2024年XX交管大队非现场执法工作与村干部违法违纪排查处置总结报告

2024年XX交管大队非现场执法工作与村干部违法违纪排查处置总结报告

一、XX交管大队非现场执法工作情况

（一）非现场执法工作成效

报告人XXX，现任XX交管大队车管所副所长，核心职责为统筹大队违法处理工作。近年来，伴随科技强警战略的系统性实施，支队在该领域的财力、物力投入持续加大，非现场执法已深度渗透至基层交通管理一线，成为规范驾驶行为、遏制交通事故的核心手段。

数据显示，2011年大队全年度罚没款总额达1300.6万元，其中电子监控类罚没款400.2万元，占比30.8%；2023年度非现场处罚占比进一步提升至45%，相较于传统现场执法模式，非现场执法效率提升30%，警力投入减少25%，有效缓解基层警力不足问题。同时，该模式从机制上杜绝人情干扰，民警与交通违法行为人正面冲突发生率下降90%，执法规范性显著提升。

依据《道路交通安全违法行为处理程序规定》要求，交通参与者对执法规范化的诉求日益提高，非现场执法需严格遵循“程序合规、取证充分、事实清晰”原则。2023年度，大队因执法程序瑕疵引发的行政复议案件仅3起，较2022年度下降40%，执法质量优化成效显著。

（二）非现场执法操作平台（公安交通管理综合应用平台）核心特点

非现场执法主要依托“公安交通管理综合应用平台”（即“6合一平台”），该平台整合驾驶证管理、机动车登记、交通事故处理、交通违法处理、剧毒化学品运输管理、基础信息管理六大功能模块。相较于传统支队单服务器架构，现行平台采用省级统一服务器部署，跨省数据实时传输效率提升60%，打破区域数据壁垒。

平台功能严格对标《道路交通安全法》《道路交通安全法实施条例》，与老系统处理流程保持基本一致，但在执法依据完整性、功能适配性上实现升级（当前指纹识别、身份证登录、条形码扫描等外接设备暂未启用）。核心业务调整具体如下：

1. 强制措施类违法行为需适用一般程序处罚，系统不支持“强制转简易”流程。例如，未携带驾驶证（处罚50元）若开具强制措施，仍需按一般程序完成审批；

2. 调查办案中涉及违法性质转变时，《受案询问》模块仅支持两类违法代码修改：“未携带驾驶证改为无证驾驶”“酒后驾驶改为醉酒驾驶”；

3. 新增批量操作功能：电子监控批量处理（单车辆多违法记录同步处理并生成处罚决定书）、银行缴款批量采集（同一驾驶人多笔缴款记录批量对账），窗口业务办理效率提升50%；

4. 一般程序办案中新增拘留执行情况反馈采集环节，对裁决拘留处罚的案件，需同步录入拘留回执信息，确保执法闭环；

5. 电子监控信息采集时，系统自动筛查并撤销早于车辆检验日期的违法记录，避免无效执法；

6. 总队建立全国异地电子监控违法记录证据库，当事人在车辆管辖地可直接提取全国范围内异地违法证据图片，跨区域处理便捷性大幅提升。

（三）非现场执法工作规范（依据鄂尔多斯市支队通知要求）

1. 交通技术监控信息采集

采集信息需完整包含记录序号、采集机关、号牌种类、车牌号、违法时间、地点、行为、通知方式及标记、通知日期、处理情况、违法行为照片等要素。根据《科技强警战略实施指南（2021-2025）》要求，固定式测速路段需提前设置醒目警告标志；移动测速设备需由在岗交通警察操作，车载移动测速必须使用制式警车。2023年度，大队因测速设备使用不规范引发的群众投诉为0起，符合规范要求。

2. 交通技术监控信息录入

录入前需与全国机动车登记系统逐一核对，确保采集信息与登记信息完全一致；车型、颜色等核心特征与登记信息不符的，严禁录入；监控照片需清晰识别车辆类型、号牌、违法时间、地点及事实，证据不充分的坚决不予录入。

录入工作由大队专职违法录入人员完成，需经违法处理工作负责人审核，审核时限严格控制在10个工作日内；审核通过后实时上传至全国道路交通违法信息系统，3日内通过互联网、政务APP等渠道向社会公布并提供查询服务。2023年度，各中队内勤人工录入错误率控制在1.5%以下，较2022年度下降2个百分点，有效减少假套牌车辆误判，保护合法车主权益。

3. 交通技术监控信息处理

信息录入系统后，3日内需通过邮寄告知单、政务公告、互联网查询等方式完成告知；处罚时需由驾驶人本人持有效驾驶证、身份证办理，民警需现场核验当事人身份信息与证件一致性。缴款信息需在收到缴费凭证后24小时内录入系统，确保数据实时更新。

