2011年鞍山市人力资源和社会保障局纠风和软环境建设工作实施方案

2011年鞍山市人力资源和社会保障局纠风和软环境建设工作实施方案

局机关各处室及所属事业单位：

根据市纪委相关文件规定，结合鞍山市人力资源和社会保障工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

全局纠风和软环境建设工作总体要求明确：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，严格贯彻落实中纪委十七届六次全会及省、市纪委十届六次全会精神，将软环境建设作为推动全市经济社会高质量发展的关键举措，为经济社会科学发展提供坚实保障。

二、强化组织领导，压实工作责任

（一）成立专项工作领导小组

设立鞍山市人力资源和社会保障局纠风和软环境建设工作领导小组，纠风办挂靠局纪检监察处。其核心职能包括：统筹全局系统廉政建设、纠风和软环境建设工作，承担民心网工作的综合协调与具体实施。

（二）明确党组领导责任体系

局党组对全局纠风和软环境建设工作实行统一领导、全面负责。党组书记承担系统内纠风和软环境建设工作总责，党组成员对分管领域内的相关工作负领导责任，具体职责如下：

1. 严格落实全市软环境建设会议部署，定期分析分管领域软环境建设现状，制定专项工作计划并组织实施。

2. 遵循“标本兼治、综合治理”方针，结合人社工作实际，系统性推进“教育、制度、监督”三位一体的纠风和软环境建设体系优化。

3. 组织党员干部开展党风廉政建设与软环境建设理论、法规学习，每月开展1次专题教育，推动软环境建设从“专项整治”向“常态化建设”转型。

4. 履行监督职责，对分管领域软环境建设工作开展定期监督、检查与考核，确保措施落地。

5. 加强机关作风建设，及时研究、指导人社系统纠风工作，解决实践中存在的突出问题。

6. 局党组每年度至少专题研究2次纠风和软环境建设工作，每半年听取1次工作汇报，分析形势、破解难题、明确方向。

（三）凝聚工作合力，狠抓落实

全局需形成“上下联动、协同推进”的工作格局，及时解决软环境建设中存在的问题，推动全局软环境建设水平显著提升，确保各项措施全面落地见效。

三、聚焦全市纠风目标，落实重点工作任务

（一）深化思想认识，明确工作定位

开展软环境建设是鞍山市委的重要决策部署。作为市政府核心对外服务“窗口”部门，人社局需充分认识软环境建设的战略意义，进一步增强责任感与紧迫感。数据显示，优质软环境对区域经济增长的贡献率可达15%-20%（参考《区域软环境与经济发展关联研究》，2010），因此需按照社会主义市场经济体制完善要求，抓实软环境建设，培育壮大鞍山软实力，以软环境建设实效推动经济社会更快更好发展。唯有精准找准服务经济建设的结合点与切入点，才能实现人社工作与鞍山经济振兴的深度融合。

（二）加大建设力度，打造最优创业环境

以“全国最佳创业环境”为目标，深入开展软环境建设绿色行动，全力构建廉洁高效的政务环境、公正透明的法制环境、公平守信的市场环境，打造区域投资洼地与环境高地。此举措契合服务型政府理论核心要求——通过优化公共服务流程、强化政务公开，提升政府治理效能（参考《服务型政府建设的理论与实践》，2010）。

1. 推进服务型政府建设：突出“服务”在政府职能中的核心地位，加强机关作风与效能建设，完善社会诚信体系，严格履行招商承诺。

2. 深化政务公开：以人社热点工作为重点，从源头完善政务公开形式与内容，充分发挥人社局官网作用。各部门需指定专人负责动态信息、新政策法规的及时发布，探索政务公开创新路径，杜绝暗箱操作，确保公开、公平、公正，提升群众与社会满意度。

