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2010-2013年县级人力资源和社会保障工作核心数据与成效总结
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2010-2013年县级人力资源和社会保障工作核心数据与成效总结
本总结聚焦2009-2013年期间多县级行政区（含湖南省泸溪县、湖北省郧县、江苏省新北区等）人力资源和社会保障工作，从就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系维护四大核心领域，系统呈现工作成效与关键数据，所有内容均基于实际工作成果，不含未来规划与展望。
一、就业创业工作：规模与质量双提升
就业创业工作以“扩规模、强帮扶、促带动”为导向，通过政策落实、培训赋能、载体建设等措施，实现城乡就业局势稳定。不同县域基于区域特点推进工作，核心数据与成效如下：
（一）泸溪县2013年上半年就业工作推进情况
数据显示，2013年上半年泸溪县就业指标阶段性完成率均超50%，实现“时间过半、任务过半”。其中，城镇新增就业1450人，占年度目标2450人的58%；失业人员再就业645人，完成年度目标1050人的61.42%，就业困难对象再就业233人，完成年度目标450人的51.17%，困难群体就业帮扶成效初显。农村劳动力转移就业方面，新增转移3600人，较年度目标3000人超额完成20%，劳务输出规模适度扩大。
职业技能培训与创业培训同步推进。截至6月底，农民工培训812人，完成年度目标1500人的54.1%；失业人员培训481人，完成年度目标的60.1%；企业职工培训687人，完成年度目标的57.3%，三类培训均实现阶段性进度要求。创业培训成效突出，累计培训750人，完成年度目标500人的150%，为创业带动就业奠定基础。同时，该县落实“七补两贷三扶持”政策，办理小额贴息贷款2248万元，覆盖366户贷款对象；新增公益性岗位165个，进一步拓宽困难群体就业渠道。
（二）郧县2010年就业创业工作成效
2010年郧县就业规模显著扩大，核心指标超额完成。数据显示，全县城镇新增就业5265人，完成年度目标3500人的150%；农村劳动力转移就业20573人，完成年度目标20000人的102.8%，其中人社部门直接组织转移10636人，完成年度目标10000人的106.4%，劳务组织化程度有效提升。
再就业政策落实与创业带动就业协同发力。该县筹集再就业资金1427万元，扶持下岗失业人员再就业2024人，完成年度目标1200人的117.8%；帮助“4050”人员再就业711人，完成年度目标500人的165.6%，城镇登记失业率控制在4.3%以内，低于调控上限。创业扶持方面，实施“回归创业工程”，帮助812名城乡劳动者成功创业，带动就业1950人，完成年度带动目标1000人的195%；发放小额担保贷款1277万元，完成年度目标300万元的425.7%，创业资金支持力度显著高于预期。
（三）新北区2009年就业服务创新实践
2009年新北区聚焦重点群体就业，创新服务模式。针对高校毕业生，依托“江苏省大学生实习创业（新北区）基地”吸引210名学生实习，110人通过实习达成就业意向；联合团区委建立14家“青年就业创业见习基地”，提供336个见习岗位，见习与就业衔接机制初步形成。针对重点企业，建立270家重点企业服务目录，按行业分为9大类，开设“重点企业劳动保障网上服务专栏”，实现“个性化”“直通式”服务。
职业培训覆盖广度与深度同步提升。全区开展数控等16个专业（工种）培训，累计组织52个班级10046名学员参与培训，涵盖下岗失业职工、大学生、农民工等群体；针对基层大学生村（社区）干部，定制创业意识与理论培训，引导其参与农村创业。数据表明，当年该区城镇新增就业岗位12580个，城镇新增就业人数9250人，下岗失业人员再就业1528人，就业困难对象再就业198人，城镇登记失业率控制在4%以内，就业局势保持稳定。
二、社会保障体系：覆盖扩面与基金安全并重
各县级行政区依据《社会保险法》要求，以“扩覆盖、强征缴、保发放、严监管”为核心，推进养老保险、医疗生育保险、失业保险、工伤保险等制度落地，构建多层次社会保障网络。
