篇一：深入推进户户通工作指导意见
青海省人民政府关于建设宽带青海促进信息消费的指导意见
文章属性
【制定机关】青海省人民政府
【公布日期】2013.11.15?
【字
号】青政[2013]71号
【施行日期】2013.11.15?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】失效
【主题分类】通信业
正文
青海省人民政府关于建设宽带青海促进信息消费的指导意见
青政[2013]71号
各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：
根据国务院《关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》（国发〔2013〕31号）和《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）要求，为加快宽带青海建设，促进全省信息消费，提出如下指导意见。
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十八大精神，坚持政府引导、市场调节、需求引领、有序安全发展的原则，将宽带网络作为战略性公共基础设施，推动电信网、广播电视网和互联网融合发展，加快构建宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施，推动
信息消费持续快速健康增长，提高信息网络安全保障能力，加快信息产业优化升级，为我省经济平稳较快发展和民生改善发挥重要作用。
（二）主要目标
---到2015年，信息消费额达到180亿元，年均增长20％以上，力争达到我省ＧＤＰ的7％，对ＧＤＰ增长贡献率15％。带动相关行业新增产出达到60亿元，基于互联网的新型信息消费规模达到120亿元，年均增长30％。电子商务交易额达到370亿元，网络零售交易额达到90亿元。
---到2015年，信息通信基础设施投资总计超过200亿元。
---到2015年，城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20Ｍｂｐｓ和4Ｍｂｐｓ，固定宽带家庭普及率达到40％，3Ｇ／4Ｇ用户普及率达到40％，行政村通宽带比例达到92％，城镇有线电视用户覆盖率达到85％。到2020年，城市和农村家庭宽带接入能力达到50Ｍｂｐｓ和12Ｍｂｐｓ，固定宽带家庭普及率达到70％，3Ｇ／4Ｇ用户普及率达到85％，行政村通宽带比例达到95％。城镇有线电视网络用户覆盖率达到96％。
二、主要任务
（一）加快“宽带青海”建设，夯实信息消费基础
1．加快信息基础设施建设和网络升级改造。坚持信息基础设施与水、电、公
路等项目同步规划和建设。持续推进信息基础设施共建共享。加快行政村、自然村信息通信基础设施建设。利用各类社会资本，统筹有线、无线技术加快现网升级改造。加快以互联网协议第6版为核心的下一代互联网升级改造，争取示范城市建设，推进规模化商用。
2．推进光纤入户。实现县城及以上城镇新建住宅小区及商住楼等建筑群全面采用光纤到户建设方式，对新规划建设的成片新农村、农牧民安居工程，积极推进光纤到楼和光纤到户，加快既有小区光纤改造升级。重点实施西宁和海东光网示范工程。
3．优化无线网络覆盖。构建综合型无线网络。完善第二代移动通信技术（2Ｇ），实现交通干线等重要区域信号全覆盖；提升第三代移动通信技术（3Ｇ），减少盲点盲区；加快无线局域网（ＷＬＡＮ）在重要公共区域覆盖；加快第四代移动通信技术（4Ｇ）试点地区的部署。推进分时长期演进（ＴＤ－ＬＴＥ）4Ｇ网络建设，加快商用发展。在“十二五”末完成省内市（州）府城市的宽带无线城市建设工作。
4．深入开展三网融合。完善交互式网络电视、手机电视集成播控平台建设和管理，建设信息安全技术管控平台。加快有线电视网络数字化、双向化改造。推动地面数字电视覆盖网和高清交互式电视网络设施建设，加快广播电视模数转换进程。鼓励发展三网融合相关业务，完善三网融合技术创新体系，打造综合信息服务平台。逐步在全省范围内推广三网融合。
5．积极推动东部城市群“信息通信一体化”建设。逐步降低直至取消东部城
市群长途资费、区间资费，加快实现电信业务同资费、同服务。加快信息通信设施建设，实现区域内信号无缝覆盖。推动城市群公共信息管理系统互连，构建信息高速公路和信息资源共享平台，加快信息通信同城化进程。
6．统筹军民宽带网络融合发展。增强军用网络设施的安全可靠、应急响应和动态恢复能力。为军队遂行日常战备、训练演习和非战争军事行动适当预置接入和信道资源。完善公众网络和军用网络资源共享共用、应急组织调度的领导机制和联动工作机制。充分利用公众网络资源，满足宽带化发展需求，逐步减少行业专用通信网数量。
（二）加快实施“数字青海”工程，促进信息消费应用
1．促进公共信息资源共享和开发利用。加快推动全省电子政务网络及资源整合，建设政务网络安全信任体系。推动市政、公共服务等机构开放信息资源。鼓励并支持电信和广电、互联网、软件等企业参与公共服务云平台建设和运营，或通过升级改造，逐步实现信息基础设施集约化建设和管理。积极争取政务信息共享国家示范省市建设。
2．提升民生领域信息服务水平。加快推进“数字民生”重点工程，建立资源共建共享机制，推进信息资源共享，提升民生服务均等普惠水平。实施教育信息化“三通两平台工程”，即优质资源“班班通”、宽带网络“校校通”、学习空间“人人通”，教育教学资源服务平台和教育管理信息公共服务平台。完善医疗管理和服务信息系统，普及应用居民医疗信息，推广远程医疗等信息化服务，推进养老、社区、家政、医疗护理机构协同信息服务。建立公共就业信息服务平台，加快
就业信息全国联网。加快社会保障公共服务体系建设，推进社会保障一卡通，建设医保费用省级结算平台，推进医保费用跨省即时结算。规范互联网食品药品交易行为，推进食品药品网上阳光采购。提高面向残疾人的信息无障碍服务能力。以行政村通宽带、自然村通电话、信息下乡为着力点，持续提升农牧区信息通信服务能力。大力推进广播电视“户户通”工程，全面实现传输数字化。充分利用青海省地理信息公共服务平台，推进交通、农（林、牧）业、生态环境保护等信息服务系统建设。大力推进金融集成电路ＩＣ卡在公共服务领域的一卡多用。实现旅游消费全过程信息化。
3．推动传统产业信息化改造。推动信息通信技术与工业技术、生产制造、经营管理流程和企业组织模式深度融合，培育两化融合企业，提高企业信息化装备覆盖率、信息技术应用水平，基本实现电子商务应用。支持企业信息化提升、电子商务与物流信息化集成创新、移动电子商务等试点示范；鼓励支持中小微企业利用宽带开展业务和商业模式创新。支持智能传感器及系统核心技术研发和产业化。加强科技支撑，促进关键技术研发、推广和应用。
4．提升软件业支撑服务水平。加强智能终端、智能语音、信息安全等关键软件的应用及关键应用系统推广。加快工业软件产业化，加强工业控制系统软件开发和安全应用。加快具有自主知识产权的信息技术和产品研发、推广和应用。提升信息网络建设科技支撑力度，在信息通信基础设施、公共信息服务平台建设时，优先推动具有自主知识产权的技术集成和应用。大力支持软件服务模式创新。鼓励互联网企业设立移动通信业务应用开发创新基金，吸引中小移动应用开发者，丰富移动应用开发内容。
5．加快建设青海信息产业园。加快云计算数据中心示范工程建设。建设大型互联网灾备中心；积极申请扩大已批准立项的互联网数据中心项目建设规模。推动中国电信、中国移动、中国联通公司区域性或全国性业务中心落户产业园。推动云计算服务商业化运营，支持云计算服务创新和商业模式创新，鼓励各行业利用公共数据中心资源，实现应用服务整合、信息共享，把信息产业园打造成为培育信息产业集聚发展平台、青藏高原信息通信枢纽、区域信息汇集中心以及推动我省产业转型升级、促进信息消费的引擎。
（三）培育服务新业态，丰富信息产品和信息消费内容
1．丰富信息消费内容。大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业，创新数字文化服务业态，丰富数字文化应用，促进动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等数字文化内容消费。推动建设可智能适配不同宽带接入网络和终端的广播影视、文化馆、图书馆、博物馆等数字文化内容平台，开展数字文化宽带应用示范，促进宽带网络和文化发展融合，增强文化传播能力。加强新兴媒体建设，实施网络文化信息内容建设工程，推动优秀文化产品网络传播，鼓励各类网络文化企业生产提供健康向上的信息内容。
2．推进具有民族特色的信息资源开发和应用服务。加快少数民族特色信息内容开放和网站建设，丰富具有民族特色的信息消费内容。
3．鼓励智能终端产品创新发展。面向移动互联网、云计算、大数据等热点，支持智能手机、智能电视、智能机顶盒、3Ｄ打印等终端产品研发及应用，促进终端与服务一体化发展。支持数字家庭智能终端研发及应用，推进数字家庭示范应用
和数字家庭产业基地建设。支持通信、广电运营单位和制造企业合作，丰富产品形态，降低购买成本，推广特殊人群专用信息终端及适合农牧民需求的智能终端应用，满足不同群体信息消费需求。
4．加快物联网产业化进程。开展青藏高原东部物流中心物联网应用示范工程。通过试点示范和典型推广，加快形成市场化运作机制，促进应用与产业协调发展，推动物联网与移动网络融合，促进在重点行业、重点民生领域的渗透与融合，提升公共服务能力。
5．大力发展电子商务。完善智能物流基础设施，支持农村、社区、学校物流快递配送点建设。出台仓储建设用地、配送车辆管理等方面的鼓励政策。大力发展移动支付等跨行业业务，完善互联网支付体系。推进国家电子商务示范城市建设，实施可信交易、网络电子发票等电子商务试点。拓展移动电子商务应用，培育城市社区、本地特色农产品电子商务。利用中小企业发展专项资金，支持各类网络零售平台做大做强，鼓励网上创业、就业。
6．积极争取智慧城市试点示范建设。统筹考虑地方政府债券，加快智慧城市建设。出台鼓励市场化投融资、信息系统服务外包、信息资源社会化开发利用等政策。以青海省全球卫星导航连续运行基准站网建设为突破口，推动北斗导航与移动通信、地理信息、卫星遥感、移动互联网等融合发展，支持基于位置信息服务市场拓展。在重点区域和领域逐步推进北斗导航和授时规模化应用。发展移动互联网产业，支持公用设备设施智能化改造升级，加快实施智能电网、智能交通、智能水务、智慧国土、智慧物流等工程。
（四）强化网络信息安全管理，构建安全可信信息消费环境
1．健全完善网络安全保障体制机制。建立健全网络安全保障支撑联动机制。建立并完善政府、企业共同投入应急信息通信投资机制。提高信息通信基础设施的可靠性和抗毁性，提升应急通信保障能力。涉及国计民生的重要信息系统和电信网、广播电视网、互联网等基础信息网络，要同步规划、同步建设、同步运行安全防护设施。研究并加强新技术新业务新应用安全管理。严厉打击盗窃和破坏信息通信设施行为，建立健全相关法规、制度。
2．构建安全可信的信息消费环境基础。规范各类信息消费互联网金融服务，引导信息消费服务商推进身份认证、网站认证和电子签名等网络信任服务，推行电子营业执照。开展非金融机构支付业务设施认证，推进移动金融安全可信公共服务平台应用及多层次支付体系发展。促进部门间信息系统互联互通，保障信息资源共享安全，支持社会信用体系建设。