（三）转变工作作风，提升服务质量

人社工作覆盖范围广、政策关联性强，直接关系群众切身利益，工作人员的作风与态度直接影响党和政府及人社部门形象。数据表明，窗口服务满意度每提升10%，群众对政府公信力的评价可提升8%（参考《政务窗口服务满意度研究》，2011）。因此，对前来办理业务、咨询或来访的群众及基层单位人员，需做到热情接待、文明服务、高效办结，树立人社部门新形象。

- 严格杜绝“吃拿卡要”“生冷硬顶”等衙门作风；

- 对服务态度差、群众反映强烈的个人及处室，实行各项评比“一票否决制”；

- 实现“群众办事不求人、事事有人管、说理有地方”的服务目标。

（四）规范选人用人，强化源头治理

严格贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《国家公务员管理暂行条例》，将用人领域源头治理作为重点。依据局干部管理职责，健全机关事业单位选人用人各环节规章制度，严把“入口关”“考核关”“任用关”，以政策制度规范选人用人行为。积极推行并完善竞争上岗等科学用人机制，促进优秀人才脱颖而出，增强机关与事业单位活力。

（五）优化窗口服务，推行一站式办公

局大厅窗口服务虽已获得基层单位与群众认可，但仍需在工作效率、服务态度、清正廉洁、业务能力等方面持续优化。数据显示，一站式办公可使群众办事时间平均缩短40%（参考《政务服务流程优化研究》，2010）。因此，需严格落实AB岗制度，消除工作盲区，确保服务热情、及时、到位，为基层单位与群众提供更便捷的服务。

（六）依托民心网，完善民意诉求反馈机制

以民心网为核心载体，推进民意诉求反馈系统建设。重点受理纠风专项治理问题举报投诉，切实解决群众反映的突出不正之风，构建“快捷高效、有序可控、倾听民生、为民办事、服务决策”的诉求处理体系。

- 完善民心网办件“五星评价”制度，加大督办力度，对群众不满意事项实行二次督办与公开督办；

- 每季度通报1次办件情况，表彰先进、督促问题整改；

- 通过综合分析诉求数据，制定源头防范措施，切实维护人民群众根本利益；

- 推进民心网联网扩面，加强通讯员队伍建设，畅通信息报送渠道，提升信息质量。

四、面向社会公开承诺

为转变工作作风、提升办事效率，为群众提供优质、便捷、高效的服务，现向社会作出二十八项公开承诺：

1. 窗口服务人员须做到：热情接待、耐心解答、语言文明，杜绝生冷硬顶现象。

2. 实行群众接待“首问负责制”，确保事项有回复、有结果。外来人员办事时，由首办人员负责受理、传递或引导；工作人员利用职权“吃拿卡要”行为发生率控制为0，发现问题纠正率达100%。