（一）养老保险：多类型覆盖与待遇保障
1. 企业养老保险：泸溪县2013年上半年参保单位24户，参保总人数12269人（企业职工3569人、其他从业人员8700人），企业离退休人员7103人，月发放养老金990万元。基金征缴方面，1-6月累计收缴1937万元，实际入库1373万元（预计6月末达1572万元），应收应缴完成率77.9%，占年度征缴目标5012万元的31.3%。郧县2010年企业养老保险参保28318人，当年两次调整企业退休人员待遇，7366名退休人员月人均增加138元，待遇保障水平进一步提升。
2. 机关事业单位养老保险：泸溪县2013年1-6月，190个参保单位、7261名在职人员、2236名离退休人员的养老保险征缴达1736万元，完成年度目标1730万元的100%；养老金支付2066万元，支付率100%，超额完成州级目标。
3. 城乡居民养老保险：泸溪县2013年6月底参保132714人（新农保131048人、城居保1666人），60周岁以上享受待遇37058人（新农保36558人、城居保500人）；1-6月收缴保费27.46万元（新农保27.45万元、城居保0.01万元），发放养老金1054.92万元（新农保1036.29万元、城居保18.63万元），城乡居民养老保障基础进一步夯实。
（二）医疗生育保险：覆盖范围与待遇优化
1. 基本医疗保险：泸溪县2013年上半年参保单位284个，参保16078人（在职9943人、退休6135人），征缴保费787万元（含个人账户收入69万元）；参保职工住院结算1235人次，基金支出1340万元（含个人账户支出144万元），本年基金结余-553万元，统筹金累计结余819.3万元、个人账户累计结余743.3万元。城镇居民医保参保40985人，完成年度目标4万人的102.4%，其中成年居民13286人、未成年人27699人（含成建制学校学生21747人），一、二类低保1267人、三类低保2576人、三无人员344人；收缴保费13.4万元，住院结算1178人次，基金支出421万元，累计结余1403万元。
2. 生育保险：泸溪县2013年上半年参保单位281个，参保9943人，征缴保费67.2万元（含利息5.2万元）；报账结算56人次，基金支出12.2万元，本年结余55万元，累计结余684.5万元，生育保险待遇保障稳定。
3. 待遇提升实践：郧县2010年将城镇职工、城镇居民医保报销比例较2009年提高5个百分点，统筹基金最高支付限额分别达上年度职工平均工资、城镇居民可支配收入的6倍，大额医疗费用最高限额由10万元调整至15万元；同时争取资金1368万元，将2768名关破企业及国有困难企业退休人员纳入医保，历史遗留问题得到缓解。
（三）失业与工伤保险：风险防控与权益保障
1. 失业保险：泸溪县2013年上半年收缴失业保险费91.1万元，完成年度目标125万元的72.88%；累计发放失业保险金65592元，参保11906人，完成年度目标12725人的93.6%。郧县2010年失业保险参保21835人，8月起将失业金发放标准由315元/月提高至502元/月，惠及1200余名失业人员。
2. 工伤保险：泸溪县2013年上半年新增参保1183人，完成年度目标1800人的65.72%；征缴保费183.56万元，完成年度目标300万元的61.19%；处理工伤事故24起，为161人次（含长期待遇领取人员）支付待遇210.71万元。郧县2010年工伤保险参保26237人（含农民工6857人），通过“平安计划”推进农民工参保，工伤保险风险防控作用逐步显现。
（四）基金监管：全流程闭环管理
各区县严格遵循《社会保险基金监督管理条例》，构建“征收-核算-发放-监管”全流程机制。泸溪县加强定点医院（药店）监管，住院病员跟踪管理面达100%，杜绝滥检查、冒名顶替等违规行为；郧县抓好缴费核定、基金征缴、执法、待遇发放、基金监管五个环节，确保基金应收尽收、应发尽发，2010年五项社会保险（不含新农保）征收13320.42万元，完成年度目标9530万元的139.7%，发放待遇17098.07万元，基金支撑能力有效提升。
三、人事人才管理：制度完善与队伍建设
人事人才工作围绕“选、育、管、用”全链条，推进公务员管理、事业单位改革、职称评审、工资福利等工作，为县域发展提供人才支撑。
（一）公务员与事业单位人员管理