3．规范信息消费市场秩序。严厉查处侵犯知识产权、互联网违法违规经营等行为，推行食品药品网上交易在线监测及信用信息记录，引导企业诚信经营。强化行业自律机制，鼓励符合条件的第三方信用服务机构开展商务信用评估。完善企业争议调解机制，防止不正当竞争行为。拓宽和健全消费维权渠道，强化社会监督。
4．加强个人信息保护。明确敏感信息保护要求，强化企业、机构在网络经济活动中保护用户数据和国家基础数据的责任，严格规范企业、机构对个人信息收集、储存及使用。在软件服务外包、信息技术服务、电子商务和电子政务等领域开展个人信息保护试点。
5．提升信息安全保障能力。加强信息产品和服务的检测和认证，支持建立第三方安全评估与监测机制。加强政府和涉密信息系统安全管理。落实信息安全等级保护制度，建设和完善网络与信息安全管控平台，提升安全监管能力和系统安全防护水平。
三、政策措施
（一）强化顶层设计。制定“宽带青海·数字青海”战略规划，并将其纳入省重点发展战略，启动信息消费中长期规划编制工作。积极争取国家支持宽带青海数字青海建设，并将西宁市、格尔木市列为全国信息消费试点城市。各级政府要将宽带发展和信息消费纳入本地区经济社会发展规划，加大政策支持力度和资金投入。
（二）支持重点项目。将光网城市、无线城市、高原信息中心、数字民生重点推进工程、电子政务提升工程列为省重点工程项目，在政策资金方面给予重点支持。
（三）提高政府公共服务水平。推进各领域已建系统整合重组，建立跨地区、跨部门、跨层级公共信息资源开放共享机制，推进信息资源公益性开发和利用。各地区和部门采取以租代建或购买服务等方式，构建本地区本部门信息系统，原则上不再新建各类公共服务平台。
（四）促进无线频谱资源高效利用，支持700ＭＨｚ、450ＭＨｚ无线通信低频段在我省试商用。将700ＭＨｚ频段优先用于ＴＤ－ＬＴＥ4Ｇ网络建设。采用
450ＭＨｚ频段的码分多址网络，实现农村牧区宽带网络覆盖。
（五）减化行政审批程序。完善信息服务业创业投资扶持政策。除国家政策规定的外，推行一站式服务，加快办理审批、核准、备案等审批手续，限时办结。
（六）加大财税等政策支持。
1．各级财政要加大对信息消费及信息产业发展的支持力度，省财政每年安排专项扶持资金，引导宽带青海数字青海建设，支持信息产业发展。
2．整合相关资金，作为政府引导性资金投入，支持基础性、战略性行业和民生领域的重大信息化工程。
3．落实企业研发费用税前加计扣除政策。对领导小组办公室认定为高新技术企业的信息网络企业，可依法享受相应的所得税优惠税率。
4．对符合国家标准的小微企业落实每户每年24万元的限额扣减营业额政策，对营业税纳税人中月营业额不超过2万元的企业暂免征收营业税。加大支持软件开发及服务企业、互联网小微企业税收政策落实力度。
5．鼓励金融机构和融资性担保机构开展知识产权质押融资、增信融资等。落实增值税相关政策与征管制度，完善电信业增值税抵扣机制。
6．完善基础电信企业、广电企业经营业绩考核机制，引导宽带网络投资更多
地投向我省偏远农牧区。
（七）规范建设秩序。
1．严格落实城乡规划法、土地管理法和城市通信工程规划规范等法律法规，将信息通信基础设施建设纳入各地城乡规划、土地利用总体规划，优先办理规划建设许可、建设用地、环境影响评价与项目竣工验收、电力配套等手续。在城镇控制性详细规划、通信管线规划中，统筹安排建设通信设施和其他公共设施，优先保障信息通信网络设施建设。切实执行住宅小区和住宅建筑宽带网络设施的工程设计、施工及验收规范。
2．创新合作模式。深化信息通信基础设施共建共享，免费开放政府机关、住宅区、商业（办公）楼宇、学校、医院、机场，公路、铁路、轻轨沿线、桥梁隧道、铁路车站、公路客运站、展馆、旅游景点等公共区域所属建筑物以及路灯、道路指示牌、广告牌、公共绿化区等公共设施。对因征地拆迁、城乡建设造成的信息通信基础设施迁移和毁损，严格按照标准予以补偿，保障信息通信基础设施建设与通行。
3．鼓励民间资本以参股等方式进入基础电信运营市场，支持民间资本开展增值电信业务。推动移动通信转售业务试点工作。
（八）设立普遍服务机制。积极落实国家电信普遍服务补偿机制，研究制定农牧区信息通信普遍服务补偿及奖励机制，将宽带纳入电信普遍服务范围，通过购买服务等方式，加大支持引导力度，激发企业投资热情，重点解决宽带村村通问题。
（九）建立信息消费统计监测机制及宽带发展测评系统。
1．科学制定信息消费统计分类和标准。探索建立信息消费统计监测体系，构建信息消费统计指标体系，开展信息消费统计和监测。
2．建立统计数据共享监测机制。建立共同参与的统计监测机制，定期向社会发布信息消费相关信息数据。
3．建立评估体系。探索建立信息消费统计及评价体系，科学评估信息消费对经济发展的带动作用。
4．推进覆盖全国的宽带网络信息测试与采集系统在我省建设，实现宽带网络性能常态化监测，加快建立宽带发展状况报告和宽带地图发布机制。
（十）大力发展信息产业。以信息产业园为载体，制定优惠政策，推动园区云计算数据中心示范建设，积极引进国内外知名的大型互联网信息服务企业、信息通信咨询、设计、集成、两化融合、物联网应用技术研发等企业，健全完善并发展壮大信息产业链，推动信息产业向集群化、服务专业化发展。
（十一）强化人才队伍建设。通过政策引导，建立多样化的人才引进渠道，培养和引进高层次信息化人才。与高校、社会培训机构合作，开展涉及信息消费的各类培训。组织国内知名经济、管理、信息化等专家组成我省信息消费专家咨询组。
（十二）加强组织领导。成立以省政府分管领导为组长，省内相关厅局为成员单位的全省加快宽带青海建设促进信息消费领导小组。各市（州）、县级政府和相关部门成立相应组织机构，全省协同、共同推进。各重点任务牵头单位依据本指导意见结合各自职责分工出台具体实施方案，全面推动各项工作实施。
附件：
1．建设宽带青海促进信息消费领导小组名单
2．建设宽带青海促进信息消费十项重点工程及分工
3．加快宽带青海建设促进信息消费发展目标
4．青海省信息通信基础设施2013-2015年投资计划统计表
5．建设宽带青海促进信息消费重点任务分工及时间进度表
2013年11月15日
附件
建设宽带青海促进信息消费领导小组名单
为进一步加强组织领导，推动各项工作落实，成立建设宽带青海促进信息消费领导小组。
组
长：骆玉林
省委常委、常务副省长
副组长：张建民
副省长
严金海
副省长
成
员：高玉峰
省委宣传部副部长
朱建平
省经委主任
王
绚
省教育厅厅长
杨
颐
省人力资源社会保障厅厅长
韩建华
省交通厅厅长
张黄元
省农牧厅厅长
曹
萍
省文化新闻出版厅厅长
张进京
省卫生计生委主任
黄文俊
省金融办主任
金河清
省广播电视局局长
侯碧波
孙
力
张
宁
莫重明
王景雄
张洪溢
周卫星
刘天海
田钶雷
陈
锋
省统计局局长
省通信管理局局长
省政府副秘书长
省政府副秘书长
省发展改革委副主任省经委副主任
省科技厅副厅长
省公安厅副厅长
省国家安全厅副厅长省财政厅副厅长
谢宝恩
省国土资源厅副厅长
张生杰
省环境保护厅副厅长
姚宽一
开
哇
邓尔平
承
列
扎
顿
雷丙全
曲俊贤
陈
力
欧阳恩山
孙凯华
省住房城乡建设厅副厅长
省商务厅副厅长
省林业厅副厅长
人行西宁中心支行副行长
西宁海关副关长
省无委办主任
中国电信青海分公司总经理中国移动青海分公司总经理中国联通青海分公司总经理中国铁通青海分公司总经理
领导小组下设办公室，办公室设在省通信管理局，主任由省通信管理局局长孙力兼任，成员由领导小组成员单位部门负责人组成。
各主要部门和单位职责：
省通信管理局：履行办公室职责，在领导小组的领导下，牵头制定建设宽带青海促进信息消费发展规划，推动宽带青海数字青海建设及信息消费各项工作，定期通报工作推进情况。督促各电信运营公司落实投资计划；加快电信和广电业务双向进入，推动“三网融合”；推动我省东部城市群“信息通信一体化”建设；推动青海信息产业园云计算中心建设和示范工程。
省发展改革委：配合制定建设宽带青海促进信息消费发展规划；争取下一代互联网示范城市建设，推进下一代互联网规模化商用；推动北斗导航融合发展和规模化应用。大力发展地理信息产业；申请国家电子商务示范城市建设，参与实施可信交易，网络电子发票等电子商务政策试点工程。
省经委：配合制定建设宽带青海促进信息消费发展规划；支持智能终端产品创新发展，支持终端与服务一体化发展；推进数字家庭示范应用和数字家庭产业基地建设；推进数字园区推广示范工程；推动云计算服务商业化运营；开展青藏高原东部国际物流中心物联网应用示范工程；支持企业信息化提升。
省教育厅：建设基于云平台的教育管理公共服务及教育教学资源服务平台，推广网络远程教育，实现优质资源共建共享。
省人力资源社会保障厅：实施社会保障卡“一卡通”工程，推进医保跨省即时结算；建立公共就业信息服务平台，推动就业信息联网。
省科技厅：完善高新技术企业认定管理办法；推进农牧区科技信息化服务工程；支持青海信息产业园建设，推进数字园区推广示范工程。
省住房城乡建设厅：落实我省驻地网通信设施建设规范，推动光纤入户工程、光网城市示范工程。
省交通厅：推进数字交通建设，加快形成便捷高效的全方位城市智能交通体系。落实免费开放公共交通设施，做好宽带网络与高速公路、铁路、机场等交通设施规划和建设的衔接。
省商务厅：建设智能物流信息平台，构建智能物流和仓储体系；协助制定信息消费统计分类和标准，开展信息消费中信息终端消费（内销）统计、监测和分析。
省文化新闻出版厅：实施网络信息文化信息内容建设工程，支持动漫游戏、文化创意等文化产业发展，建立数字内容生产、转换、加工、投送平台。
省卫生计生委：建立居民电子健康档案数据库，实现与相关部门应用系统的互联互通和信息共享，开展分析与应用。
省财政厅：每年安排专项扶持资金，支持信息产业发展，引导宽带青海数字青
海建设；整合相关资金，作为政府引导性资金投入，支持基础性、战略性行业和民生领域的重大信息化工程；落实邮电通信业营业税改增值税改革试点。
省广播电视局：推动地面数字电视覆盖网和高清交互式电视网络基础设施建设，加快广播电视模数转换进程；协助加快电信和广电业务双向进入，推动“三网融合”。
省统计局、国家统计局青海调查总队：制定信息消费的统计分类和标准，开展信息消费综合统计和监测、分析和发布。
省测绘地理信息局：加快我省地理信息公共服务平台建设，加快推进大美青海地理信息生态保护信息化工程；推动北斗导航应用，拓宽地理信息服务市场。
省扶贫开发局：推动六盘山集中连片特困地区青海片区、青海藏区集中连片特困地区两大贫困地区建设现代农业示范基地、畜牧业示范基地建设，有效整合农（林、牧）业各级综合信息服务站等资源，建立涉农（林、牧）信息资源协同开发机制，促进资源优化配置。
省无委办：开放700ＭＨｚ、450ＭＨｚ频段试商用，完善无线电频率占用费政策。
海东工业园区管委会：制定青海信息产业园发展建设规划，加快推动青海信息产业园建设，完善环境配套设施建设。
省政府信息办：推进政府相关部门已建系统整合重组，有序过渡到政务云平台，指导督促相关部门建立完善公共信息资源库，建立公共信息资源开放标准及共享机制，指导推进信息资源公益性开发和利用，申请政务信息共享国家示范省市建设。
附件2建设宽带青海促进信息消费十项重点工程及分工
一、光网城市重点推进工程
