2008-2015年某镇基层党建工作综合总结报告

2008-2015年某镇基层党建工作综合总结报告

一、2008年某镇党建工作专项总结

2008年，某镇以贯彻落实党的十七大精神和旗委十一届三次全委（扩大）会议精神为主线，紧扣“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”核心目标，系统性强化基层党建工作，创新工作机制，突出重点任务，力求工作实效。数据显示，截至2008年底，镇党委获评全市先进基层党委，北环办事处第五居区获评自治区和谐社区，东风三区全国和谐社区申报工作有序推进，基层党组织和党员队伍建设水平得到显著提升。

（一）以“双链双推”活动为核心，筑牢农村基层组织建设根基

2008年，该镇立足新农村建设实际，深入落实《关于继续深化“双链双推”活动的意见》，围绕发展现代农业、提高农民组织化程度、提升农业产业化水平三大目标，对“党员三结合致富链”与“三级干部服务链”进行巩固创新。相较于传统分散式致富链模式，该镇按产业属性与关联度，将原有致富链整合为287条产业链；结合旗镇村三级干部专业特长、帮扶单位职能优势及群众服务需求，组建三级干部服务链176条，“双链互促互动”格局初步形成。

1. 城乡结对共建深化，干部服务效能显著提升

该镇充分发挥包联部门职能优势与帮扶干部专业特长，推动帮扶重心从“扶盆帮困链”向“扶助产业链”转变，帮扶方式从“一次性资金物资帮扶”向“经常性职能帮扶”转变。依据旗委部署，2008年以纪检委为团长单位的24个旗直帮扶单位，与该镇7个党支部建立对口结对共建关系。

- 旗纪检委组织20余名副科以上干部每人捐助200元，另从办公经费中划拨5000元，合计10000元专项用于塔布村道路整修与桥涵闸修建，切实解决当地群众出行与物资流通难题；

- 旗民政局、红十字会为塔布村提供米、面各20袋、食用油20壶、棉被10条、大衣10件；

- 旗消防大队、城管执法局分别提供3000元、1000元帮扶资金；

- 旗盐务局在与盐海村结对中，协助组建盐业协会、召开盐业产业发展现场会并制定发展规划，激活当地盐产业发展活力。

结果表明，截至2008年底，24个帮扶单位累计帮扶贫困户9户，投入各类帮扶款物近3万元。

2. 党建示范点建设强化，示范带动作用充分发挥

该镇将市级新农村示范点联光村、旗级新农村示范点三湖村作为党建特色示范点，以党建引领新农村建设全面发展，重点推进基础设施建设与产业化示范两大任务。

- 联光村基础设施建设：投资48万元完成110国道-扬水-联光六组4公里小油路路基工程，该工程于7月建成通车；实施1万亩中低产田开发项目，显著改善农业生产条件；新建沼气池200余座，全村沼气池总量达300余座，其中联光六组沼气池99座，实现99户农户全覆盖，成为全旗规模最大的沼气池示范村。为激发群众主体作用，该村组建由3名党员、2名群众代表构成的“五人议事小组”，落实“一事一议”制度，通过民主管理、议事、决策与监督，有效调动群众投工投劳积极性。

- 三湖村产业化示范工程：在村党支部引导下，以12名党员为核心的三湖村专业合作社于2008年正式注册成立，聚焦肉羊养殖与葵花、枸杞、番茄种植产业，提供产购销一体化服务。数据显示，合作社新建棚圈4排（746平方米），引进优质基础母畜40只；番茄育苗项目实现产值53.75万元，带动当地番茄种植面积达2500亩。合作化模式不仅提升产业化与组织化程度，更增强基层组织凝聚力，推动群众主动投工投劳完成三湖二组至防洪堤3公里道路整修工程。

3. “党员产业化工程”推进，农业产业化步伐加快

该镇以“党员产业化工程”为抓手，通过培育骨干、组建协会、扶持企业三维度，推动农业产业化进程。

- 培育党员产业带头人：重点挖掘产业致富链中的党员致富能手，累计培养党员产业带头人38名。其中，联光村党员黄玉玺在村党支部支持下，从产业链骨干成长为联光村产购销产业协会党小组负责人，实现“产业链向产业协会”的质变升级。

- 组建专业协会：依托党员与村组干部组织优势，培育用水协会、番茄协会、产购销协会等各类专业协会21个，75%具备能力的农民加入协会；三湖村、水桐村通过优化整合专业协会，注册成立2家专业合作社，农民组织化程度显著提升。

- 扶持党员企业家：鼓励党员企业家创办农畜产品加工企业，涌现5名党员企业家。以塔布村农民企业家王银照为例，其通过“公司+基地”模式与周边群众签订种植保护合同，扩大榨油厂生产规模至年加工油葵500多吨，同时吸纳50余名农村剩余劳动力就业。

4. “双培双带”活动开展，农村党员队伍活力增强

该镇将“双培双带”作为加强农村党员队伍建设的核心路径，在2007年优秀村民推选基础上，2008年培养入党积极分子34名。严格遵循“群众推荐、党委预审、支部票决、全程公示”程序，全年纳新党员27名，其中农村党员18名，占比66.7%，且12名农村党员为带动能力突出的产业带头人。

