2021-2023年XX乡农村基层党建三年工作总结

2021-2023年XX乡农村基层党建三年工作总结

农村基层党建是党的建设的“最后一公里”，直接关系乡村振兴战略实施、农村社会稳定及党在农村执政根基的巩固。2021-2023年，XX乡党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》，严格落实中央及省、市、区关于基层党建的部署要求，将党建工作与乡域经济发展、民生改善深度融合，通过三年系统性建设，基层党组织战斗堡垒作用与党员先锋模范作用显著发挥。现将三年工作情况总结如下：

一、三年工作基础概况

（一）乡域基本情况

XX乡位于XX区东南部，属典型山区农业乡，全乡辖15个村委会、145个村民小组，总面积219.33平方公里，耕地面积27898亩，最高海拔2383米，最低海拔1050米，年均气温16℃，年均降雨量850-1290毫米，温光资源适宜农作物生长。截至2023年底，全乡总人口28076人，其中农业人口27351人，占比97.4%；已形成烤烟、蚕桑、甜柿、畜牧业等特色产业，是市、区优质烤烟生产基地乡、商品粮生产基地乡及瘦肉型杂交商品生猪基地乡。

（二）党建基础数据

三年来，乡党委始终坚持“抓基层、强基础”，党建工作体系持续完善。截至2023年底，全乡共有党支部22个（含农村党支部15个、机关党支部3个、学校党支部2个、事业单位党支部2个），较2021年持平；党员总数946人（含预备党员43名），较2021年增加62人，增长7.1%。党员结构持续优化：

- 年龄结构：35岁以下党员188人（占20.0%），36-45岁党员182人（占19.2%），46-54岁党员138人（占14.6%），55-59岁党员72人（占7.6%），60岁以上党员366人（占38.7%）；其中35岁以下党员占比较2021年提升3.2个百分点，年龄老化趋势得到适度缓解。

- 文化结构：大学本科52人（占5.5%），专科42人（占4.4%），中专/高中96人（占10.2%），初中及以下756人（占79.9%）；大专及以上学历党员占比较2021年提升2.1个百分点，文化素质稳步提升。

村级组织建设方面，15个村“两委”成员共142人，其中35岁以下19人（占13.4%），36-45岁85人（占59.9%），46-54岁32人（占22.5%），55-59岁6人（占4.2%）；中专及以上学历28人（占19.7%），较2021年提升4.5个百分点，村级班子年轻化、知识化水平显著提高。

二、三年党建工作主要举措及量化成效

（一）强化组织领导，健全党建工作责任体系

1. 完善领导机制：乡党委成立以党委书记为组长、党委副书记及纪委书记为副组长的党建工作领导小组，下设办公室负责日常协调，制定《XX乡党建工作三年行动计划（2021-2023）》，将党建任务分解为12项具体指标，纳入乡、村两级干部绩效考核。三年来，领导小组累计召开党建专题会议36次（年均12次），研究解决村级组织建设、党员管理等问题48项，问题解决率达95.8%。

2. 落实包联制度：实行乡级实职副科级以上干部“一对一”村党支部包联机制，要求包联干部每年到村讲党课不少于2次、开展调研不少于4次、解决实际问题不少于3个。三年来，包联干部累计讲党课180次，覆盖党员2700余人次；解决村级活动场所修缮、党员教育设备更新等问题135项，群众满意度达92%。

3. 保障经费投入：建立党建专项经费稳定增长机制，三年累计投入党建经费18.6万元（2021年5.2万元、2022年6.8万元、2023年6.6万元），主要用于党员教育、电化教育设备更新、先进表彰等。其中，2022年投入6800元配备党建专用电脑，建成基层党组织及党员信息库，实现党员管理信息化覆盖率100%；三年累计表彰先进党支部36个（年均12个）、优秀共产党员300名（年均100名），营造创先争优氛围。

（二）优化党员管理，提升党员队伍整体素质

1. 严格党员发展程序：遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的党员发展十六字方针[脚注1：该方针出自《中国共产党发展党员工作细则》，是新时代党员发展工作的基本遵循]，重点从青年农民、致富能手、复退军人中发展党员，三年累计发展党员62名，其中35岁以下41名（占66.1%），致富能手28名（占45.2%），实现“把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手”的“双培”目标。党员发展流程严格执行“申请-培养-考察-审批”四步走，入党前培训覆盖率达100%，培训时长不低于40学时。

2. 强化党员教育培训：构建“乡党校+村级站点+远程教育”三级培训体系，三年累计举办党员专题培训班54期（年均18期），覆盖党员及入党积极分子5400余人次，参训率从2021年的82%提升至2023年的95%。培训内容聚焦政治理论（如党的二十大精神、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述）、实用技能（如烤烟种植、蚕桑管理、电商运营），其中2022年联合区科技局在迭水村开展农业技术培训，覆盖党员群众100人，带动该村烤烟亩产提升15%；白玉村党支部联合省、市民盟举办“农民函授大学”，60名学员结业后成为村级产业发展骨干。