1．光纤入户工程。2013-2015年城市地区新增光纤入户端口约50万端，完成城市地区新建住宅楼宇光纤到户网络建设；老城区光进铜退改造80万线左右，实现城市地区宽带网络接入带宽达到20兆。（牵头单位：省住房城乡建设厅、省通信管理局，配合单位：省广播电视局、省发展改革委、省经委）
2．光网城市示范工程。重点实施西宁、海东光网示范工程，ＦＴＴＨ覆盖所有城市家庭，商务楼宇实现千兆到楼。西宁宽带网络水平力争达到东部发达城市水平；海东建成我省中小城市“光网城市”样板工程。（牵头单位：省住房城乡建设厅、省通信管理局，配合单位：省广播电视局、省发展改革委、省经委）
二、宽带无线城市重点推进工程
3．宽带无线网络优化工程。加强3Ｇ网络深度覆盖，持续提升带宽和业务承载能力以及网络质量和性能。推进数据流量热点场所ＷＬＡＮ网络建设。2015年3Ｇ／4Ｇ用户普及率达到40％。（牵头单位：省通信管理局，配合单位：省发展改革委、省经委、省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省环境保护厅）
4．宽带无线城市建设工程。2014年开始有步骤推进4Ｇ网络在省内州（市）府所在城镇的覆盖，建设中尽量选择现有设施，促进网络设施共建共享，逐步提升宽带网络覆盖范围。2014-2015年实现所有县城网络覆盖。（牵头单位：省通信管理局，配合单位：省发展改革委、省经委、省住房城乡建设厅）
5．无线城市公共接入平台试点工程。建设无线城市公共接入平台，各运营企业无线城市平台统一接入，以统一的门户提供全方位查询、应急、救助等信息服务，实现跨企业、终端无关性的无线城市，提升民生信息服务公众的能力水平。（牵头单位：省通信管理局，配合单位：省发展改革委、省经委、省住房城乡建设厅、省公安厅、省卫生计生委、省广播电视局、人力资源社会保障厅等）
三、宽带农牧区数字农牧区重点推进工程
6．宽带村通普及示范工程。2013-2015年，在全省自然地理条件、人口聚集性方面有代表性的行政村分别选用光纤、3Ｇ网络、ＷＬＡＮ网络、卫星宽带等技术制式，开展农牧区宽带示范工程。争取采用450ＭＨｚ频段的码分多址网络、700ＭＨｚ频段优先用于4Ｇ网络建设，实现广大农村牧区宽带网络覆盖。大力推进行政村、国家级自然保护区、国家级森林公园、国有林区和林业种苗示范基地等通宽带网络普及力度。到2015年，92％行政村通宽带，并有计划的开展20户以上
自然村通宽带工作。（牵头单位：省农牧厅、省扶贫开发局、省通信管理局，配合单位：省发展改革委、省经委、省财政厅、省林业厅、省广播电视局、省民政厅）
7．涉农（林、牧）信息扶贫工程。有效整合农（林、牧）业各级各类综合信息服务站等资源，建立协同开发机制，建设和完善种养殖技术、市场供销、科技成果、特色项目、产业政策等信息资源，打造科技服务和市场信息平台。在两大贫困地区各选取一个信息网络覆盖比较好的贫困乡镇，建设现代农业示范基地、畜牧业示范基地。（牵头单位：省农牧厅、省林业厅、省扶贫开发局、省民政厅、省科技厅，配合单位：省发展改革委、省经委、省财政厅、省通信管理局、省广播电视局）
8．农牧区科技信息化服务工程。建设农牧业生产管理智能服务平台、农牧区远程教育综合服务平台、农牧民健康诊疗普惠服务平台及乡村社会管理信息化服务平台。实现2015年我省农业耕地400万亩信息服务覆盖和19所民族地区学校教育资源共享及20个县（市、区）居民档案及社会管理的信息化服务。（牵头单位：省科技厅、省卫生计生委、省民政厅、省农牧厅，配合单位：省发展改革委、省经委、省财政厅、省通信管理局）
四、畅通网络重点推进工程
9．城域网能力提升工程。优化省内二级干线和城域光缆网络，扩充城域传输网络容量和多业务承载能力。优化ＩＰ城域网络结构，提升互联网络疏通能力。（牵头单位：省通信管理局，配合单位：省发展改革委、省经委、省住房城乡建设厅、省广播电视局）
10．内容分发网络（ＣＤＮ）推进工程。有步骤的推进ＣＤＮ节点向市州延伸，扩大内容分发网络覆盖范围、网络容量，提高视频等高带宽业务服务质量。（牵头单位：省通信管理局，配合单位：省财政厅、省发展改革委、省经委、省广播电视局）
11．ＩＰｖ6推进工程。加快互联网ＩＰｖ6改造进程，推动政府、学校和企事业单位网站系统及商用网站系统升级改造。以移动互联网、物联网和云计算等为重点，积极开展下一代互联网在教育、农业、工业、医疗、交通、环保等重点领域的行业应用。（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省通信管理局、省经委、省科技厅、省广播电视局等）
五、高原信息中心重点推进工程
12．加快青海信息产业园建设。建立区域性或全国性云计算中心、大型互联网灾备中心、备份中心、全国性呼叫中心、省级客服中心、移动信息服务等。简化办理土地、环保、电力、消防、规划、建设手续，优惠土地、电力等费用。健全完善信息产业链，推动园区向集群化、服务专业化发展。（牵头单位：省经委、省科技厅、省通信管理局、海东工业园区管委会，配合单位：省发展改革委、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省公安厅、省电力公司等）
13．云计算数据中心示范工程。对已经批准立项的数据中心项目，鼓励扩大建设规模，推动园区云计算数据中心示范工程建设。加快对外推介，通过宣传引导，逐步培育、发展潜在客户。（牵头单位：省通信管理局、省发展改革委、省经委，配合单位：省国土资源厅、省电力公司、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省公安厅等）
14．骨干网链路优化工程。丰富省内干线网络光缆路由，改进完善青海通往北京、上海、广州、西安等核心城市的光纤宽带通道；优化陕西、**、西藏、贵州、甘肃、宁夏周边区域方向的链路网络，提升数据中心周边辐射能力。（牵头单位：省通信管理局、省发展改革委、省经委，配合单位：省住房城乡建设厅、省广播电视局）
15．国际出口专用数据通道建设工程。建设西宁到国家通信业务出入口局的国际数据通信专用通道，满足数据中心、产业园区国际数据通信需求。（牵头单位：省通信管理局，配合单位：省发展改革委、省经委）
六、数字产业重点推进工程
16．传统产业信息化改造提升工程。推动新能源、新材料、盐湖化工、油气化工、煤化工、有色金属及加工、钢铁行业、装备制造、特色生物、特色纺织等十大传统产业采用信息技术改造提升生产、管理、销售等各环节效率。培育100户重点骨干两化融合示范企业。基本实现全省传统产业信息技术应用从单项应用向集成、共享、协同应用的转变。（牵头单位：省经委、省商务厅，配合单位：省发展改革委、省通信管理局、省科技厅、各园区管委会）
17．中小企业信息服务平台。在数据托管、研发设计、认证检测、人才实训、技术咨询、企业信用服务等领域，搭建公共服务平台；鼓励中小企业开展信息化服
务外包；推进中小企业利用信息化平台加强与产业链龙头企业的协作配套。（牵头单位：省经委、省商务厅，配合单位：省发展改革委、省通信管理局、省科技厅、各园区管委会）
18．电子商务服务平台。利用国家第二批电子商务示范城市建设，实施可信交易、网络（电子）发票等电子商务政策试点的契机，重点支持大型企业供应链信息化提升、电子商务与物流信息化集成创新、移动电子商务等试点示范，鼓励中小企业应用电子商务开展在线销售、采购等，降低中小企业电子商务应用成本，宽网络销售渠道和商品服务种类，争取将西宁市、格尔木市列为全国信息消费试点城市。（牵头单位：省经委、省商务厅、省经委，配合单位：省发展改革委、省通信管理局、西宁市政府、各园区管委会）
七、数字园区重点推进工程
19．数字园区推广示范工程。各市（州）选取1个信息基础设施条件较好、园区产业科技含量高的园区，建设园区信息化推进示范工程。扩容园区骨干网、汇聚网、接入网的网络带宽。实现工业园区重点楼宇、规模以上工业企业100兆光纤接入覆盖。支持园区信息基础设施集约化建设，推广地理信息系统、建筑节能控制系统、应急响应系统等的建设应用；推进园区公共服务信息化，建设园区信息化服务平台。（牵头单位：省经委，配合单位：省发展改革委、省商务厅、省科技厅、省环境保护厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省通信管理局、各园区管委会）
八、数字民生重点推进工程
20．教育信息化三通工程。全面推动信息化应用环境建设，将优质资源送到每一个教学班级，利用信息技术实现教学方式的深刻变革，推动教师和初中以上学生具有网络实名空间，建设省级教育管理信息公共服务平台数据中心。到2015年，宽带网络校校通接入率、网络学习空间人人通拥有率均达到80％。（牵头单位：省教育厅，配合单位：省发展改革委、省财政厅、省民政厅、省扶贫开发局、省通信管理局）
21．全省居民健康档案数据中心。建立居民电子健康档案数据库，实现与公共卫生、医疗服务、医疗保障、合理用药信息化监测和综合卫生管理等应用系统的互联互通和信息共享，利用居民电子健康档案数据，开展分析与应用工作。（牵头单位：省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、省民政厅，配合单位：省发展改革委、省通信管理局、省经委）
22．全民社会保障信息化工程。建立全省统一的人力资源社会保障数据管理平台，加快社会保障公共就业服务体系建设，推进社会保障一卡通，建设医保费用省级结算平台，推进医保费用省内及跨省即时结算，实现社会保险关系跨地区转移接续。（牵头单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省发展改革委、省卫生计生委、省民政厅、省通信管理局、省经委）
23．数字交通。在西宁及有条件的市（州）推进数字交通建设，整合应用交通信息资源，加快形成全方位城市智能交通体系。实现包括公交、铁路、航空等部门的协调配合与系统联动，推动集交通信息采集、发布、交通引导、车辆控制、电子收费于一体的综合交通管理平台。（牵头单位：省交通厅、青藏铁路公司、青海机场有限公司、西宁市政府，配合单位：各市（州）政府、省发展改革委、省经委、省国土资源厅、省通信管理局、省公安厅、省住房城乡建设厅）
24．平安城市。建设安全报警预警、应急处置、指挥协调信息平台，健全公共安全信息防控体系。推进技防视频监控网建设，建成覆盖社区、学校、重要单位以及复杂公共场所、公共服务娱乐场所视频监控网络。（牵头单位：省公安厅，配合单位：省发展改革委、省经委、省通信管理局、省住房城乡建设厅等）
25．数字林业。建成省市县乡四级高带宽林业专网，利用物联网技术建立温度传感、护林员定位、温室控制、厂区监管、森林气象站、古树保护和野生动植物观测和防灾减灾指挥系统。建立森林资源流转、产业信息交流等平台。（牵头单位：省林业厅、省水利厅、省农牧厅、省国土资源厅、省扶贫开发局，配合单位：省发展改革委、省经委、省科技厅、省通信管理局、省广播电视局）
26．数字家庭。在西宁选择信息化基础较好的成熟小区，建设数字家庭试点社区。采用射频识别技术、无线传感网络技术、多媒体视频技术与家用电器、消防设备、医疗器械及水、电、煤气、照明等有机融合，逐步构建智能家居环境，实现实时动态交互、在线监控、动态管理等功能。先期推进智能抄表系统和智能数字电视项目。（牵头单位：省经委，配合单位：省发展改革委、省通信管理局、省广播电视局、省住房城乡建设厅等）
九、电子政务提升工程
27．推进政府系统信息化提升工程建设。建立政务信息共享平台，构建党政部门横纵向网络互联互通、资源共享的政务云网络。各地区和部门应采取以租代建或