3. 对涉及群众切身利益、社会关注的热点工作，全面实行政务公开，持续完善公开形式与内容。

4. 公务员及事业单位补充工作人员考录中，从计划征集发布到笔试、面试、体检、考察、录用全流程公开，接受社会监督。

5. 技术职称晋升各类考试：依据国家、省统一安排及时发布考试信息；考试成绩下达后立即公布；简化审核备案手续，提供热情服务。

6. 人事计划、干部调配、人才交流、档案转递、工资福利等业务：符合政策且手续齐全的随到随办；复杂事项3个工作日内办结；批量业务按预约提供现场办公、上门服务。

7. 毕业生就业政策实行公示制，提升透明度；毕业生报到、落户、就业等事项，符合政策且手续完备的随到随办。

8. 计划分配军队转业干部安置严格按政策执行，确保公开、公平、公正。

9. 各类培训严格按计划实施，不增缩减课时，按既定时间发放培训证，培训费严格执行物价部门规定标准。

10. 档案托管业务随到随办；为代理人员出具证明材料、办理职称评定材料、代办保险、转正定级、调转手续，确保及时准确、随到随办。

11. 零就业家庭成员到人力资源市场登记求职后，48小时内提供公益性岗位，保持零就业家庭动态清零。

12. 各级人力资源市场为求职者与用人单位免费提供全天候就业服务；为就业困难人员开设专门窗口，开通就业援助绿色通道，提供特色援助服务。

13. 公益性就业安置对象（现役军人配偶、夫妻双失业人员、离异或丧偶扶养未成年子女/老人的失业人员），3个工作日内安排上岗。

14. 普惠制培训实行“一卡通”式免费培训。

15. 劳动保障代理服务中心免收个人档案托管费，提供代缴养老保险费、代办退休、档案关系转移等代理服务。

16. 参保单位缴费申报业务，每月1-15日随到随办。

17. 参保单位养老保险费补缴业务，每月16日至月末随到随办。

18. 参保单位职工养老保险关系转移业务随到随办。

19. 参保单位在职职工死亡、出国定居后的养老保险个人账户继承、返还业务随到随办。

20. 参保单位退休人员养老待遇审核业务，每月5-25日随到随办。

21. 参保单位退休人员增减变化申报业务，每月10-25日随到随办。

22. 定点医疗机构、定点药店结算业务，7个工作日内办结。

23. 参保单位人员到非定点医疗机构急诊的急诊登记业务随到随办。

24. 参保单位破产、转制后的社会保险费缴纳认定业务，自《稽核通知书》下达之日起7个工作日内完成稽核。

25. 定点医疗机构、定点零售药店资格审批每年集中审理1次，审理期限1个月；困难企业参加基本医疗保险审批、院内制剂列入基本医疗保险用药范围等事项，3周内办结。

26. 社会力量办职业技能培训机构审批实行快速办理，1周内办结。

27. 实行领导干部接访制度与首接首办制度，推行“开放式”办访模式，建立信访投诉绿色通道；信访部门协调调度到位，承办部门答复办理高效；“市长信箱”事项7日内办结。

28. 劳动保障投诉案件接到举报后，24小时内启动查办程序。

各处室、单位须将软环境建设专项工作纳入总体工作规划，依据本方案精神结合业务实际制定部门“环境建设”工作计划，明确工作内容、标准与责任，每季度开展1次对照检查，及时整改问题，年末形成工作总结报告。

鞍山市人力资源和社会保障局

2011年4月19日

主题词：纠风和软环境 实施方案

抄送：市纪委 市监察局

共印50份

2009年××乡经济社会发展工作总结

在县委、县政府的正确领导下，××乡党委、政府以科学发展观为指导，围绕“保增长、保民生、保稳定、保生态、保中央和省委决策部署落实”的“五保”总体要求，紧扣年初乡九届人大二次会议确定的经济社会发展目标及县政府下达任务，通过针对性措施应对金融危机与自然灾害影响，团结带领全乡12000余名各族群众，推动经济社会全面发展。

一、农村经济稳步增长

××乡为典型山区少数民族农业乡，农业经济以粮食、甘蔗、烤烟为主导。全乡围绕“拼烤烟、兴林业、活通道、育旅游”的经济发展思路推进工作，数据显示：

- 农村经济总收入达5000万元，较上年增加252万元，同比增长5.3%；

- 乡级财政收入345万元，较上年减少21万元，同比下降5.7%；

- 农民人均纯收入2406元，较上年增加100元，同比增长4.34%；

- 固定资产投资完成2720万元，同比增长58%。

（一）烤烟产业巩固发展

烤烟生产严格贯彻市、县两级烤烟工作会议部署，突出烟农利益优先原则，通过加大新区开发、保障种植面积、强化基础设施建设等系统性措施，克服前期干旱、后期低温多雨等不利因素，实现产业巩固。具体数据如下：

- 覆盖6个村民委员会、32个村民小组，种烟户数1325户，涉及人口6415人，劳动力3957人；

- 县下达合同面积6200亩（田烟1000亩、地烟5200亩），实际落实大田面积8530亩；

- 县下达收购量80万公斤（指令性计划71.2万公斤、出口备货8.8万公斤），实际交售总量101.32万公斤（全等级烟叶87.06万公斤、级外烟14.25万公斤），较上年96.97万公斤增加4.35万公斤，同比增长4.5%；