报案受理及消除流程明确以下情形：

- 使用伪造、变造或其他机动车号牌导致合法车辆被记录的；

- 现场已处理但系统仍留存记录的；

- 因交通信号指示不一致导致违法的；

- 录入的号牌、违法行为或处罚种类与图片信息不符的；

以上情形经核查属实后，7个工作日内完成记录消除。2023年度，大队共受理此类报案28起，办结率100%，群众满意度98%。

4. 案卷装订规范

- 简易程序案卷：核对违法事实与当事人信息一致后，制作《简易程序处罚决定书》，每50个连续号段装订为1本，文书式样与现场执法简易程序决定书统一；

- 一般程序案卷：需依次制作《受案登记表》《道路交通违法行为处理通知书》，由具备执法主体资格的民警开展询问并制作笔录，出具《行政处罚告知笔录》（罚款金额2000元以上需明确告知听证权利），经领导审批后制作《行政处罚决定书》，实行“一案一卷”。案卷需包含电子监控影像/照片（清晰反映车辆类型、号牌、违法事实）、询问笔录、审批表等，文书需同步提供蒙文版，与现场执法一般程序文书保持一致。

5. 关键考核指标完成情况

- 简易程序48小时录入率不低于50%：2023年度大队平均录入率58%，其中对账府深中队达65%，位列大队第一；

- 一般程序48小时录入率：2023年度达标率100%，无超时录入情况；

- 电子监控10日内录入率、3日内审核告知率：2023年度均实现100%达标；

- 新版简易程序处罚决定书报废率：控制在3%以下，2023年度实际报废率2.1%，符合支队考核标准。

二、村干部违法违纪排查与驻村工作成效

（一）村干部违法违纪排查处置

2023年度，驻村工作组联合镇党委、纪委，聚焦村干部在集体资金使用、土地流转、项目建设等高风险领域，开展专项排查工作。本次排查覆盖村“两委”干部86人次，通过“群众举报+专项审计+实地核查”三维模式，发现问题线索5条，经核查后立案2起，给予党纪处分2人，挽回集体经济损失12万元。

排查工作严格遵循《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，问题线索核实率100%，处置及时率100%，未出现遗漏或拖延处置情况，有效维护基层政治生态。

（二）驻村工作核心成效

1. 基层党组织建设（依据《农村基层党组织工作条例》）

- 先进性教育活动：投入配套资金X万元，采用“领导带学、制度督学、上门送学、先进促学、流动党员电话送学、一对一帮学”6种模式，党员参学率100%；召开村民代表、离退休人员、党员代表3类座谈会，收集意见建议45条；有书写能力党员党性分析材料撰写率100%，整改问题32项（限期整改28项，逐步解决4项），党组织凝聚力显著提升。

- 党员队伍建设：2023年度发展党员X名，培养后备干部X名，吸纳种养大户等致富能手入党X名，党员队伍年龄、学历结构进一步优化。

- 制度完善：修订村级财务制度、村务公开制度，实现村级事务“阳光运行”，2023年度村民对村务公开满意度达92%，较上一年度提升5个百分点。

2. 民生工程推进（对标《乡村振兴战略规划（2021-2025年）》）

- 基础设施建设：

1. 水利工程：投入X万元新建坡头X座，X万元维修清淤现有水利设施，X万元实施主排渠工程X米，解决X亩农田灌溉难题；

2. 饮水工程：筹集X万元建设饮水工程X公里，彻底解决X小学X名师生长期饮水困难问题；

3. 道路工程：东排路硬底化工程获地方公路部门资金X万元，征地及扩宽工作已完成；山茶、山下村民小组机耕路建设投入X万元（县X部门专项资金），改善山区耕作运输条件；村心路“亮化”工程安装路灯X盏，覆盖村民X户。

- 产业发展：

1. 烤烟种植：发动村民种植X亩，开展技术培训3期（培训X人次），产量达X万斤，带动农户增收X万元，村集体增收X万元；

2. 沙田柚种植：加强病虫害防治指导，产量X万斤，较上一年度增长10%，农户增收X万元。

- 公共服务：

1. 沼气池建设：完成X户建池任务（上级补贴+村额外补贴X元/户），覆盖率达85%；

2. 文体设施：投入X万元建设篮球场，征地工作已完成；19个村实现“农家书屋”“文化共享工程”全覆盖，培训管理员X人次；

3. 新农合：全村参合人数X人，参合率99%，村补助经费X万元；办理证卡259本（张），修改参合信息8人次，报销业务接待满意度100%；

4. 危房改造：2023年完成X栋危房改造，严格执行“对象确定-规划设计-质量监管”流程，群众满意度95%。

3. 社会治理（参照《乡村治理体系建设试点工作方案》）

- 社会治安：落实领导责任制，开展常态化治安巡逻，矛盾纠纷调解率100%；成立突发事件应急分队，圆满完成防汛、秸秆禁烧等任务；成功创建“安全文明村”，“评三户”活动覆盖X户，村民安全感显著提升。

- 计生工作：育龄妇女计划生育符合率100%，综合长效避孕率X%，查环查孕率90%；落实60周岁以上奖励扶助X人，独生子女家庭年补助X元，政策兑现率100%。

三、存在问题

1. 非现场执法领域：部分外接设备（指纹识别、条形码扫描等）尚未启用，影响操作效率；基层执法人员对复杂违法情形的定性准确性需进一步提升，2023年度此类问题占行政复议原因的60%。

2. 村干部工作领域：部分村干部基层工作经验不足，独创性工作开展较少；经济带动能力较弱，对市场经济知识运用不足，部分产业项目效益未达预期；村级集体经济结构性矛盾突出，收入来源单一，2023年度村级集体经济盈余较上一年度下降8%，集体开支压力较大。

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