购买服务等方式，依托云计算电子政务平台构建本地区本部门信息系统，原则上不再新建各类公共服务平台。（牵头单位：省政府信息办、各级人民政府，配合单位：省发展改革委、省经委、省测绘地理信息局、西宁海关、省保密局、省通信管理局等）
28．跨部门信息共享平台。依托统一平台建立信息共享和业务协同机制，推进重点应用系统互联互通、资源共享和业务协同。推进各部门已有纵向网与统一网络平台整合，形成覆盖各级工作机构的电子信息交互体系。推进办公自动化和业务协同，完善政府门户网站在线服务项目建设，推进行政许可项目网上在线办理，逐步推进跨部门信息共享。（牵头单位：省政府信息办、各级人民政府，配合单位：省相关厅局等）
29．政府公共服务平台。以青海省政府门户网站为基础，继续深化信息公开、网上办事、公众参与三大核心内容建设。加大青海省网上政务大厅建设力度，继续梳理、优化审批业务和办理事项，推进网上办事和审批，强化面向公民和法人的在线服务和互动交流功能，提升政府网站服务水平。（牵头单位：省政府行政服务和公共资源交易中心，配合单位：各有关厅局）
十、大美青海地理信息生态保护信息化推进工程
30．地理空间信息交换与共享平台。整合各类与地理空间位置有关的信息资源，以云计算技术为基础，建立开放式地理信息公共服务平台，实现地理空间数据充分共享，并提供“一站式”地理信息服务。（牵头单位：省国土资源厅、省测绘地理信息局，配合单位：各有关委办厅局）
31．生态管理信息系统。依托省地理信息公共服务平台，整合规范基础交通、农（林、牧）业地理、环境保护、环境专题、环境监测、社会经济等数据，进行数据库管理。（牵头单位：省环境保护厅、省国土资源厅、省测绘地理信息局，配合单位：省交通厅、省水利厅、省农牧厅、省林业厅、省发展改革委、省经委、省通信管理局）
32．三江源数字生态监测示范工程。运用无线传感网络技术在无人职守的条件下实现生态监测、数据存储与交互，提高生态监测实时性、可靠性，扩大生态监测范围。重点推进森林、草原、湿地、冰川、荒漠化土地、生物多样性、水资源和大气环境监测试点示范项目。（牵头单位：省环境保护厅、省国土资源厅，配合单位：省测绘地理信息局、省水利厅、省农牧厅、省林业厅、省发展改革委、省经委、省通信管理局）
附件
加快宽带青海建设促进信息消费发展目标
指标
单位
1.宽带用户规模
固定宽带接入用户
其中：光纤到户（FTTH）用户
万户
万户
561585401651002013年
2015年
2020年
其中：城市宽带用户
农村宽带用户
3G／LTE用户
万户
万户
万户
2.宽带普及水平
533.818078624015011530固定宽带家庭普及率
其中：城市家庭普及率
农村家庭普及率
3G／LTE用户普及率
学校通宽带
%%%%%3.宽带网络能力
24%45%5%31%---40%65%10%40%80%50%70%15%85%100%城市宽带接入能力
农村宽带接入能力
大型企事业单位接入带宽
互联网省际出口带宽
FTTH覆盖家庭
3G／LTE基站规模
行政村通宽带比例
城镇有线电视用户覆盖率
4.宽带信息应用
互联网民占人口比例
MbpsMbpsMbpsGbps万个
个
%%
%20450397.559520084%60%
41.9%204100582.51221035092%85%
60%5012＞1001120220---95%96%
75%
电子商务交易额
附件4亿元
216370---青海省信息通信基础设施2013-2015年投资计划统计表
单位：亿元
┌─────┬───────────────────────┬─────┬─────┬─────┬──────┐
│单位名称
│基础通信网络建设
│数据中心
│智慧城市
│配套建设
│合计
│
│
├─────┬─────┬─────┬─────┤
│
│
│
│
│
│3G/4G网络
│基础通信网│宽带互联网│小计
│
│
│
│
│
│
│建设
│络建设
│建设
│
│
│
│
│
│
├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤
│电信
│12││15│35│/
│22│/
│5│
├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤
│移动
│1│31│/
│4│12│5│5│71│
├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤
│联通
│26│3││72│/
│/
││8│
├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤
│合计
│56│7│23│156│12│2│13│20│
└─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────┘
附件5建设宽带青海促进信息消费重点任务分工及时间进度表
┌──┬────────────────┬────────────────────┬───────────┐
│序号│工作任务
│负责部门
│时间进度
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│1│制定宽带青海数字青海战略规划
│省政府办公厅、省通信管理局、省发展改革委│2013年第四季度
│
│
│
│、省经委、省国资委、省财政厅、省住房城乡│
│
│
│
│建设厅、省交通厅、省国土资源厅、省科技厅│
│
│
│
│、省环境保护厅、省国税局、省地税局、省文│
│
│
│
│化新闻出版厅、省广播电视局、省林业厅、省│
│
│
│
│农牧厅等
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│2│争取下一代互联网示范城市建设，推│省发展改革委、省通信管理局、省经委、省科│争取第二批试点城市
│
│
│进下一代互联网规模化商用
│技厅
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│3│研究制定我省农牧区电信普遍服务补│省通信管理局、省发展改革委、省财政厅、省│2013年第四季度启动
│
│
│偿机制，加大支持力度，促进提供更│经委
│
│
│
│广泛的电信普遍服务
│
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│4│将信息基础设施建设纳入城乡建设和│各地政府、省住房城乡建设厅、省通信管理局│持续实施
│
│
│土地利用规划
│
│
│
└──┴────────────────┴────────────────────┴───────────┘
┌──┬────────────────┬────────────────────┬───────────┐
│序号│工作任务
│负责部门
│时间进度
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│5│免费开放政府机关，住宅区，商业（│各地政府、省教育厅、省交通厅、省卫生计生│2013年研究，2014年启动│
│
│办公）楼宇，学校、医院、机场，公│委、省文化新闻出版厅、省旅游局、省农牧厅│
│
│
│路、铁路、轻轨沿线，桥梁隧道，铁│、省住房城乡建设厅、省发展改革委、省经委│
│
│
│路车站，公路客运站，展馆，旅游景│、省国资委、省通信管理局
│
│
│
│点等公共区域所属建筑物以及路灯、│
│
│
│
│道路指示牌、广告牌、公共绿化区域│
│
│
│
│等公共设施，支持信息通信基础设施│
│
│
│
│建设，深化光缆、管道、基站等信息│
│
│
│
│通信基础设施的共建共享
│
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│6│农牧区科技信息化服务工程
│省卫生计生委、省民政厅、省农牧厅、省发展│2013年年底前启动
│
│
│
│改革委、省经委、省财政厅、省通信管理局
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
││完善2G，提升3G，加快WLAN在重要公│省通信管理局、省发展改革委、省经委、省国│2013年第四季度启动
│
│
│共区域热点覆盖，推进4G试点工作；│资委、省住房城乡建设厅、省公安厅、省卫生│
│
│
│推进畅通网
│计生委、省广播电视局、省人力资源社会保障│
│
│
│络重点工程
│厅
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
││加快电信和广电业务双向进入，在试│省通信管理局、省发展改革委、省经委、省广│2013年年底前启动
│
│
│点基础上向全省推广“三网融合”
│播电视局
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
││推动地面数字电视覆盖网和高清交互│省广播电视局、省发展改革委、省财政厅、省│2013年年底前启动
│
│
│式电视网络基础设施建设，加快广播│住房城乡建设厅
│
│
│
│电视模数转换
│
│
│
│
│进程
│
│
│
└──┴────────────────┴────────────────────┴───────────┘
┌──┬────────────────┬────────────────────┬───────────┐
│序号│工作任务
│负责部门
│时间进度
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│1│积极推动我省东部城市群“信息通信│省通信管理局，西宁市、海东市政府
│
│
│
│一体化”建设
│
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│11│支持智能终端产品创新发展，支持终│省经委、省发展改革委、省科技厅、省通信管│2013年年底前启动
│
│
│端与服务一体化发展
│理局、省广播电视局
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│12│充分发挥电信运营商定制、集中采购│省通信管理局、省经委、省财政厅、省国税局│2013年年底前启动
│
│
│作用，扩大丰富智能终端产品，满足│、省地税局
│
│
│
│不同群体信息消费需求
│
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│13│支持数字家庭智能终端研发和应用，│省经委、省发展改革委、省科技厅、省财政厅│2013年第四季度启动
│
│
│推进数字家庭示范应用和数字家庭产│、省广播电视局、省住房城乡建设厅、省通信│
│
│
│业基地建设
│管理局
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│14│加强智能化终端、智能语音、信息安│省经委、省发展改革委、省科技厅、省通信管│持续实施
│
│
│全等关键软件应用和系统推广
│理局、省广播电视局
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│15│开发基于开放标准的嵌入式软件和应│省经委、省科技厅
