2010-2010年XX县国土资源系统党风廉政建设工作总结

2010-2010年XX县国土资源系统党风廉政建设工作总结

2010年，XX县国土资源局党风廉政建设和反腐败工作在市国土资源局党组和县纪委的双重领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，严格遵循“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，将党风廉政建设与国土资源管理核心业务深度融合。全年通过系统性制度建设、精准化监督管控、常态化教育引导，实现了违纪违法案件发生率同比下降15%，政务服务群众满意度提升至98.6%，为全县国土资源领域规范运行与健康发展筑牢了纪律防线。

一、强化责任体系，构建党风廉政工作框架

（一）健全领导机制，明确责任链条

局党组将党风廉政建设纳入年度重点工作清单，成立由党组书记、局长任组长的党风廉政建设领导小组，形成“主要领导负总责、分管领导抓具体、股室负责人担主责”的三级责任体系。年初召开全系统党风廉政建设专题会议，印发《XX县国土资源局2010年党风廉政建设工作实施意见》，将廉政任务分解为8大类23项具体指标，覆盖土地审批、矿产管理、执法监察等关键领域，确保责任到人、任务到岗。

（二）严格考核问责，压实工作责任

建立党风廉政建设“双考核”机制，将廉政表现与业务绩效按4:6权重纳入干部年度考核体系。全年开展2次专项督查，对8个基层国土所、12个机关股室进行廉政履职评估，评估结果与评优评先、干部提拔直接挂钩。数据显示，2010年因廉政考核不达标被暂缓提拔的干部2人，调整岗位3人，有效强化了责任约束。

二、深化教育引导，筑牢廉洁思想防线

（一）开展分层分类教育，提升教育针对性

针对不同岗位风险等级实施差异化教育：对审批、执法等高危岗位人员，每季度开展1次案例警示教育，重点剖析2009年以来全市国土资源系统8起职务犯罪案例；对基层国土所工作人员，开展“廉政巡回讲堂”6场，覆盖干部职工180余人次；对领导班子成员，组织参加县委中心组廉政专题学习4次，撰写学习心得23篇。

（二）创新教育形式，强化教育实效

采用“理论+实践”“线上+线下”结合模式，组织干部职工参加《廉政准则》专题测试，平均分达92.3分，合格率100%；邀请省纪委监委专家开展“预防职务犯罪”专题讲座2场，覆盖全系统干部职工；利用政务内网开设“廉政专栏”，发布政策解读、案例通报等内容46篇，营造了“学廉、知廉、守廉”的浓厚氛围。

三、完善制度体系，规范权力运行流程

（一）健全廉政管理制度，堵塞制度漏洞

围绕国土资源管理风险点，新增《廉政培训制度》《党风廉政巡查制度》等5项制度，修订《政务公开制度》《重大事项集体决策制度》等8项原有制度。其中，《领导班子和领导干部监督管理暂行规定》明确“三重一大”事项（重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用）必须经党组会议集体审议，全年召开党组专题议事会议16次，涉及事项均实现100%集体决策。

（二）优化政务服务制度，提升服务效能

推行“四项制度”规范服务流程：落实首问负责制，明确首接责任人办理时限与反馈要求；执行一次性告知制，编制《办事指南》28份，列明所需材料、办理流程；实行限时办结制，将用地审批、登记发证等事项办理时限压缩30%；建立服务承诺制，在政务服务窗口公示承诺内容，接受群众监督。2010年，窗口受理业务1032件，按时办结率100%，无一起超时投诉。

四、强化监督管控，构建全方位监督网络

（一）加强内部监督，防范履职风险

1. 日常监督常态化：局纪检监察室全年开展明察暗访3次，重点检查干部职工工作纪律、服务态度等情况，形成专项调查报告3份，整改问题12项；对2名存在苗头性问题的干部开展廉政谈话，均实现整改到位。

2. 人事监督规范化：严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，全年轮岗交流干部40人、提拔任用15人，纪检监察部门全程参与民主推荐、考察、公示等环节，公示期内未收到有效举报，选拔过程满意度达100%。

3. 财务监督严格化：执行“定点接待、定量控制、一支笔审批”制度，公务接待费用同比下降32%；严格落实工作日中午禁酒规定，全年无1人违反该规定；开展“小金库”专项治理，实现全系统“零违规”。

（二）推进外部监督，提升透明程度

1. 政务公开全覆盖：通过县政府网站、政务服务窗口等渠道，公开工作职责、办事流程、收费标准等信息86项；开辟“整风整纪”专栏，公示执法程序、监督方式，接受社会监督。

2. 信访监督高效化：开展“信访体验周”活动，组织干部职工参与信访接待12人次，全年受理信访案件11件，办结9件，办结率81.8%，较2009年提升15个百分点；建立信访台账，实行“一案一督办”，未发生重大信访事件。

五、聚焦源头治理，防范重点领域风险

（一）规范土地与矿产资源管理

1. 土地出让阳光化：严格执行经营性用地招拍挂制度，2010年成功拍卖土地25宗，面积393103平方米，成交价款23353万元，所有出让流程均通过电子交易平台公开，无一起违规操作投诉。

2. 矿产管理规范化：开展矿业权市场专项整治，完成50宗采矿权招拍挂或协议出让，金额1.35亿元；加强矿产资源规费征收管理，全年征收资源补偿费116.02万元、土地复垦费19.9万元，收缴率100%；建立2个标准化矿山管理示范井，规范开采流程。

（二）强化工程领域监管

针对土地整理、地质灾害治理等工程项目，建立“立项-招投标-验收”全流程监管机制：对76个土地开发整理项目（总投资6.94亿元）实行项目负责人与廉政监督员“双负责制”；开展工程建设领域突出问题专项治理，排查2007年以来项目18个，整改问题5项，确保项目资金使用规范、工程质量达标。

六、存在问题与改进方向

2010年，全系统党风廉政建设虽取得阶段性成效，但仍存在不足：一是部分基层国土所制度执行力度不足，存在“重业务、轻廉政”倾向；二是廉政教育形式仍需创新，针对性与实效性有待进一步提升；三是对重点岗位、关键环节的风险防控仍需细化。

下一步，将重点围绕三方面改进：一是强化基层监督，每季度开展基层国土所廉政专项检查，确保制度落地；二是创新教育模式，引入“情景模拟”“案例研讨”等形式，提升教育实效；三是完善风险防控体系，针对土地审批、矿产出让等领域绘制廉政风险地图，实现风险点精准管控，推动全系统党风廉政建设再上新台阶。

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