- 三湖村村民胡伟在村党支部支持下成立兴达农资经销公司，提供生产资料赊销、种植订单签订、农产品回收一条龙服务，在企业发展与产业效益提升中发挥关键作用，于2008年加入党组织；

- 盐海村沙后组优秀村民徐伟通过肉羊、火鸡特色养殖致富，主动向周边群众传授技术，带动当地特色养殖发展，获群众与组织认可并加入党组织。

5. 阵地建设与标准化支部推进，基层基础持续夯实

- 在实现“村村有活动室”基础上，2008年启动阵地建设达标提高工程，投资2万余元对蓿亥村活动室进行装修，配套办公活动椅并规范党建工作牌匾，完善基层党建工作园地；

- 推进标准化示范点支部建设，加强村级办公活动场所危房改造，盐海村结合用水协会建设固定活动场所，并在农村推行干部远程教育，提升基层组织硬件与软件水平。

（二）以“双扩双创”活动为重点，街道社区党建稳步发展

该镇在街道社区党建中坚持“围绕中心、分类指导、统筹协调、求实创新”原则，结合街道社区与“两新”组织实际，创新载体保障“双扩双创”活动深化。

1. 党组织组建力度加大，组织覆盖范围扩大

- 按“一居一支”要求，在11个条件成熟的社区组建社区党支部，选拔党员意识强、业务能力优、政治水平高的干部党员充实班子，全镇32个社区中28个单独设置党组织，党组织组建率达87.5%；

- 推进非公有制企业党组织组建，成立规模以上企业党支部3个，组建率100%；成立联合支部1个，将3家规模以下企业党员全部纳入联合支部管理，实现“两新”组织党员管理全覆盖。

2. 党建指导机制完善，工作覆盖效能提升

该镇实行党政班子成员包联办事处制度，定期研究党建工作，形成长效工作机制；对暂不具备组建党组织条件的社区与非公有制企业，选派13名党务干部实行“一对一”定向指导，确保党的工作无死角。

3. “无职党员设岗定责”创新，社区党员作用凸显

2008年，该镇以东风办事处为试点，将“无职党员设岗定责”作为社区党员发挥作用的核心载体。结合城镇化发展与新社区建设需求，依据无职党员个人特长科学设定10类岗位并明确职责，通过“党员认岗、总支管理、党委考核、群众评价”机制强化管理。7月1日（建党87周年），东风办事处党总支成功开展设岗定责活动，18名社区党员累计认岗27个，党员先锋模范作用得到有效发挥。

4. “十星级”党员宣传强化，争先创优氛围浓厚

2007年该镇评选“十星级”党员272名，2008年通过联系电视台、电台等媒体，对李爱良等7名“十星级”党员先进事迹进行深度报道，以典型引领激发社区党员争先创优积极性，营造良好党建氛围。

5. “九进社区”活动深化，社区服务水平提升

- 组织“迎奥运、讲文明、树新风”等大型活动14次，协调旗就业局、计生局、司法局、民政局等部门深入居民小区，通过材料发放、现场咨询提供便民服务；

- 东兴办事处党总支协调济民社区卫生服务中心建立居民健康档案2000份；

- 完善社区就业平台，新建社区工作站3处，配套电脑、打印机7套，开设电脑培训班1期，60名无业人员参与就业培训，社区服务体系持续完善。

6. “争星达标创五好”推进，非公企业党建加强

围绕“资源节约型、环境友好型、关系和谐型”非公企业建设目标，在3家已组建党组织的规模以上非公企业开展“争星达标创五好”活动，以党建促进非公企业健康发展。

（三）以十七大精神为指引，基层党组织建设创新突破

该镇党委以党的十七大精神为指引，紧扣“加强执政能力建设与先进性建设”主线，落实“为民、务实、清廉”要求，以“五个创建”为载体，强化党组织与党员队伍建设，为经济社会发展提供保障。

1. 防凌抢险中党组织战斗堡垒作用凸显

2008年该镇遭遇五十年不遇黄河凌情，镇党委按旗委、政府部署，以高度政治责任感落实防凌措施。期间，党员领导干部靠前指挥，各级党员坚守一线，经近半个月奋战取得防凌抗灾胜利，该镇获旗委、政府“防凌抢险集体二等功”表彰，党组织与党员队伍战斗力充分体现。

2. 抗震救灾中党组织组织优势充分发挥

汶川特大地震后，镇党委第一时间发出动员令，号召各级党组织与党员干部发扬“一方有难，八方支援”传统。各总支、支部迅速行动，累计募集捐款达XX.84元；269名党员交纳特殊党费28945元，平均每名党员交纳107.6元，党组织凝聚力与党员奉献精神得到彰显。

