2018-2005年XX地区国土资源系统共产党员工作总结（含多分局核心数据）

2018-2005年XX地区国土资源系统共产党员工作总结（含多分局核心数据）

一、2018年八十四团国土资源分局工作总结

2018年，八十四团国土资源分局在师国土资源局党组与团党委的双重领导下，严格落实年初师国土资源工作会议部署，依据《2018年五师国土资源管理工作要点》及《第五师国土资源局各分局绩效考核标准》，以服务发展为核心重点，以耕地保护与节约用地为两大关键抓手，通过规范管理与主动服务相结合的工作模式，全年工作成效显著，各项指标均达到预期要求。

（一）用地规划与预审管理：严格执行规划，保障合规用地

该分局严格遵循新一轮土地利用总体规划（2010-2020年）开展用地管理，2018年所有建设项目均落位于允许建设区内，规划执行率100%。依据兵团国土资源局《关于进一步加强和改进建设项目用地预审管理工作的通知》（兵国土资发[2012]174号）要求，强化建设项目新增用地预审管控。数据显示，2018年该分局共完成建设项目用地预审8宗，总预审面积81.2372公顷；其中，农用地占比76.37%（62.0373公顷），农用地中耕地面积9.8188公顷，未利用地面积14.8375公顷，用地结构与规划要求高度契合。

（二）审批效率与用地保障：优化流程，推动项目落地

为提升审批效率，该分局持续落实兵团国土资源局《关于进一步优化建设用地报批程序提高审批供应效率的通知》（兵国土资发[2012]90号）精神，通过流程再造与部门协同，缩短审批周期。2018年2-5月，该分局组织开展“建设项目用地报批百日竞赛”活动，集中优势资源攻克审批难点，实现供地任务高效完成。结果表明，全年共上报兵团单独选址项目4宗，面积11.6195公顷；批次用地1宗，面积6.6260公顷；师局审批项目11宗，面积24.576公顷。在供地方式上，划拨8宗（13.1212公顷）、挂牌2宗（8.4548公顷）、协议出让1宗（0.03公顷），累计上缴土地出让金825.6242万元，有效保障民生、基础设施及招商引资项目用地需求。

同时，该分局坚持节约集约用地原则，引导建设项目内部挖潜。2018年上报审批廉租房项目6宗，其中5宗（总面积6.0048公顷）采用“拆旧建新”模式，均利用原址用地，未新增占用耕地，符合《节约集约利用土地规定》中“盘活存量建设用地”的要求[1]。在设施农用地管理方面，该分局严格界定用地范围，引导合理选址，全年审批设施农用地8宗，面积22.1309公顷；其中协议出让1宗（2.7349公顷），收缴出让金64.6795万元，未发生“以设施农业为名乱圈乱占土地”的违规现象。

（三）耕地保护：落实最严格制度，确保总量平衡

为落实耕地保护责任，该分局将师下达的2018年度耕地保护考核指标分解至各连队，4月完成团、连两级耕地保护目标责任书签订，共计11份，实现责任全覆盖。在耕地占补平衡管理上，该分局建立专项台账，实时监控占补动态。数据显示，2018年全团占用耕地项目5宗，占用面积8.5903公顷，均按“先补后占”原则完成补充报备，补充耕地的面积与质量均与占用耕地持平，符合《中华人民共和国土地管理法》中“占用耕地补偿制度”的要求[2]。截至2018年11月10日，全团耕地占补平衡储备余量达79.7087公顷。

在土地整治方面，该分局推进的九连土地整理项目（总面积306.47公顷）于2017年5月申报，2018年4月完成施工图设计评审并获批复，6月完成招标工作。截至2018年底，该项目定位放线全部结束，土地平整完成100%，道路与林床施工有序推进，总体进度达85.1%，预计将新增有效耕地面积，提升耕地质量等级。

（四）基础业务：多维度夯实，提升管理效能

1. 地籍管理：2018年，该分局发放国有土地使用权初始登记证书8本（面积25.5158公顷）、他项权利证明书7本（面积21.0891公顷），办理注销登记1本（面积4.6593公顷）；新三乐绿色循环有限公司抵押登记及平房个人初始登记共3宗已上报待审批。同时，完成宗地统一代码编制工作，包括地籍区与地籍子区索引图划分、宗地代码转换对照表、备案表及编制工作报告；按时完成城镇地籍变更调查，涉及变更宗地20宗（面积25.2978公顷），测绘面积24.0288公顷；配合师局开展农村地籍变更调查，对12宗宗地、66个图斑（总面积47.3343公顷）进行实地照相与调查登记，数据准确性达100%。

2. 地质灾害防治：该分局开展地质灾害隐患排查，积极争取“矿产复绿”项目（涉及废弃砂石料坑42万立方米），截至2018年底，自治区国土资源厅已下达招标文件，多家投标单位完成踏勘，为后续施工奠定基础。