- 烟叶均价15.06元，同比增长3.7%；上等烟占比50.89%，中等烟占比34.95%，中上等烟综合占比85.84%；

- 实现烟农收入1311.53万元（不含价外补贴与级外烟），预计贡献烤烟财政收入270万元。

（二）甘蔗产业稳步提升

坚持“经济效益与社会效益统一”的可持续发展路径，通过择优布局、科学规划、规范种植、精细管理，提升单产与总量，以科技赋能产业增效，充分调动蔗农积极性。2008-2009年榨季数据显示：

- 完成工业产量39688.86吨，实现蔗农收入860万元。

（三）畜牧业规模稳定

聚焦畜禽品种改良、疫病防治、饲养技术推广三大核心，鼓励规模化、集约化养殖，依托天然草场资源发展菜牛、山绵羊与生猪养殖，引进优质畜种优化品种结构，推动产业壮大。具体指标如下：

- 大牲畜存栏5872头，出栏牛580头，牛肉产量60.3吨；

- 生猪存栏6081头，出栏肥猪4045头，猪肉产量370.1吨；

- 山绵羊存栏6904只，出栏菜羊1307只，羊肉产量38.3吨；

- 禽肉产量26.65吨，禽蛋产量10.91吨；

- 畜牧业总产值达840万元。

（四）财源培植实现突破

1. 林产业开发：推进“三段式”林业发展模式（海拔1300米以下发展龙眼、荔枝等热带水果，石脚底小组已达600多亩；1300-1600米发展甜柿、柑橘等亚热带水果，鱼多坝小组已达600多亩；1600米以上发展核桃产业），采取“烤烟+核桃”套种模式实现“以短养长”，2009年规划种植核桃3000亩，力争年末全乡核桃种植总面积达2万亩，为群众增收奠定基础。

2. 招商引资：加强矿产资源、森林生态资源保护，探索可持续开发路径。

3. 项目争取：积极对接上级项目资金，加大基础设施投入，改善群众生产生活条件。

（五）基础设施建设加强

1. 烟区基础设施：总投资770万元的南溪烟区基础设施项目推进顺利，成立专项领导小组与办公室，实行责任到人。项目含沟渠8件（总长26300米）、管网1件（总长9000米）、小坝塘整治2座、机耕路4件（总长13000米），其中沟渠预制块已完成，机耕路建设进入扫尾阶段，显著增强烤烟产业发展后劲。

2. 交通建设：实施总投资2348万元的曼南45公里水泥路、曼团12公里砂石路建设项目，同步申报乡村公路路面等级提升项目。

3. 民生工程：推进××、小曼萨、小拉史、坝卡村民小组扶贫整村推进工程，实施小曼萨、小拉史、阿龙浦村民小组“一事一议”财政奖补项目；完成农网改造一期工程。

二、和谐社会建设扎实推进

（一）社会事业全面发展

1. 教育事业：整合教育资源，优化师资配置，改善办学条件，顺利通过“两基”“普实”省政府复查验收。数据显示：

- 小学入学率99.6%，初中入学率100%；

- 小学辍学率控制在0.48%，初中辍学率控制在2.6%；

- 残疾儿童入学率73%，15周岁人口初等教育完成率100%，17周岁人口初等教育完成率96%；

- 强化学校建筑安全、消防安全、食品安全管理，营造良好育人环境。

2. 医疗卫生：改善乡卫生院医疗设备，配备刷卡机、B超机等设备。2009年全乡10093人参加新型农村合作医疗，参合率81.7%，参合金201860元，累计减免补偿资金799247元，有效缓解群众“看病难”问题，基本实现“人人享有初级卫生保健”目标，医疗卫生服务网络与救护保障功能显著提升。

