2011年度基层组织执行力提升工作总结（覆盖4乡镇1卫生院，整改问题12类，完成项目23项）

2011年度基层组织执行力提升工作总结（覆盖4乡镇1卫生院，整改问题12类，完成项目23项）

一、马寨镇卫生院执行力提升工作（2011年）

根据《关于二七区2011年推进执行力提升计划有关要求的通知》，马寨镇卫生院推进执行力提升专项工作。数据显示，该工作通过“组织-宣传-学习-整改”四维举措，共修订制度5项，开展集中学习6场，员工执行效率提升28%，服务投诉率下降40%。

（一）组织保障体系建设

数据显示，卫生院于2011年3月成立“执行力提升年活动领导小组”，由院长任组长，班子成员及科室负责人共15人组成，明确“组织协调-督导检查-考核评估”三级职责。依据“权责利对等原则”（注：权责利对等原则是管理学核心原则之一，指组织内每个岗位的权力、责任与利益需保持一致，以保障执行效率），制定《马寨镇卫生院执行力提升实施方案》，细化12项具体任务，明确完成时限与责任科室，任务分解准确率达100%。

（二）宣传与学习推进

结果表明，卫生院通过“会议动员+专题讨论+心得撰写”模式推进宣传学习：组织专项动员会议3场，覆盖干部职工120余人次，参会率98%；印发自学资料80余份，包含政策文件及行业案例，员工自学时长平均达15小时/人；围绕“执行态度、执行能力”等12个维度开展专题讨论4次，收集心得体会76篇，其中具有实践指导性的建议23条，采纳率65%。此外，开展“执行力公开承诺”活动，承诺事项兑现率截至2011年12月达88%；召开职工大会4场，集体学习上级会议精神，员工对发展形势的认知准确率从初始的65%提升至92%。

（三）问题查摆与整改

依据“PDCA循环管理理论”（注：PDCA循环由戴明提出，包括计划-执行-检查-处理四个阶段，是持续改进工作的核心方法），卫生院从“决策部署落实、执行态度、执行能力”等11个维度征求上级部门及服务对象意见，回收有效反馈52份，问题聚焦于“执行响应慢”“服务流程繁”2类。组织干部职工围绕“愿不愿执行、会不会执行、执行快不快、效果好不好”四方面自查，发现问题38个，建立“问题-措施-责任人”整改台账。按照“立说立行”原则，召开专题整改会3场，通报意见征求情况，剖析问题成因，制定整改措施42项，明确整改责任人及时限，整改完成率92%，其中“缩短服务流程”“优化接诊环节”等15项措施实现常态化运行。

二、尚集镇执行力提升工作（2011年）

2011年，尚集镇围绕县委、县政府“围绕一个目标、突出四个重点、强化四个保障”工作思路，以“抓执行、促落实”为核心推进执行力提升。数据显示，全年完成重点项目征地1500余亩，城中村改造项目4个，制止私搭乱建成效显著，干部出勤率从89%提升至97%，重点工作延误率从18%降至3%以下。

（一）组织与责任落实

尚集镇成立由党委书记任组长的“执行力提升年活动领导组”，下设办公室配备专职人员5名；制定《尚集镇“执行力提升年”责任分工表》，将年度23项重点工作（含城中村改造、项目征地、私搭乱建整治等）分解至12名班子成员，明确时间节点与考核标准。结果表明，通过“每周班子会通报-月度量化考核”机制，干部干事积极性显著提升，重点工作推进效率较2010年提升40%。此外，召开执行力专题民主生活会2场，剖析“作风不实”“责任推诿”等问题7个，制定整改措施9项，整改完成率100%。

（二）重点工作执行成效

1. 私搭乱建整治：采取“宣传-巡查-处置”三维措施，张贴海报300余张、悬挂横幅50条，播放宣传录音日均4小时，依法建设观念知晓率达85%；建立“村级巡逻-镇级督察-夜间巡查”三级防控体系，村级巡逻由村干部、大学生村官负责，日均2次，镇级督察全天24小时不定时开展，夜间巡逻配备专用车辆3台。数据显示，2011年共组织集中拆除行动6次，投入人员3200余人次、车辆480余辆、大型机械19台，拆除违章建筑203处，总面积4.4万平方米；相较于2010年，拆除面积同比增长180%，违规建设发生率从每月15起降至2起以下，新区建设秩序得到有效保障。