3. 法制宣传：围绕“4.22地球日”“6.25全国土地日”开展主题宣传，印发资料500余份，悬挂横幅20条，组织团机关及基层干部国土知识答题（发放40份、收回40份，回收率100%），联合团电信发送公益短信336条；选送6件作品参与兵团国土资源局“美丽国土”摄影展，在师级媒体刊稿27篇、兵团级媒体刊稿6篇，宣传覆盖面较2017年提升15%。

4. 档案与财务管理：2018年完成档案归档63卷（永久卷25卷、30年8卷、10年40卷），并整改完成师局年中档案检查发现的全部问题；按师局要求于10月20日前注销分局收入户，严格执行《五师国有土地使用权出让等收入缴款程序(试行)》（师财发202号），土地出让金收缴规范率100%。

（五）执法监管：动态巡查，防范违法风险

该分局建立“动态巡查+重点巡查”机制，2018年累计开展巡查29次，有效防范土地违法违规行为萌芽，维护正常用地秩序。数据显示，2012年土地卫片执法检查中，八十四团无疑问图斑，违法用地发生率为0。

二、2018年八十七团国土资源分局工作总结

2018年，八十七团国土分局在师国土资源局领导与团党委支持下，以党的十八大精神为指导，围绕《五师国土资源管理工作要点》，以服务团场经济建设为中心，以落实基本国策为主线，通过主动服务与规范管理，圆满完成年度任务。

（一）用地保障：聚焦重点项目，精准供地

数据显示，2018年该分局共报批用地11宗，总面积27.9561公顷，覆盖多类关键项目：交通运输类（环团公路项目，5.8572公顷）、公共设施类（汇河变电站0.2161公顷、疾病预防控制中心0.0449公顷、少数民族活动室0.0400公顷）、民生类（廉租住房项目，1.5991公顷）、招商引资类（农副产品物流园项目，0.2509公顷）及设施农用地类（查干洪夏尔村-乌兰夏尔勒津村公路12.5518公顷、薛中士养猪场0.1853公顷、“兴边富民行动”牛羊育肥及加工基地7.1596公顷、食用菌生态科技示范园区0.0512公顷），项目落地率达100%。

（二）耕地保护：强化责任与硬件建设

2018年，该团与各连队签订耕地保护目标责任书7份，将耕地保有量、基本农田面积、高标准农田建设及建设用地复垦任务分解至连队；7月下达耕地保护责任履行情况检查通知，10月由团耕地保护领导小组完成检查评比并通报，职工群众耕地保护意识显著提升。

在基本农田保护硬件更新上，6月团出资700元更新团机关大楼门口基本农田保护牌，10月再出资16340元更新全团7个基本农田保护区牌与14个保护片牌，保护标识完好率达100%。在耕地占补平衡方面，环团公路项目（经兵团批准）占用耕地0.8622公顷，该分局从六连耕地占补平衡储备库中按“占一补一”标准完成补充，确保全团耕地总量动态平衡。

（三）执法监管：多维联动，严控违法

1. 巡查机制：年初建立土地执法监察动态巡查制度、时间表、登记表及台账，采用定期与不定期结合方式巡查，2018年累计巡查30次，巡查记录与台账完善率100%；发现1宗违法违规用地后，及时下达《停止土地违法行为通知书》，并协同团领导、师执法大队处置，处置到位率100%。

2. 联合执法：与团司法办、安办、派出所联合开展巡查，强化耕地与草场监管，实现“早发现、早报告、早制止”，违法用地发生率较2017年下降20%。

3. 卫片执法：8月完成2012年度土地卫片执法检查，对辖区内1个疑问图斑开展内、外业核查，核实结果为合法用地，无违法用地问题。

4. 信息报送：按时参加执法例会，及时汇报执法动态，月报表、季报表、建设项目跟踪表及违法违规研判报告报送及时率100%，无拖沓延误。

（四）基础业务：规范操作，提升服务

1. 地籍管理：配备专职土地登记发证人员1名，2018年颁发国有土地使用证1本（划拨军事设施用地，7370.74平方米）；9月派人员参加师局宗地统一代码培训，完成地籍区与地籍子区划分及索引图编制；10月完成城镇变更调查（5个项目，1.9349公顷），完善地籍调查表；11月完成农村变更调查（6个项目，16.8830公顷），协助农村数据库更新。

2. 宣传工作：联合团司法办、新闻中心等单位，在“地球日”“土地日”“法制宣传日”开展宣传，悬挂横幅7幅、发放资料500余份、张贴标语50余张、制作板报1块、解答咨询30人次、展示板报2期，上报宣传稿件13篇，宣传知晓率达85%以上。

3. 土地整治与财务：参与屯垦戍边土地整治重大工程规划及高标准基本农田项目申报；10月按要求注销财务账户，完成对账销户；全年收缴建设用地费用105.0371万元、土地使用证办理费用730元，总计105.1101万元，收缴率100%，无超支或违规收费。

4. 档案管理：按标准完成37卷档案归档（永久卷20卷、长期卷8卷、短期卷7卷、帐簿1本、凭证1本），3月底全部入柜，全宗卷整理续写完成率100%。

（五）队伍建设：强化学习，提升能力

年初制定学习计划，每周五开展集体学习与个人自学，全年形成学习记录24份；通过业务请教与分局经验交流，工作人员业务技能显著提升，服务响应时间较2017年缩短10%。