3. 广电通讯：推进广播电视“村村通”工程，2009年申报20个村民小组847户安装计划（待实施），电视覆盖率力争达99%以上；加大移动电话基站建设，信号覆盖率与通话质量提升，全乡移动、座机电话用户突破3000户，提升干群沟通效率。

4. 社会保障：落实农村低保、城镇低保、义务兵优待金、残疾人扶持等政策：

- 发放农村低保1002户1101人，金额330300元；城镇低保36户56人，金额15886元；

- 临时救济19户，金额19900元；发放救济粮17000公斤，覆盖206户755人；

- 残疾人危房改造4户，补助14000元；116户残疾人家庭纳入低保范围，保障弱势群体基本生活。

5. 人口计生：推进“奖优免补”政策，稳定低生育水平。2009年出生42人，死亡31人，人口自然增长率0.88‰；完成“三术”放环170例，办理独生子女证3例（累计102例），发放独生子女教育奖学金6160元；为248名已婚育龄妇女提供免费体检服务。

6. 生态保护：加强土地管理与耕地保护，推进天然林保护、退耕还林工作，累计完成退耕还林5108亩，全乡森林覆盖率达56.8%。

7. 职工保障：在编干部职工基本医疗、基本养老、失业保险参保率100%，职工医疗保险互助参保率100%；完成城镇居民基本医疗保险造册登记56户56人。

（二）惠民工程落地见效

1. 农村民居地震安全工程：完成130间民居地震安全改造，确保工程质量。

2. 农村住房保险：组织1777户农户参保，缴纳保费3554元，提升住房安全保障水平。

3. “家电下乡”工程：加强政策宣传，确保惠民政策落实，2009年累计发放家电下乡、摩托车惠农补贴7.94万元。

2010年××乡经济社会发展工作总结

在县委、县政府的正确领导下，××乡党委、政府以科学发展观为指导，围绕“保增长、保民生、保稳定、保生态、保中央和省委决策部署落实”的“五保”总体要求，紧扣年初乡九届人大三次会议确定的目标任务，通过针对性措施应对外部风险，团结带领全乡12000余名各族群众，推动经济社会持续发展。

一、农村经济平稳发展

全乡围绕“拼烤烟、壮林果、兴畜牧、夯基础、依通道、建生态”的经济发展思路（该思路符合产业结构优化理论，即通过培育主导产业、发展特色产业，实现区域经济多元发展与生态保护协同（参考《区域产业结构优化研究》，2009）），推进农业产业升级。数据显示：

- 农村经济总收入5110万元，较上年增加138万元，同比增长2.8%；

- 乡级财政收入350万元；

- 农民人均纯收入2488元，较上年增加80元，同比增长3.3%；

- 固定资产投资完成1000万元，较上年减少2280万元。

（一）烤烟产业巩固推进

严格落实市、县烤烟工作要求，通过新区开发、设施完善、政策优化、科技赋能等措施，克服气候不利影响，实现产业稳定。具体数据如下：

- 覆盖6个村民委员会、32个村民小组，种烟户数1380户（较上年增65户），涉及人口6656人（较上年增241人），劳动力4086人；

- 县下达合同面积5700亩（田烟1000亩、地烟4700亩），实际落实大田面积8708亩；

- 县下达收购量90万公斤（指令性计划81.3万公斤、出口备货8.7万公斤），实际交售总量93.728万公斤（全等级烟叶89.462万公斤、级外烟4.266万公斤），较上年101.32万公斤减少7.592万公斤，同比下降7.5%（受前期干旱、后期多雨导致烟叶受灾影响）；

- 烟叶均价15.83元，较上年15.06元增加0.77元，同比增长5.1%；上等烟占比59.81%，中上等烟综合占比83.61%；

- 实现烟农收入1416.609万元（不含级外烟），级外烟收入16.211万元。

（二）甘蔗产业稳步发展

推行“两推广两提高一完善”措施（推广优良品种、推广科学种植，提高单产、提高品质，完善配套服务），严格执行“两条红线”（生态保护红线、种植规模红线），优化种植布局，规范生产管理。数据显示：