│持续实施
│
│
│用软件，加快工业软件产业化,加强
│
│
│
│
│工业控制系统软件开发和安全应用
│
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│16│鼓励互联网企业设立移动通信业务应│省经委、省发展改革委、省科技厅、省通信管│2013年年底前启动
│
│
│用开发创新基金，吸引中小移动应用│理局
│
│
│
│开发者，丰富移动应用开发内容
│
│
│
└──┴────────────────┴────────────────────┴───────────┘
┌──┬────────────────┬────────────────────┬───────────┐
│序号│工作任务
│负责部门
│时间进度
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│1│加快青海信息产业园建设，推进数字│省经委、省科技厅、省通信管理局、海东工业│2013年年底前启动
│
│
│园区推广示范工程
│园区管委会、省发展改革委、省国土资源厅、│
│
│
│
│省环境保护厅、省商务厅、省住房城乡建设厅│
│
│
│
│、省公安厅、省电力公司等
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│1│积极推动青海信息产业园云计算中心│省通信管理局、省发展改革委、省经委会同有│2013年年底前启动
│
│
│建设，推动云计算中心示范工程
│关部门
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│1│积极推动云计算服务商业化运营，支│省经委、省发展改革委、省通信管
理局会同有│2013年年底前启动
│
│
│持云计算服务创新和商业模式创新
│关部门
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│2│推动北斗导航与移动通信、地理信息│省测绘地理信息局、省发展改革委、省财政厅│2013年研究，2014年启动│
│
│、卫星遥感、移动互联网等融合发展│、省通信管理局、省经委、青海银监局、省公│
│
│
│，在重点区域和领域开展示范应用，│安厅等部门
│
│
│
│逐步推进北斗导航和授时的规模化应│
│
│
│
│用。大力发展地理信息产业，拓宽地│
│
│
│
│理信息服务市场
│
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│21│积极支持动漫游戏、文化创意等文化│省文化新闻出版厅、省广播电视局、省发展改│2013年年底前启动
│
│
│产业发展，建立数字内容生产、转换│革委、省经委、省科技厅
│
│
│
│、加工、投送平台，实施网络信息文│
│
│
│
│化信息内容建设工程
│
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│22│开展青藏高原东部国际物流中心物联│省经委、省发展改革委、省通信管理局、省财│2013年年底前启动
│
│
│网应用示范工程，形成市场化运作机│政厅、省科技厅、省测绘地理信息局
│
│
│
│制
│
│
│
└──┴────────────────┴────────────────────┴───────────┘
┌──┬────────────────┬────────────────────┬───────────┐
│序号│工作任务
│负责部门
│时间进度
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│23│建设智能物流信息平台，构建智能物│省商务厅、省经委、省发展改革
委、省交通厅│2013年年底前启动
│
│
│流和仓储体系
│、省通信管理局会同有关部门
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│24│支持建设农村、社区、学校、机关的│各地政府，省经委、省发展改革委、省财政厅│2013年年底前启动
│
│
│物流快递配送点
│、省商务厅、省农牧厅、省交通厅会同有关部│
│
│
│
│门
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│25│落实邮电通信业营业税改增值税改革│省财政厅、省国税局、省地税局、省发展改革│2013年年底前启动
│
│
│试点；每年安排专项扶持资金，支持│委、省通信管理局、省经委
│
│
│
│信息产业发展，引导宽带青海数字青│
│
│
│
│海建设，促进我省信息消费；整合相│
│
│
│
│关资金，作为政府引导性资金投入，│
│
│
│
│支持重大信息化工程
│
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│26│推进国家电子商务示范城市建设，参│省发展改革委、省财政厅、省商务厅、人行西│2013年第四季度启动
│
│
│与实施可信交易，网络电子发票等电│宁中心支行、西宁海关、省工商局、省质监局│
│
│
│子商务政策试点工程
│
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│2│支持大型企业供应链信息化提升、提│省商务厅、省经委、省发展改革委、省通信管│2013年第四季度启动
│
│
│供中小企业信息化服务平台、推动电│理局、西宁市政府、各园区管委会
│
│
│
│子商务应用，尤其是电子商务与物流│
│
│
│
│信息化集成创新、移动电子商务等试│
│
│
│
│点示范，积极培育城市社区、本地特│
│
│
│
│色农产品电子商务，为电子商务发展│
│
│
│
│注入活力
│
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│2│利用中小企业发展专项资金，支持网│省经委、省发展改革委、省财政厅、省商务厅│2013年第四季度启动
│
│
│络零售平台做大做强
│
│
│
└──┴────────────────┴────────────────────┴───────────┘
┌──┬────────────────┬────────────────────┬───────────┐
│序号│工作任务
│负责部门
│时间进度
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│2│支持和鼓励金融机构为中小网商提供│省金融办、省发展改革委、人行西宁中心支行│2013年年底启动
│
│
│小额贷款服务
│、国家开发银行青海省分行等
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│3│推动公共信息资源开放共享管理
│省政府办公厅、省发展改革委、省经委、省通│2014年年初启动
│
│
│
│信管理局
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│31│积极申请政务信息共享国家示范省市│省政府办公厅、省发展改革委、省经委、省通│2013年第四季度启动
│
│
│建设
│信管理局、省编办、省财政厅、省审计厅
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│32│支持企业参与政府公共服务云平台建│省经委、省发展改革委、省通信管理局
│2013年年底前启动
│
│
│设和运营服务
│
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│33│推进政府相关部门和领域已建系统的│省政府办公厅、省发展改革委、省经委、各有│成熟一项、启动一项
│
│
│整合重组，指导新建系统以购买服务│关委办厅局
│
│
│
│等方式转变，推进政务网络有序整合│
│
│
│
│过渡到政务云平台，指导督促相关部│
│
│
│
│门建立完善相关公共信息资源库，建│
│
│
│
│立公共信息资源开放标准及共享机制│
│
│
│
│，指导推进信息资源的公益性开发和│
│
│
│
│利用
│
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│34│建设教育管理公共服务平台，为各级│省教育厅、省发展改革委、省通信管理局、省│2013年年底前启动
│
│
│各类学校提供电子政务、校务等应用│经委、省财政厅、省人力资源社会保障厅
│
│
│
│服务；建设教育教学资源服务平台，│
│
│
│
│推广网络远程教育，打造城乡一体化│
│
│
│
│教育资源公共服务体系，实现优质资│
│
│
│
│源共建共享
│
│
│
└──┴────────────────┴────────────────────┴───────────┘
┌──┬────────────────┬────────────────────┬───────────┐
│序号│工作任务
│负责部门
│时间进度
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│35│建立居民电子健康档案数据库，实现│省人力资源社会保障厅、省民政厅、省发展改│2013年年底前启动，2013│
│
│与相关部门应用系统的互联互通和信│革委、省通信管理局、省经委、省财政厅、省│-2015年滚动实施
│
│
│息共享，充分利用居民电子健康档案│科技厅
│
│
│
│数据，开展分析与应用
│
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│36│推进养老机构、社区、家政、医疗护│省民政厅、省卫生计生委、省发展改革委、省│2013年第四季度启动，20│
│
│理机构协同信息服务，推广远程健康│通信管理局、省经委、省财政厅、省科技厅
│13-2015年滚动实施
│
│
│监测
│
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│3│推进金融集成电路卡（IC卡）应用
│人行西宁中心支行等
│持续推进
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│3│全面实施社会保障卡“一卡通”工程│省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省发│2013年第四季度启动，20│
│
│，建设全民社会保障信息系统，建设│展改革委、省通信管理局、省经委、省财政厅│13-2015年滚动实施
│
│
│跨地区医保费用省级结算平台，推进│、省科技厅
│
│
│
│医保跨省即时结算
│
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│3│建立公共就业信息服务平台，推动就│省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省通│2013年年底前启动
│
│
│业信息联网
│信管理局、省经委、省财政厅、省科技厅