三、2018年八十六团国土资源分局工作总结

2018年，八十六团国土分局在师国土资源局党组与团党委领导下，学习贯彻党的十八大及师党委九届三次全委（扩大）会议精神，落实《关于安排2018年五师国土资源管理工作重点的通知》（师国土资发13号），突出“一个重点、两个关键”，通过绩效考核与机制创新，提升服务水平，助力团场经济发展。

（一）用地政策执行：精准管控，保障发展

该分局严格执行土地利用总体规划（2010-2020年）与年度计划，落实《关于进一步加强和改进建设项目预审管理工作的通知》（兵国土资发174号），取消改扩建项目占用建设用地预审规划，2018年上报预审新增建设项目6宗，面积11.1596公顷。

在建设用地审批上，该分局响应“建设项目用地报批百日竞赛活动”要求，加强与团基建、发改部门协同，完成民生、基础设施、保障性住房及招商引资项目报批。数据显示，全年上报师局审批用地20宗（47.0259公顷），其中挂牌出让5宗（3.374公顷）、设施农用地9宗（40.2722公顷）、划拨6宗（3.3797公顷）；上报师电力公司第三热源单独选址项目1个（2.946公顷），项目审批通过率100%。

（二）耕地保护与生态建设：严守红线，提质增效

依据《师“十二五”耕地保护考核目标责任书》，该分局将耕地保护纳入年度考核，团、连签订责任书14份，完成《第五师八十六团耕地保护责任目标履行情况自查报告》；10月按《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》，更新14个区牌与27个片牌，标识规范率100%。

在土地整治方面，配合兵团设计院完成屯垦戍边土地整治重大工程可研；3月完成85团、86团基本农田图斑对比清查；4月完成86团2连227号地块土地开发整理（耕地储备库）项目可研与初设，6-8月督促实施，10月底完成验收入库（新增耕地59.39公顷）；11月配合开展86团8连、11连1万亩高标准基本农田建设项目初设。

在耕地占补平衡上，利用土地整理复垦开发信息备案系统实时监管，2018年全团占用耕地项目1宗（师电力公司第三热源项目），委托补充6宗，累计占用耕地53.961公顷，均及时补充报备，占补平衡率100%。同时，落实师办发15号文件及《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》，审批设施农用地9宗（40.2722公顷），支持农业产业化发展。

（三）基础业务规范：多维发力，夯实根基

1. 地籍管理：执行《关于进一步规范兵团土地登记有关事宜的通知》（兵国土资发194号），2018年上报师局审批16宗（172588.97平方米），师局核发国有土地使用证10本（171877.97平方米）；9月按《关于转发兵团宗地统一代码编制工作实施方案的通知》（师国土资发75号），完成2个地籍区、54个地籍子区划分，形成索引图、工作报告等资料，代码编制准确率100%。

2. 绩效考核与数据统计：落实《第五师国土资源局各分局绩效考核标准(修订)》（师国土资发17号），完成自查与人员考核；按兵团要求核对耕地和园地面积数据，上报情况报告与统计表；11月上报2018年耕地、园地预计数据，预估建设用地总量，为争先进位提供基础数据。

3. 财务与档案：10月底注销财务账户，完成对账；加强出让金征缴，向3家企业下发《催缴土地出让金通知书》；完成2012年度档案归档55卷，归档完整率100%。

4. 数据管理：按《关于转发兵团国土资源数据管理办法试行的通知》（师国土资发76号），制定数据汇交、保管、利用制度，兼顾服务与保密，数据安全率100%。

（四）执法与宣传：依法行政，强化意识

该分局按“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”原则，2018年重点巡查86团4连、5连等区域，记录巡查台账，上报巡查情况与违法案件台账；按时参加执法例会，报送月报表与建设项目跟踪表，执法针对性显著提升。同时，完成2012年度土地卫片执法检查，清查5个疑问图斑（涉及6个项目），无违法案件，实现“零问责”。

在宣传上，围绕“4.22地球日”“6.25土地日”开展活动，上报稿件20篇；联合团司法所推进“六五”普法，宣传覆盖面较2017年提升12%。

四、共性问题总结

综合上述分局工作，2018年国土资源管理工作虽成效显著，但仍存在三方面共性问题：

1. 土地市场规范化程度有待提升，节约集约用地与存量挖潜力度需进一步加大，部分项目仍存在用地效率不高的情况。

2. 地籍管理、宣传等基础业务建设步伐滞后，信息化应用水平与业务协同效率需提升。

3. 国土资源法律法规宣传方式单一，针对性与创新性不足，群众知晓率与参与度仍有提升空间。

[1] 《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号），明确要求“国家鼓励土地使用者在符合规划的前提下，通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用效率”。

[2] 《中华人民共和国土地管理法》第三十条，规定“国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照‘占多少，垦多少’的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地”。

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