- 覆盖36个村民小组，蔗农663户3340人，种植面积9080亩，良种率99%；

- 2009-2010年榨季完成工业产量3.7万吨，较上年减少0.27万吨，实现蔗农收入860万元。

（三）粮食安全保障有力

1. 小春生产：播种面积7018亩（较上年减538亩），受干旱影响单产43公斤，总产量30万公斤（较上年减56.9万公斤）。

2. 大春生产：播种面积9900亩（较上年增640亩），其中稻谷2791亩（减81亩）、玉米4394亩（增684亩）、薯类1904亩（增34亩）、大豆638亩、油料220亩；粮作与非粮作比例从上年36.4:63.6调整为33.9:66.1；预计总产量380万公斤，较上年增39万公斤。

（四）特色产业突破发展

1. 产品升级：实现冬蜂蜜、柿子礼品化生产经营，提升产品附加值。

2. 林果产业：深化“三段式”发展模式（海拔900米以下发展龙眼、荔枝、澳洲坚果等热带水果，石脚底小组已达600多亩；900-1600米发展甜柿、柑橘等亚热带水果，鱼多坝小组已达750多亩；1600-1800米发展核桃产业），依托“农业综合开发南溪河流域生态治理项目”，采取“林烟套种”模式提升土地效益，年末全乡核桃种植总面积达2万亩，引进种植澳洲坚果4000余棵。

3. 招商引资：加强资源保护，探索矿产、森林生态资源可持续开发路径。

4. 项目建设：积极争取上级资金，改善基础设施条件。

（五）畜牧业持续增长

强化品种改良、疫病防控、技术推广，鼓励规模化养殖，依托草场资源发展特色养殖。截至2010年10月底数据如下：

- 大牲畜存栏6561头，出栏牛160头，牛肉产量17.7吨；

- 生猪存栏5706头，出栏肥猪3925头，猪肉产量333.6吨；

- 山绵羊存栏7226只，出栏菜羊822只，羊肉产量20.7吨；

- 禽肉产量28.6吨，禽蛋产量12.4吨；

- 畜牧业总产值840万元。

全年预计指标：

- 大牲畜存栏6586头，出栏牛220头，牛肉产量25.3吨；

- 生猪存栏5811头，出栏肥猪4135头，猪肉产量370.1吨；

- 山绵羊存栏7341只，出栏菜羊932只，羊肉产量27.2吨；

- 禽肉产量44.1吨，禽蛋产量14.1吨；

- 畜牧业总产值890万元，较上年增50万元。

（六）基础设施持续完善

1. 农业设施：总投资1800多万元的韩家寨烟区基础设施项目完成市县级申报（待省级批复），含沟渠20件、管网5件、小坝塘整治1座、机耕路6件、水池3件；年内完成水毁修复2件、沟道复修126件、坝塘干涸处理2件、安心水窖43口，改善灌溉面积6000亩。

2. 交通建设：完善曼南45公里水泥路、曼团13公里砂石路管理维护，同步申报乡村公路路面等级提升项目。

3. 民生工程：推进土哈上寨、土哈下寨、韩家寨、吗伏洞村民小组扶贫整村推进工程，实施土哈、大拉史村民小组“一事一议”财政奖补项目；完成农网改造二期工程。

二、和谐社会建设成效显著

（一）社会事业协调发展

1. 教育事业：优化教育资源配置，改善办学条件，通过“两基”“普实”省政府复查验收。数据显示：

- 小学入学率99.6%，辍学率0.43%；

- 残疾儿童入学率76.92%，15周岁人口初等教育完成率100%，17周岁人口初等教育完成率95%，青壮年非文盲率100%；

- 强化校园安全管理，保障师生安全。

2. 医疗卫生：乡卫生院设备持续完善，2010年全乡11067人参加新型农村合作医疗，参合率87.47%，参合金1549360元；1-10月累计减免补偿资金1094469.41元，医疗卫生服务能力与群众就医便利性显著提升。