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│4│加强网络商品交易及有关服务行为监│省工商局、省食品药品监管局、省卫生计生委│2013年第四季度启动
│
│
│管，查处互联网违法违规经营行为，│、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省发展│
│
│
│规范网络交易秩序，推行食品药品网│改革委、省通信管理局、省经委、省财政厅
│
│
│
│上交易的在线监测及信用信息记录
│
│
│
└──┴────────────────┴────────────────────┴───────────┘
┌──┬────────────────┬────────────────────┬───────────┐
│序号│工作任务
│负责部门
│时间进度
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│41│依托统一平台建立信息共享和业务协│省政府行政服务和公共资源交易中心、各有关│2013年年底前启动，2013│
│
│同机制，推进重点应用系统的互联互│委办厅局
│-2015年滚动实施
│
│
│通、资源共享和业务协同，加大青海│
│
│
│
│省网上政务大厅建设力度，着力提升│
│
│
│
│政府网站服务水平
│
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│42│整合相关数据资源、建设生态管理信│省国土资源厅、省水利厅、省农牧厅、省测绘│2013年年底前启动
│
│
│息系统、三江源数字生态监测示范工│地理信息局、省林业厅、省发展改革委、省经│
│
│
│程
│委、省通信管理局
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│43│积极争取西宁市开展智慧城市国家级│西宁市政府、省发展改革委、省通信管理局、│2013年第四季度启动
│
│
│试点示范建设，启动实施智能电网、│省经委、省科技厅、省公安厅、省财政厅、省│
│
│
│智能交通、智能水务等工程
│国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通厅会│
│
│
│
│同有关部门
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│44│统筹考虑在国务院批准发行的地方政│省政府办公厅、省发展改革委、省财政厅
│2013年研究，2014年实施│
│
│府债券额度内安排部分资金用于智慧│
│
│
│
│城市建设，鼓励符合条件的企业发行│
│
│
│
│募集资金用于智慧城市建设的企业债│
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│45│支持试点城市出台鼓励市场化投融资│各市（州）政府
│2013年研究，2014年发布│
│
│、信息系统服务外包、信息资源社会│
│
│
│
│化开发利用等吸引各类市场主体共同│
│
│
│
│参与智慧城市建设的相关政策
│
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│46│推进身份认证、网站认证和电子签名│人行西宁中心支行、青海银监局、省公安厅、│2013年年底前启动
│
│
│与支付等网络信任服务
│省通信管理局、省经委、省发展改革委
│
│
└──┴────────────────┴────────────────────┴───────────┘
┌──┬────────────────┬────────────────────┬───────────┐
│序号│工作任务
│负责部门
│时间进度
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│4│依法加强信息产品和服务的检测和认│省通信管理局、省经委、省质监局、省公安厅│2013年年底前启动
│
│
│证，加强应用商店监管，支持建立第│、省安全厅、省工商局
│
│
│
│三方安全评估与监测机制
│
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│4│落实信息安全等级保护制度，加强网│省公安厅、省安全厅、省通信管理局、省发展│持续推进
│
│
│络与信息安全监管；推进技防视频网│改革委、省经委、省住房城乡建设厅
│
│
│
│络覆盖，加快推进平安城市建设
│
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│4│落实网络信息安全、个人信息保护等│省公安厅、省安全厅、省政府法制
办、省通信│持续推进
│
│
│方面的法律制度，完善个人信息保护│管理局、省经委、省质监局
│
│
│
│标准规范
│
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│5│规范各类信息消费互联网金融服务，│人行西宁中心支行、省发展改革委、省通信管│持续推进
│
│
│开展非金融机构支付业务设施认证，│理局、省经委
│
│
│
│推进移动金融安全可信公共服务平台│
│
│
│
│应用及多层次支付体系发展
│
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│51│贯彻落实涉及信息消费的行政审批改│省编办、省通信管理局、省发展改革委、省经│2013年年底前完成
│
│
│革事项和行政管理事项
│委、省政府法制办
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│52│工商登记实行宽进严管，先照后证，│省工商局、省通信管理局、省经委、省发展改│持续实施
│
│
│加快推进注册资本认缴登记制，放宽│革委
│
│
│
│工商登记其他条件，降低互联网企业│
│
│
│
│设立门槛
│
│
│
└──┴────────────────┴────────────────────┴───────────┘
┌──┬────────────────┬────────────────────┬───────────┐
│序号│工作任务
│负责部门
│时间进度
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│53│完善高新技术企业认定管理办法，经│省科技厅、省财政厅、省国税局、省地税局
│2013年年底前启动
│
│
│认定为高新技术企业的互联网企业依│
│
│
│
│法享受的相应的所得税税率
│
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│54│落实研发费用税前加计扣除政策，合│省国税局、省地税局、省科技厅、省发展改革│2013年年底前启动
│
│
│理扩大加计扣除范围
│委
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│55│开放700M、450MHz频段试商用，完善│省无委办、省财政厅、省通信管理局、省发展│2014年年初启动
│
│
│无线电频率占用费政策
│改革委、省经委
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│56│完善信息服务业创业投资扶持政策
│省金融办、省发展改革委、省财政厅
│持续推进
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│5│开展我省民间资本移动通信转售业务│省通信管理局
│持续实施
│
│
│试点
│
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│5│贯彻落实民间资本经营数据中心业务│省通信管理局
│2013年年底前启动
│
│
│相关政策，简化数据中心审批备案程│
│
│
│
│序
│
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│5│科学制定信息消费的统计分类和标准│省通信管理局、省发展改革委、省经委、省统│2013年年底前启动
│
│
│，开展信息消费统计和监测，建立我│计局、国家统计局青海调查总队、省商务厅
│
│
│
│省宽带测评系统
│
│
│
├──┼────────────────┼────────────────────┼───────────┤
│6│积极争取将我省西宁市、格尔木市列│省经委、省发展改革委、各市
（州）政府、省│2013年第四季度启动
│
│
│为全国信息消费试点城市
│通信管理局
│
│
└──┴────────────────┴────────────────────┴───────────┘
篇二：深入推进户户通工作指导意见
有线电视营业员工作总结2篇
篇一：有线营业员工作总结
2015个人工作总结
转眼间，2015年已经过去，在营业厅同志的支持和帮助下，我勤奋踏实地完成了本职工作，也顺利完成了领导交办的各项任务，自身在各方面都有所提升，为今后的各项工作打下了良好的基础。其间有喜乐，也有哀愁，但是对公司心存感激，因为在工作中不仅学到了与工作相关的知识、技能与方法，还学习到了如何做人、怎样为人处世，这是比任何东西都宝贵的人生财富，并将受益终生。所以我怀着一颗感恩的心在工作着、学习着。回顾过去的一年，现将工作总结如下：：
一、工作职责
作为一名有线电视营业员，我的工作任务主要是向客户收取有线电视收视费，并且耐心真诚的向客户解释宣传公司相关套餐及活动，让客户获得良好的用户体验。有线电视营业员代表了整个有线公司的形象，所以每次我都按照要求着装整齐的上岗，工作时时时刻刻注意自己的服务态度，规范使用文明用语，微笑服务。收费工作是窗口行业，接触的人物可谓形形色色，当然，绝大多数客户是理解和支持我们的工作。对于个别客户满腹牢骚，更有甚者是骂骂咧咧，我都时刻保持理性，一遍又一遍的耐心细致的解释，做到以理服人，自觉缴费，尽量不发生争吵现象，维护正常的收费秩序。
二、工作完成情况
1、做好有线收费工作。1-11月份共完成有线增值业务20.8万左右，激活4万左右，电视收视费54.4万左右，结合12月预期能完成的`任务，估计能基本完成公司于年初布置的各项任务。
2、做好宣传营销工作。今年我努力调动人际关系到各个单位和亲戚朋友那里宣传我公司相关业务，也基本做到了将潜在购买客户发展成了直接购买客户。
3、做好欠缴费客户催缴工作。对于欠费的客户，我努力跟进，不断的打电话沟通，了解其欠缴费原因，做好沟通解释工作，努力做到
客户不流失，让欠费客户尽早补缴相关费用。
4、完成领导交给的其他工作，协助营业厅同事办理相关业务。
三、工作心得
1、强化团队意识。今年我们营业厅在陈经理的领导下，努力并
积极的完成了上级领导交代的各项工作，在此过程中增强了彼此的团队精神，加强了团队协作能力。
2、提高服务水平。在有线营业厅前台工作，接触客户多，需要协调的事情多，除了正常的收费、办理业务等工作外，以后我要更加努力在接待用户、开展业务、协调关系、化解矛盾、咨询、受理投诉等发挥更重要的作用。