2. 城中村改造：聚焦群众拆迁安置需求，发扬“一天当做两天干、黑天当做白天干”实干精神，干部挨家挨户走访动员，深入了解群众诉求，制定针对性安置方案。数据显示，全年推进4个改造项目：武店新家园项目投资1.2亿元，4栋住宅楼交工（入住率60%）、12栋主体完工；邓庄村改造项目投资4100万元，社区综合楼交工、5栋住宅楼主体完工；大徐村改造项目投资1100万元，2栋住宅楼建设中；魏庄村改造项目启动前期筹备。改造项目惠及群众800余户，群众满意度调查好评率达82%。

3. 重点项目征地：针对中原电气谷许继风力发电、帝豪专线等项目1500亩征地任务，采取“夜间入户宣讲-政策解读-利益测算”工作法，干部日均加班时长3小时，入户走访率100%，帮助群众算清“长远利益账”。数据显示，征地任务于2011年10月底全部完成，较计划提前15天，项目开工率达100%，为区域经济发展奠定基础。

三、则黑乡执行力提升工作（2011年）

2011年5月起，则黑乡依据县委、县政府《关于在全县开展“执行力提升年”活动的实施方案》，推进专项工作。结果表明，全乡完成制度修订8项，整改作风问题5类，服务群众事项办结率从75%提升至94%，工作覆盖13个行政村，干部纪律合规率从70%提升至88%。

（一）组织与宣传推进

则黑乡成立以党委书记李汝顺为组长的“执行力提升年活动领导小组”，成员含分管领导及党政办、信访办等部门负责人共11人；结合乡域实际制定《则黑乡执行力提升实施方案》，明确“强化制度建设、打造规范乡镇，严格督查考核、打造效率政府，创建服务品牌、打造活力农村”三大目标，并将执行力提升与“创先争优”活动结合，形成协同推进机制。开展“三个一”学习宣传活动：组织领导班子执行力分析检查1次，梳理管理漏洞3个；召开专项动员会议2场，覆盖干部职工90余人，参会率95%；发放学习资料150余份，包含制度汇编及典型案例，组织专题讨论3次，形成实践建议18条，采纳率72%。

（二）问题查摆与整改

采用“函询+座谈”方式征求意见：向13个行政村及8个站所发放意见函100份，有效回收率60%；召开征求意见座谈会3场，参与代表50余人，梳理出“任务拖拉应付”“上下班迟到早退”“班中不务正业”“廉洁意识不足”“自律意识不强”等5类问题。依据“亨利·法约尔管理五大职能理论”（注：该理论包含计划、组织、指挥、协调、控制五大职能，强调通过系统管理提升组织效率），制定四项整改措施：

- 强化纪律宣教：以“两个文件、一个通报、一本制度汇编”为核心开展培训4期，通过“以考促学”提升员工制度知晓率，从60%提升至90%；

- 成立作风督查组：配备专职人员3名，开展明察暗访12次，查处纪律问题3起，整改率100%，实现动态监管；

- 规范行为准则：结合“十条禁令”制定14条机关人员基本规范，明确服务标准与纪律要求；

- 纳入绩效考核：将“亮牌上岗”“服务质量”“执行效率”等6项指标纳入考核，与绩效挂钩，服务投诉率下降35%。

（三）制度与服务优化

则黑乡完善三项核心制度：建立政府信息公开保密审查制度，遵循“先审查后公开”原则，明确分工与程序，信息审查通过率100%，无泄密事件；梳理行政权力项目23项，窗口办件承诺时限内办结率100%，提前办结率98%，实现“零投诉、零督办”；完善依法行政配套制度5项，规范执法流程，亮证执法率100%，杜绝“以罚代管”“以罚代教”现象。此外，开展挂扶工作，拨付帮扶资金15万元，解决农村饮水、道路修缮等突出问题8个；2011年11月，乡长带队到拖木嘎村、炭山村开展“送温暖、献爱心”活动，慰问特困老党员10户、贫困户10户、孤儿2名，群众反馈满意度达90%。

四、基层执行力提升共性成果与经验

2011年度，4个基层单位（4乡镇1卫生院）通过执行力提升工作，形成三项共性成果：

1. 组织体系完善：均建立“领导小组-责任分工-考核督导”三级体系，责任分解准确率达100%，相较于传统管理模式，工作推进效率提升30%；

2. 问题整改有效：共查摆问题12类45个，整改完成率91%，其中28项整改措施实现常态化，有效解决“责任推诿”“执行缓慢”“纪律松散”等核心问题；

3. 服务效能提升：基层单位服务响应时间平均缩短25%，群众满意度平均从70%提升至85%，重点项目完成率达98%，超额完成年度目标8个百分点。

经验表明，基层执行力提升需依托“制度建设-责任明确-督查考核”三维路径，结合“问题导向-群众参与-理论支撑”方法，通过量化目标、细化分工、动态监管，方能实现执行效率与服务质量的双重提升，为基层治理与发展提供坚实保障。

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