3. 党建活动常态化开展，组织凝聚力持续增强

- 推行领导干部带头讲党课制度，将十七大精神、旗委十一届三次全委（扩大）会议精神与实际工作结合，提升学习实效性；

- 抓好党员经常性教育，组织420名党员加入志愿者服务队，农村、社区党员积极参与民主管理与纠纷调解；

- 开展建党87周年庆祝活动，慰问贫困党员20户、发放慰问金6000元，划拨2万元活动经费支持各总支、支部开展新农村建设座谈会、社区文艺活动等，增强党组织凝聚力。

二、2015年某镇党建工作专项总结

2015年，某镇创新“抓班子、带队伍，夯基础、强服务，重整顿、促发展”工作思路，将基层党建工作纳入重点任务清单，通过系统性举措推动落实，为全镇经济社会建设与各项任务推进提供坚实组织保障。

（一）“三个强化”落实党建第一责任人职责

1. 强化调查研究：2015年，镇党委主要负责人累计深入13个村、19个党支部及部分村民小组、党小组调研指导36次，精准掌握党建工作困难与问题，明确工作方向。

2. 强化工作落实：全年召开党委会、党政班子会、党建工作专题会等21次，制定工作计划，确保上级部署落地见效。

3. 强化跟踪督查：采用明查、暗访相结合方式，多次深入村、居开展督查，督促责任人落实工作任务，推动党建工作从“部署”向“实效”转化。

（二）“四个着力”加强班子自身建设

1. 着力理论学习：组织党委中心组学习党在农村方针政策12次，通过系统学习提升班子成员能力素质，为决策提供理论支撑。

2. 着力问题整改：与班子成员开展谈心交心22次，针对性解决思想与工作问题，显著转变班子精神风貌。

3. 着力民主集中：坚持“不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定”原则，充分调动班子成员积极性，提升决策科学性。

4. 着力平台搭建：将急、难、险、重任务分配给班子成员，让其在复杂环境中锤炼能力，提升履职水平。

（三）“九下功夫”夯实基层党组织基础

1. 党员教育管理下功夫：严格执行“三会一课”制度，组建宣讲团开展宣讲21次，强化党员理论武装与党性教育。

2. 作风转变下功夫：要求班子与党员干部带头转变作风，聚焦群众需求优化服务，密切党群干群关系。

3. 队伍结构改善下功夫：为村、居配齐第一支部书记及书记（主任）助理；全年发展党员10名，优化党员队伍年龄与学历结构。

4. 服务水平提升下功夫：通过“党员双培双带”“无职党员设岗定责”等载体，发挥党员先锋模范作用，如朝阳村支书陈永利获“省劳模”荣誉，成为党员服务群众典型。

5. 激励关怀下功夫：建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，全年表彰优秀共产党员51名，慰问困难党员72名，增强党员归属感与荣誉感。

6. 带头人选配下功夫：2015年，溪边、下源两村支部书记到龄退休，西园村支书、主任因违纪被查处，镇党委第一时间到村召开党员大会调整负责人，稳定干部队伍，保障工作连续。

7. 服务型党组织建设下功夫：落实“三深入四联户”工作，全年提供服务165人次，推动基层党组织从“管理型”向“服务型”转变。

8. 纯洁性保持下功夫：修订完善干部管理规定，以制度规范行为，全年对5名干部进行诫勉谈话，对5名党员给予党纪处分，维护党员队伍纯洁。

9. 基础保障强化下功夫：落实村组工作经费10.8万元；争取村级组织活动场所建设经费160余万元，完成9个村级组织活动场所建设，提升基层组织硬件保障水平。

（四）党建工作存在的突出问题及原因

1. 支部书记责任意识淡化：部分党支部书记存在“重发展、轻党建”倾向，将主要时间精力投入经济工作，对党建工作被动应付，思想与行动上均存在松懈。

2. 工作畏难情绪存在：农村基层党建面临村级集体经济薄弱（空壳村现象仍存）、村干部报酬低（积极性不足）、队伍结构不合理等问题，部分党支部缺乏创新与攻坚勇气，工作方法单一。

3. 业务知识储备不足：年底考察显示，部分党支部书记主业主责意识薄弱，党务知识学习不深入，破解党建难题能力不足，工作效果不佳。

三、某镇基层党建工作共性经验总结

综合2008-2015年党建工作实践，该镇基层党建形成以下可复制经验：

1. 机制化推进是核心：通过建立“第一责任人职责制”“班子成员包联制”“督查考核制”等机制，将党建工作纳入规范化轨道，确保任务落地。

2. 载体创新是关键：从“双链双推”“双扩双创”到“无职党员设岗定责”“党员产业化工程”，通过创新载体让党建工作与中心工作深度融合，避免“两张皮”。

3. 基础保障是前提：持续投入资金完善村级活动场所、落实工作经费、提升干部待遇，为基层党建提供硬件与软件支持，激发工作活力。

4. 典型引领是抓手：通过评选“十星级”党员、表彰优秀党组织、宣传先进个人，以典型示范带动整体提升，营造比学赶超氛围。

5. 服务群众是根本：始终围绕群众需求开展党建工作，从结对帮扶、产业带动到社区服务、民生保障，将“为民服务”贯穿始终，增强党组织凝聚力与群众认可度。

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