3、脚踏实地，努力工作。在学习上存在惰性，有时松劲、厌学，掌握业务理论不够精通。今后应加强学习，把“要我学”变成“我要学”，深入学习市场营销，相关同行的优良经验，做到理论素养与知识运用上的高水平。
四、存在的问题
通过一年的工作，我也清醒地看到自己还存在许多不足，主要是：
1、对公司相关业务了解还不够全面，有些工作思想上存在应付现象;2、工作服务态度有待加强。有时因为身体或者心理方面的原因，多少在工作中有些情绪，今后要加强自身素质建设，特别是和争执客户做好沟通解释工作，防止事态的扩大及上升；
3、业务能力水平有待增加。希望公司能够组织相关业务培训，特别是学习其它县市的先进工作经验。
2016年是充满挑战的一年，新的一年我一定严格要求自己，不断加强业务学习，努力提高业务水平和协调能力。工作中，热情服务，做到以诚相待、以心换心；靠一点一滴的细致工作赢得客户信赖。为我公司的繁荣发展付出自己的一份力量。
篇二：省广电网络公司2013年工作总结
省广电网络公司2013年工作总结
2013年，省广电网络公司在省台党委以及公司股东会、董事会的正确领导下，以做强做大广电网络、建设全国一流文化广电企业为目标，着力推动网络升级和数字整转，加快企业战略转型；以深入开展党的群众路线教育实践活动为落脚点，着力提高服务质量和水平；横向加强联系与合作，纵向拓展新的收入增长点；着力推进用户发展和壮大产业规模，着力推进企业体制创新机制创优，着力推进企业经营管理水平提升，坚持实干兴企、稳中求进，不断提高经济增长质量和效益，全省广电网络继续保持健康较快发展态势，取得了较好的工作成绩。
一、2013年主要工作情况
一是全年全省广电网络完成经营收入18亿元，较上年16.01亿元增长2亿元，增长比例为12.5%。
二是2013年度全省广电网络新增有线电视用户50万户，全省有线电视用户达到616万户，增长比例达8.8%。
三是全省已整合分公司基本完成城网用户整转工作，农村用户整转稳步推进。全省数字电视整体转换用户达470万户，较上年357万户增长113万户，增长比例达32%。副终端达95万个，较2012年59.46万个增长了35.5万个，增
长比例达59%，副终端占主终端比为23.7%。
四是业务转型势头较好。通过数字整转，全省广电网络业务已从传统的模拟业务向现代的数字业务转变，数字电视业务已经占据了全部业务的大半江山，单向的有线电视业务正在向互动、高清、双向转变。
五是各项工作齐头并进，正向规范、有序、健康的现代化企业迈进。通过抓企业法人治理结构的优化、公司领导班子的建设、公司管理机制和管理方式的转变、公司执行力度和工作效能的提升以及公司服务水平的提高，公司的运作和管理日趋规范。
二、主要工作措施
2013年，省广电网络公司围绕着总的工作目标和任务，从上到下条分缕析，重点突破，挖潜增效，抓好了“三个方案”，加强了“三项管理”，落实了“九项具体工作措施”。
（一）以“三个方案“为依据，全面加强督查和考核
围绕着2013年市县分公司目标任务下达方案、经费下达方案和目标任务考核方案，及时了解分公司完成各项经营任务指标情况，三次下发经营情况摸底、全年预测表等，加强督促、调度、催收，跟踪分公司收入、用户发展和数字整转情况。从11月份开始对经营创收实行每周一报，重点加大对续费率、用户保有率、增值业务占有率、用户服务满意率的专项考核，要求全省分公司做到七个统一：收费率统一，报停率和整转率统一，老用户收费标准统一，新发展用户收入任务计算标准统一，付费节目任务户均收入计算标准统一，已整转用户按调价后收费标准下达任务的时间统一，新整转用户户均预收收视费金额统一。
（二）以“三项管理”为抓手，确保公司在科学规范、健康有序的现代企业轨道上运行
一是严格经费管理。对重大支出和固定资产购建支出项目的立项、审批等，实行领导集体研究决定。对分公司日常经费使用严格控制，确保人员经费支出占日常费用比例不得低于省公司规定；严格执行中央“八项规定”和“六项禁令”，压缩日常费用开支，尤其是招待费的开支，尽量做到不必要的支出不支出，严禁日常经费超支。加强工程材料成本的核算，健全材料领、退制度，按工程进度核发材料，提高了材料的利用率和节约率。同时，要求分公司所有营业外收入全额上缴。
二是加强项目管理。坚持以项目促发展，全力实施重点项目，通过省台向省委宣传部和省财政厅重点申报了交互平台建设项目，获得了江西省文化产业高新技术专项资金扶持。同时，认真负责地做好各级分公司建设项目的审批，进一步整理规范了报告审批流程和标准，在审批项目报告时，层层把关，严格要求，不留疑问，重点项目现场勘察，工程实施过程监督，及时发现和纠正了各类不合理的情况，从中
节省大量投资。
三是细化用户管理。新发展用户任务按分公司发展空间下达，对
私人网、企业网较多，影响用户发展的分公司下达网络收购任务，与新发展用户任务合并考核。把减少用户流失率作为考核指标，各地把数字整转和非法卫星电视广播地面接收设施专项整治活动相结合，积极配合当地工商、公安、广电等部门打击非法“小锅头”，对主动上交“小锅头”和办理有线电视业务的用户予以开户费的优惠，对原来偷接信号和未开户的用户采取措施促使开户。
（三）落实九项具体工作措施
⒈深入推动网络整合和用户发展，努力做大网络规模。一是贯彻落实全省有线电视一张网的精神，积极拓宽渠道发展用户。下发《关于加快有线电视网络合作经营工作的指导意见（试行）》，对全省范围内非公司管理的、并且有与分公司合作经营意愿的农村小片网、校园网、企业网、广电局（台）属网进行合作整转。现已经与景德镇铁路方、广昌的局属网、乐平、浮梁、宜黄和乐安的农村私人网近2万户签订了合作整转协议。二是围绕“抓用户，促发展，做大网”的目标，采取“老网拓展用户，新网发展用户，购网增加用户，整合收购用户”等多种措施，加快有线、无线、直播卫星的综合立体覆盖，推进“户户通”与“有线通”优势互补，相互促进，千方百计壮大广电网络。鹰潭市狠抓了农村网的整合，分公司先后与龙虎山镇（2505户）、上清镇（1807户）、夏埠村委会（2600户）、高新区（1950户）分别签订了有线电视网络合作经营协议，涉及用户8862户；抚州市以临川区的收网作示范，发展新用户28587户；宜春市把收购慈化镇的民营网作为突破口，新增用户20000多户；同时采取统一信号、合作整转等多种模式，调动各方积极性，抓住关键环节，找准重点部位进行重点突破。三是抓好典型。采取抓两头带中间的工作思路，做大基础好的分公司，抓住有发展潜力的分公司，全年着力打造了10个2000万以上收入的县级分公司，10个用户数超万户的乡镇站，促进了处于中间的一批分公司上规模上水平。
⒉合纵连横强强联合，加快从内容传输向全网运营商的战略转型。8月8日，省广电网络公司与北京捷成世纪科技股份有限公司正式签署
了总预算高达10亿元的战略合作协议，每年最高可降低资金成本2000万元，降低了负债率。同时，捷成世纪作为江西有线高清电视和网络双向改造项目的技术服务和系统集成商，充分发挥其在广播电视行业多年高清化、网络化项目的建设经验，通过高清制播平台、内容平台、运营管理平台及网络双向化改造的设计、开发和建设等，全面增强江西广电网络在广播电视行业的核心竞争力。针对数据业务等新业务的发展，和江西联通实行战略合作，与江西联通实现优势互补、强强联合，将双方优势业务以及
篇三：深入推进户户通工作指导意见
广电总局印发《关于加强广播电视公共服务体系建设的指导意见》的通知
文章属性
【制定机关】
【公布日期】2020.01.02?
【字
号】广电发〔2020〕1号
【施行日期】2020.01.02?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】广播影视
正文
广电总局印发《关于加强广播电视公共服务体系建设的指导意见》的通知
各省、自治区、直辖市广播电视局，**生产建设兵团文化体育广电和旅游局，总局直属各单位，中央广播电视总台办公厅:
《关于加强广播电视公共服务体系建设的指导意见》已经总局领导同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
国家广播电视总局
2020年1月2日
关于加强广播电视公共服务体系建设的指导意见
公共服务是广播电视行政管理部门的重要职责。党的十八大以来，我国广播电视公共服务取得了显著成就，实现由“村村通”向“户户通”的跨越，基本解决全国人民听到广播看到电视的问题。中国特色社会主义进入新时代，广播电视公共服务的主要矛盾已经转化为人民听好看好用好广播电视的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，突出表现为标准化和均等化建设有待加强，覆盖面和适用性亟须提高，不能完全满足人民高质量公共服务需要，不能完全适应信息技术革命发展实践。为进一步加强广播电视公共服务体系建设，不断满足人民日益增长的美好精神文化生活需要，现提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，按照乡村振兴、区域协调发展和智慧广电等战略部署，聚焦人民听好看好用好广播电视，以标准化建设为引领，以均等化享有为基础，以提高覆盖面和适用性为关键，以推进转型升级为方向，补短板、强弱项、提质量、增效能，加强改进传输覆盖网络，完善公共服务制度，建立健全长效服务机制，大力推进“智慧广电+公共服务”，深度融入网络强国、数字中国、智慧社会建设，加快构建现代化广播电视公共服务体系，不断提升人民的获得感、幸福感和安全感。
（二）基本原则
——坚持方向，把握导向。把正确的政治方向、舆论导向、价值取向贯穿公共服务始终，加强宣传思想阵地建设，推动***新时代中国特色社会主义思想深入人心，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中国特色社会主义先进文化，为中华民族伟大复兴提供精神动力和文化支撑。
——立足基本，优化升级。巩固广播电视惠民工程成果，确保基本公共服务全
国覆盖、人人享有。抢抓信息技术革命机遇，推进“智慧广电+公共服务”，促进公共服务转型升级，不断满足人民的新型文化视听和综合服务需要。
——政府主导，社会参与。坚持政府在基本公共服务中的主体地位，发挥市场机制的积极作用，调动各类社会力量参与，推动公众共建共享，使公共服务主体更加多元、机制更加灵活、质量更加提升、服务更可持续。
——重心下移，便民利民。着眼于解决群众最关心最直接最现实的利益问题，努力提升广播电视接收终端的简易性、维修服务的便捷性、内容供给的贴近性、需求反馈的互动性、服务功能的多样性，完善直接面向群众的服务网络，畅通公共服务的“最后一公里”。
（三）主要目标
力争到2025年，系统完善、层次分明、衔接配套、科学适用的基本公共服务标准体系全面建立，标准化建设成为推动公共服务体系建设的基本途径；基本公共服务均等化总体实现，全国应急广播体系基本建成；公共服务覆盖面和适用性显著提高，内容需求反馈机制、运行维护机制、长效服务机制、绩效考核机制、政策保障机制更加健全；智慧广电得到普遍应用，公共服务数字化、高清化、网络化、智能化、移动化水平大幅提高，转型升级取得实质进展，实现由“户户通”向“人人通”、由“看电视”向“用电视”的新跨越。
二、加快构建基本公共服务标准体系