3. 规范党员日常管理：严格执行“三会一课”“主题党日”制度，三年来全乡党支部累计召开支部党员大会450次、支委会1350次、党小组会2700次，开展主题党日活动540次，制度执行率从2021年的85%提升至2023年的98%。推行党员民主评议与星级评定制度，2023年评定五星级党员45名（占4.8%）、四星级党员252名（占26.6%），不合格党员处置率100%；建立流动党员“双向管理”机制，成立党员服务站，对全乡126名流动党员（占党员总数13.3%）实行“一人一档”管理，累计开展线上学习240余次，确保流动党员“离乡不离党”。

（三）建强村级班子，筑牢基层战斗堡垒

1. 选优配强村级带头人：坚持“政治过硬、能力突出、群众认可”原则，三年来调整优化村级班子4次，撤换履职不力村党支部书记1名、副支部书记1名，选拔35岁以下村党支部书记3名（占20%），探索村党支部书记异地任职1例。新任职村干部任前培训覆盖率达100%，培训内容包括村级事务管理、党风廉政建设等，2023年村级班子年度考核优秀率达80%，较2021年提升15个百分点。

2. 整顿软弱涣散党组织：按照“一村一策”原则，三年累计整顿软弱涣散村党支部3个（田锡村、阿贡田村、老南村），通过“五位一体”帮扶机制（乡党委包联、派驻第一书记、结对先进村、发展集体经济、完善制度），实现转化提升。其中，田锡村通过修缮村级活动场所、发展甜柿种植产业，2023年集体经济收入达25万元，较2021年增长125%；阿贡田村实施扶贫整村推进工程，解决680人饮水困难，群众满意度达98%。

3. 完善村级治理机制：全面推行“四议两公开”工作法（党支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开），三年来村级重大事项（如集体资产处置、基础设施建设）通过该机制决策率达100%。实行党务、村务、财务“三公开”，每季度公开1次，财务公开由乡审计室专项审计后公示，三年累计公开事项1800余项，群众知情权、参与权得到充分保障。

（四）党建促发展，推动乡域经济社会进步

1. 推动产业振兴：探索“支部+合作社+远教”模式，将党建与特色农业发展深度融合，符合《乡村振兴战略规划（2021-2023年）》中“党建引领产业振兴”的要求[脚注2：《乡村振兴战略规划（2021-2023年）》明确提出“强化农村基层党组织领导作用，推动党组织引领产业发展”]。三年来，全乡建成烤烟种植基地1.2万亩、蚕桑基地0.8万亩、甜柿基地0.5万亩，畜牧业存栏量达5万头（只），农业总产值从2021年的1.08亿元增长至2023年的1.56亿元，年均增长19.8%；引进工业项目6个（如XX硅厂、福兴胶合板厂），2023年实现工业产值2.4亿元，较2021年增长50%。

2. 完善基础设施：以党建为引领，推动基础设施建设，三年累计完成固定资产投资6.8亿元，实施项目32个。其中，新集镇二期开发工程投资200万元，完成临街土地出让22宗，成交额270万元；烟水配套工程、烤房改造工程覆盖15个村，惠及农户3200户；建成标准化村卫生室5个、沼气池4398口，实现沼气覆盖率达65%，打造云南省沼气化示范乡；硬化农村道路150公里，农村道路硬化率从2021年的75%提升至2023年的92%。

3. 改善民生福祉：党员干部带头开展“我为群众办实事”实践活动，三年累计结对帮扶困难群众435户（年均145户），解决生产生活物资折合资金6万元；汶川地震后，全乡党员缴纳“特殊党费”1.45万元，群众捐款12.05万元；农忙季节，党员干部累计出动4050人次，帮助农户抢收小麦2250亩、栽种烤烟1.5万亩。在民生福利方面，三年累计为2400余名村民办理新型农村合作医疗保险，为580户村民办理住房政策性保险，为352名60周岁以上老人办理失土农民基本生活保障，为高考录取学生发放奖学金15万元，村民人均直接福利受益从2021年的600元提升至2023年的800元，年均增长15.4%。

三、存在的主要问题

尽管三年来XX乡农村基层党建工作取得显著成效，但对照新时代党建工作要求及乡村振兴需求，仍存在以下薄弱环节：

1. 党员队伍结构仍需优化：截至2023年底，初中及以下学历党员占比79.9%，60岁以上党员占比38.7%，高学历、年轻党员数量不足，党员队伍文化素质与年龄结构仍需进一步改善；部分党员先锋模范作用发挥不充分，特别是在产业发展、乡村治理中带头作用不明显。

2. 村级后备干部储备不足：受农村青壮年劳动力外流影响，村级后备干部人选短缺，三年累计储备村级后备干部45名，平均每村3名，仍无法满足村级班子建设需求；后备干部培养机制不够完善，实践锻炼机会较少，能力提升速度较慢。

3. 党建经费保障力度有限：三年累计投入党建经费18.6万元，年均6.2万元，仅占乡财政支出的0.8%，经费不足导致部分村级党组织活动形式单一、党员教育设备更新滞后，如3个村远程教育设备使用年限超过5年，影响教育效果。

4. 党建与业务融合深度不够：部分村党支部存在“重业务、轻党建”现象，将党建工作与产业发展、民生改善割裂，未能充分发挥党组织在产业规划、项目推进中的引领作用，如2个村集体经济收入低于20万元，党建促发展的成效未充分显现。

[脚注1]《中国共产党发展党员工作细则》，中共中央办公厅，2014年印发。

[脚注2]《乡村振兴战略规划（2021-2023年）》，中共中央、国务院，2021年印发。

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