立社区法律援助工作站，提供便民服务。

2. 推进法治创建：指导部门完善重大事项决策机制，落实创建责任制；按“达标-先进”分层推进“民主法治社区”创建，整合资源强化动态管理；4个社区均完成“五新村居”创建验收。

3. 强化依法执政：坚持民主集中制，重大事项集体决策并开展合法性论证，年内无决策失误事件；推进党务公开，落实干部任前公示等制度；组织人大代表视察执法行为，政协委员议案办结率100%，满意率95%以上；落实党风廉政责任制，开展民主评议站所，解决灌城河清淤、社区道路修建等群众关切问题，区政府公开电话事项办结率100%。

4. 规范执法管理：执行“收支两条线”，公开收费标准；严格落实土地征用、社保征收、房屋拆迁法规；规范企业改制，年内无违规收费及群体性事件；深化司法公正，公开执法依据与结果，政法队伍满意度98%；保障外来务工人员权益，明确其在社保、子女入学等方面平等权利；落实安全生产制度，开展专项检查，年内无重大安全事故。

[1] 依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三章第十四条，行政机关应当建立健全政府信息发布机制，将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径予以公开。

[2] 参考《劳动争议调解仲裁法》第四条“发生劳动争议，劳动者可以与用人单位协商，也可以请工会或者第三方共同与用人单位协商，达成和解协议”，强调基层调解在争议化解中的基础性作用。

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