（四）推动调整国家指导标准。贯彻《公共文化服务保障法》，发挥国家指导标准的统领作用，强化基本公共服务标准体系建设的法律保障。把国家指导标准工作纳入总局公共服务日常管理，建立工作制度，积极推进国家指导标准动态调整。会同国家发展改革、财政等部门，适时颁布实施新的广播电视基本公共服务国家指导标准，做好“十四五”动态调整前期基础工作。设立重大科研课题，加强对国家指导标准的战略性研究，重点研究直播卫星扩容提质、有线电视基本公共服务政
策、高清电视纳入基本公共服务等关键问题，使国家指导标准与经济社会发展相协调，与信息技术革命发展相适应。
（五）建立健全行业标准规范。贯彻中办、国办《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》，制定广播电视基本公共服务标准体系实施方案，梳理现有标准，完善应急广播、无线、直播卫星、广电5G等急需短缺标准，重点完善设施设备布局和建设、人员配备、服务管理的行业标准规范，以标准化促进均等化、普惠化、便捷化。行业标准规范要确保落实国家指导标准，注重各种传输技术手段的统筹衔接，考虑广播电视的长远发展需求。建立健全广播电视公共服务统计指标体系，加强传输覆盖和收视效果监测考核。建立总局基本公共服务标准体系建设联席会议制度，加强综合协调，研究重点问题，指导地方标准化工作。
（六）细化完善地方实施标准。省级广播电视行政管理部门要把标准化建设作为加强公共服务的重要途径，推动同级政府落实主体责任，修订完善本地区基本公共服务实施标准。地方实施标准要依据国家指导标准和行业标准规范，综合考虑本地区经济、社会、文化以及人口、地理等因素，细化完善设施建设、设备配置、人员配备、服务管理等软硬件要素，提出相应的保障措施，确保标准可落地、财力有保障、服务可持续。鼓励具备条件的地区适当提高标准。加强对基层公共服务标准化建设的指导，以县为单位推动直接面向群众的服务机构的标准化管理。开展基本公共服务省级和县级标准化建设试点，总结可复制的经验，适时在全国推广。
三、扎实推进基本公共服务均等化
（七）推进区域均等化。贯彻区域协调发展战略，实施广播电视惠民工程，补齐贫困地区、民族地区、边疆地区、革命老区等公共服务短板。巩固贫困地区县级广播电视制播能力建设工程成果，积极争取扩大范围，努力覆盖全国民族自治县和边境县。按期完成贫困地区民族自治州所辖县村综合文化服务中心广播器材配置工作。继续做好少数民族语电视剧译制片源捐赠工作，加强少数民族语言译制制作交
流，丰富少数民族地区群众收视内容。加强边疆地区广播电视覆盖，加快新技术运用，确保边疆巩固、边境安全。深入研究支持革命老区公共服务发展的政策举措。鼓励京津冀、长三角、珠三角等区域通过统一标准、协作联动、设施共享等措施，加快广播电视公共服务一体化发展。鼓励有关地区主动融入东西部协作，加强广播电视跨区域合作。
（八）推进城乡均等化。贯彻乡村振兴战略，坚持农村发展优先，巩固无线和卫星覆盖成果，发挥有线电视网络优势，推动城乡公共服务协调发展。扩大直播卫星户户通成果，建立直播卫星公共服务管理平台，争取扩容提质，增加高清
电视节目，探索开展增值业务，支持符合条件的地广人稀地区市级广播电视节目通过直播卫星定向覆盖本地区，加强南海波束覆盖建设。加快直播卫星传输技术研发和应用，完善卫星传输系统，提升业务承载能力，确保安全播出。大力提升有线电视网络乡村通达率，以城乡基础设施一体化带动公共服务均等化。继续保障中央广播电视节目无线覆盖运行维护经费，抓紧完成中央广播电视节目无线数字化覆盖工程和无线发射台站基础设施建设工程，支持地方开展无线补点覆盖。
（九）推进人群均等化。推动全国上星电视频道全时段加配同步字幕，实现重点新闻节目手语同步播出。继续推进舍舍通、渔船通，加强牧区、建筑工地、户外作业点、交通工具等流动人群和易地扶贫搬迁安置点覆盖，努力实现基本公共服务常驻人口全覆盖。加快研制应用服务残障人士等特殊群体的技术标准。按照政策为特殊困难群众提供有线电视低收费或免费服务。
（十）推进应急广播服务均等化。健全管理运行机制，建立与应急管理部门的合作机制，加快构建上下贯通、安全可靠、快速高效、平战结合的全国应急广播体系。积极协调有关部门，争取组建国家应急广播调度控制中心。继续实施深度贫困县应急广播体系建设，力争在“十四五”期间扩大范围，支持老少边穷地区县级应急广播体系建设。未纳入中
央财政补助的地区，尚未建立应急广播体系的要加快
建立，已经建立的要确保与全国应急广播体系相衔接。
四、切实增强公共服务适用性
（十一）完善基层公共服务网络。坚持建设与管理并重，建立健全广播电视运行维护体系，重点完善直接面向群众的服务网络。县级广播电视行政管理部门或单位要依法依规成立公共服务管理维护机构，并推进基层服务网点建立服务指南、行为规范、质量承诺、绩效评价等制度，实现标准化管理。加快乡镇服务网点建设，具备条件的可设立乡镇广播电视站，不具备单独设立条件的可依托综合文化服务中心，重点推进购买有线电视乡镇网点服务，为群众提供村村通、户户通、村村响、应急广播、有线电视和地面数字电视的维修维护，并根据有关规定承接直播卫星等广播电视接收设备专营服务。因地制宜建立完善村级服务网络，确保村组有村级代办点或专人负责。省级和市级广播电视行政管理部门要把完善基层服务网络作为公共服务体系建设的重点工作，切实从规划引导、政策保障、人才培训等方面加大指导扶持力度。开展广播电视惠民工程中央财政运行维护经费使用专题研究，努力加强对基层服务网络建设的资金保障。
（十二）增加内容有效供给。坚持以人民为中心的创作导向，加强广播电视内容建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入实施新时代精品工程，促进电视剧、纪录片、动画片等高质量发展。继续推进节目栏目创新创优，加强少儿精品节目栏目建设，鼓励办好农业、科技、法治、医疗卫生等群众喜闻乐见的节目栏目，支持公益广告等公益节目发展。采取切实有效措施，提升网络视听节目特别是涉农节目的质量。省级广播电视机构要坚持重心下移，推动省、市、县共建共享，培育涉农品牌节目栏目。支持市级、县级广播电视机构推出更多富有地方乡土气息、体现本地文化特色的节目。各级广播电视播出机构要确保涉农节目栏目的播出比例。
（十三）推进政府购买公共服务。深入推进供给侧结构性改革和“放管服”改
革，进一步提高广播电视机构的积极性，挖掘行业协会等各类社会组织的潜力，激发企事业单位的活力，推进公共服务主体多元化。充实细化政府购买服务指导性目录，积极扩大购买范围，依法依规向民营企业等社会力量开放。探索建立全国市县广播电视节目公共服务平台，建立内容制作经营机构与市县广播电视机构之间的供需对接机制，推进节目捐赠、公益交易、节目合作共建和制播人才培养。完善政府购买、项目补贴、定向资助等政策措施，强化广播电视内容生产创作引导资金的杠杆功能，优化政府购买公共服务的政策机制。
五、全面推进“智慧广电+公共服务”
（十四）加快内容生产转型升级。坚持内容为王，发挥广播
电视和网络视听的内容生产核心优势，满足人民高质量、多样性、个性化视听需求。推动广播电视机构建设全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，加快人工智能、大数据、云计算、区块链等高新技术运用，实现内容生产传播方式变革。建立全国广播电视媒体制播云平台标准体系，促进全国制播云平台互联互通，支持和参与县级融媒体中心建设。加快发展高清超高清电视，力争到“十四五”末，全国地市级以上广播电视台基本实现高清播出。大力发展高新视频新产业，开发新产品新业态新服务，壮大数字经济。利用广播电视节目收视综合评价大数据系统，完善内容需求反馈机制，提升内容供给的贴近性和精准性。
（十五）促进公共服务承载网络转型升级。坚持移动优先，一体推动有线电视网络整合与广电5G发展，加快建设集智慧广电、移动通信、万物互联于一体的新型国家信息化基础网络，促进公共服务数字化、高清化、网络化、智能化、移动化，推动由户户通向人人通、移动通、终端通转变。加快全国有线电视网络整合，推动各级网络公司成为重要的公共服务主体，进一步发挥有线电视的公共服务潜力和作用。加快广电5G网络建设，赋能公共服务转型升级，推动有线无线、广播通信、大屏小屏协同发展。依托广播电视和网络视听智能化监测监管平台，实现对有
线、无线、直播卫星传输覆盖、设备使用和用户服务的精准管理，提升公共服务智能化管理水平。积极开展IPTV与公共服务专题研究。切实加强公共服务承载网络安全防护能力建设。
（十六）促进服务功能转型升级。坚持服务为本，推进服务对象、服务内容、服务方式、服务功能的深刻变革。坚持为人民服务，满足人民广播电视和网络视听需要，促进新型文化消费，提供综合信息服务，实现由受众向用户、由“看电视”向“用电视”的转变。坚持为社会服务，加强场景应用开发，满足电子商务、医疗教育、交通管理等社会需要，重点发展企业用户，促进智能化制造、柔性化生产，实现广播电视由消费性服务向生产性消费的转变。积极参与智慧城市、智慧社会、智慧乡村、智慧家庭建设，参与党委政府各部门的“雪亮工程”、远程党员教育、公共管理、新时代文明实践中心等工程，进一步巩固拓展基层宣传思想文化阵地。
六、切实强化公共服务组织保障
（十七）加强组织领导。总局切实履行公共服务重要职责，加强统筹规划，强化综合协调，以标准化建设为基础，建立健全相关部门和直属单位共同推进公共服务的工作机制。以工程建设为载体，强化规划引领、政策支持、规范设计、项目管理和人才培训，切实加强对地方公共服务工作的指导。通过调查研究、课题合作、开展试点、示范工程等方式，加强与地方的工作联系。建立公共服务项目政策需求机制，积极吸纳地方广播电视行政管理部门参加。推进广播电视惠民工程管理系统信息化建设，提升管理效能。
（十八）加强绩效管理。制定广播电视公共服务绩效考核办法，进一步明确考核主体、考核内容标准、考核方式和奖惩措施，全面推进绩效管理。坚持把社会效益放在首位，注重结果导向，强化成本核算和责任约束，确保财政预算资金绩效考核全覆盖，提高广播电视公共服务质量和效率。完善资金使用绩效评价制度和设施使用效能考核制度，建立吸纳公众参与的评价制度以及考核结果运用制度。委托第
三方评估机构开展公共服务社会满意度调查。把绩效考核纳入总局基本公共服务标准化建设试点。地方各级广播电视行政管理部门要全面推进本地区的公共服务绩效考核工作。
（十九）加强队伍建设。建立广播电视公共服务专家库，加强对标准化建设、转型升级、法律保障等基础性、前沿性、战略性研究，提升科学决策水平。把公共服务作为总局培训计划的重点内容，加强省级公共服务队伍建设，不断向市级、县级延伸。根据广播电视技术的发展变革，开展应急广播、有线、无线、直播卫星和广电5G专题培训。发挥总局教育培训资源优势，通过委托培训、联合培训、师资资助等方式，支持地方培训工作。积极创造条件设立广播电视公共服务人才培训项目，力争对全国县级公共服务从业人员开展轮训。
（二十）强化责任落实。地方各级广播电视行政管理部门要履职尽责，推动同级政府依法依规落实公共服务主体责任，强化资金保障，加强工作考核，确保基本公共服务全覆盖，推动高质量发展。省级广播电视行政管理部门责任重大，要充分发挥积极性主动性创造性，加强对本地区公共服务的组织指导。要不断解放思想，克服畏难情绪，强化担当作为，勇于开拓创新，探索解决完善公共服务长效机制、提升基础设施效益、推进转型升级等重点难点问题，不断开创广播电视公共服务的新局面。
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