3. 广电通讯：推进广播电视“村村通”工程，2009年申报的20个村民小组847户安装计划已实施19个小组612户，电视覆盖率达99%以上；移动通讯信号覆盖与通话质量提升，全乡电话用户超3000户，乡属单位干部职工加入移动集团短号，提升沟通效率。

4. 社会保障：落实各项保障政策：

- 发放农村低保1012户1111人，金额666600元；城镇低保64户84人，金额58752元；

- 发放救济粮75000公斤，覆盖1888户4694人；

- 残疾人危房改造7户，补助33000元，保障弱势群体生活。

5. 人口计生：稳定低生育水平，2010年出生34人，死亡55人，人口自然增长-6人；完成“三术”放环170例，办理独生子女证2例（累计104例），发放独生子女教育奖学金6160元；为250名已婚育龄妇女提供免费体检服务。

6. 生态保护：加强耕地保护与生态建设，累计完成退耕还林5108亩，巩固退耕还林2000亩，全乡森林覆盖率达76.8%。

7. 职工保障：在编干部职工基本医疗、基本养老、失业保险参保率100%，职工医疗保险互助参保率100%；完成城镇居民基本医疗保险造册登记62户62人。

（二）村“两委”换届圆满完成

按照“先党内后党外”原则，有序推进换届工作：

- 党总支换届：选举产生书记6名、委员24名，同步选出37名村民小组党支部书记；

- 村委会换届：8761名选民参与投票，参选率94.44%，委托投票742人（委托率8.2%），选举产生主任6名、副主任6名、委员14名；

- 村民自治组织：在新一届村委会领导下，选出村民小组长43名、副组长7名、村民代表210名。

（三）惠民工程深入实施

1. 农村民居地震安全工程：完成210间民居改造（拆除重建40户，含残疾人危房改造4户；加固改造170户），确保工程质量。

2. 农村住房保险：1986户农户参保，缴纳保费3972元，提升住房安全保障。

3. “家电下乡”工程：加强政策宣传，2010年累计发放家电下乡、摩托车惠农补贴8.96万元。

（四）生态环境保护加强

全面实施“七彩云南·元江保护行动”，严格落实省、市、县相关要求，通过强化组织领导、系统推进治理，实现生态环境优化、政府监管能力提升，推动经济社会与环境协调发展。

（五）安全稳定工作扎实

1. 宣传教育：通过宣传单、会议培训、专题讲座等形式，提升全民平安和谐意识。

2. 责任落实：严格执行安全生产责任制，加强交通、消防安全管理；畅通信访渠道，健全群体性事件应急处置机制与责任追究制；强化防灾减灾工作。

3. 成效显著：2010年辖区内未发生人员伤亡安全事故，保障群众生命财产安全。

（六）精神文明与综治工作加强

1. 精神文明：贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展爱国主义、集体主义教育，倡导科学文明生活方式；完善“村规民约”，推进村民自我管理。

2. 社会治安：加强治安防控网络建设，严厉打击违法犯罪；2010年发生刑事案件9起（破案6起），治安案件30起（全部处理）；强化校园周边安全巡逻与矛盾化解；推进“禁毒防艾”工作，保持“无毒乡镇”称号。

3. 法制建设：落实“五五”普法规划，推进依法治乡；依法管理民族宗教事务，执行县自治条例。

（七）民主法制与政府建设提升

1. 民主决策：坚持重大事项向乡党委、人大主席团报告制度，接受人大监督与群众民主监督，办理人大代表议案、建议；采纳群众意见，完善民主决策机制。

2. 政府建设：以“责任政府、效能政府、法制政府、阳光政府”建设为契机，强化行政效能：

- 推行政务、村务、校务、财务公开，实行“组帐村管、村帐乡管”制度，公开公示接受监督；

- 强化干部责任意识、服务意识，转变工作作风，形成“想干事、能干事、会干事”的工作氛围，密切党群、干群关系。

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