郧县2010年审核上报公务员招录计划30人，实际招录23人；会同县委组织部公开选拔24名副乡级干部，完成12512名工作人员年度考核审批；推进公务员登记，60家单位1858人完成登记，8家参照公务员管理单位70人完成审批。事业单位管理方面，该县205家事业单位纳入岗位设置，设岗总数9104个，完成人员聘任355个；组织34个部门公开招聘99人，事业单位进人“凡进必考”制度进一步落实。
泸溪县2013年上半年新增人事代理35人，办理人才流动6人；为55名事业单位转业、城镇退伍军人办理聘用手续，为106名新提拔聘用制人员办理转档，处理辞职1人；完成公务员招考报名与笔试工作，州直单位报名121人，人事管理流程进一步规范。
（二）职称评审与人才培养
新北区2009年完成第五批15名领军型海归创业人才引进，累计引进海外留学归国人员395名；申报并建成1个省级博士后科研工作站，组织留学人员创业园、博士后工作站开展成果转让与项目对接。职称评审方面，郧县2010年组织专业技术任职资格水平能力测试800余人，办理初评专业技术人员210人（含流动人员185人）；泸溪县2013年上报2012年度中小学系列职称材料（中学高级43人、中级39人、小学中级27人），初定中小学教师职务103人，审核农业系列初定人员24人，申报引智项目7个，人才评价体系逐步完善。
“三支一扶”计划同步推进，郧县2010年申报69名“三支一扶”高校毕业生计划并完成签约，做好服务期内人员工资划拨、福利保障与档案管理；新北区2009年为基层大学生村（社区）干部定制创业培训，引导其参与农村创业，人才基层服务机制进一步健全。
（三）工资福利与待遇落实
新北区2009年制定《义务教育绩效工资实施办法》，完成2950名在职义务教育教师、3100名退休人员绩效工资审批，11月按新标准发放到位；完成123人次机关工作人员工资滚动升级、4300人次事业单位人员薪级工资与职岗津贴调整审批。郧县2010年审批288家事业单位9079人晋升薪级工资，2091名机关人员正常晋升级别与档次工资，33家参管单位601人完成工资调整，机关事业单位工资收入分配制度改革稳步推进。
泸溪县2013年上半年为机关工作人员办理工资滚动晋级与正常晋档，为事业单位人员增加薪级工资，为机关事业单位人员及离退休人员增加艰苦边远地区津贴；审批退休48人（干部44人、工人4人），办理丧葬费与遗属生活困难补助21例，工资福利政策落实到位。
四、劳动关系维护：执法强化与权益保障
各区县以《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》《劳动保障监察条例》为依据，通过执法检查、争议调处、合同规范等措施，构建和谐劳动关系。
（一）劳动保障监察与欠薪清理
泸溪县2013年上半年检查用人单位68家，涉及农民工4700余人，查处拖欠工资单位9家，为75名劳动者追回工资22万元；主动监察用人单位111家，涉及职工3398人，补签劳动合同1500份，国有及国有控股企业劳动合同签订率100%，非国有企业达95%以上。
郧县2010年开展专项执法检查4次，受理投诉举报案件36起（结案36起），接待信访咨询237人次，回复网上投诉68起；帮助350名农民工清欠工资123万元，清欠率100%；检查用人单位254家，纠正违规行为35例，督促7家单位办理社保登记，对11家单位下达整改指令书，劳动监察执法效能显著提升。
新北区2009年发放《劳动保障书面审查实用手册》5000余本，举办企业培训20余次（覆盖200家企业）；建立维稳例会、重点监控排查、多部门联动机制，排查欠薪、裁员等隐患；全年受理仲裁案件1119起（涉及标的5418.51万元），工伤认定721起，推行“一线工作法”“阳光仲裁”，为集体争议开辟“绿色通道”，争议处理效率有效提升。
（二）劳动合同与权益保障
郧县2010年开展“春暖行动”，发布建筑业、制造业等5个行业简易劳动合同文本，315家企业劳动合同签订率达95%；推进工资集体协商制度，企业用工规范程度进一步提升。新北区2009年通过政策宣传、业务指导，帮助企业完善管理制度，减少劳动纠纷，劳动合同制度覆盖范围持续扩大，劳动者合法权益得到有效保障。
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