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规范性文件备案审查工作总结(3篇)

2025-08-23人已围观

规范性文件备案审查工作总结(3篇)
  篇一:规范性文件备案审查工作总结

  备案审查工作制度化常态化心得体会

  近日,十四届全国人大常委会第七次会议听取和审议了法工委关于2023年备案审查工作情况的报告。报告详细总结了一年来法工委开展备案审查工作、加强备案审查制度和能力建设的情况,并对2024年工作予以初步展望。从中可见,随着备案审查工作逐步实现制度化、常态化,备案审查制度对于维护国家法治统一的独特功效愈发彰显。

  备案审查制度作为一项宪法实施监督制度,其形成与发展和我国人民代表大会制度运行轨迹息息相关。所谓备案审查,就是对法规、司法解释等规范性文件的合法性等问题开展审查,对存在不符合宪法法律规定等问题的,督促制定机关纠正或者提请有权机关予以纠正。备案审查主要是一种事后监督形式,其直接目的在于保障法治的统一。

  值得关注的是,该报告还公布了多起涉民生类备案审查典型案例,积极回应百姓关切,切实增进民生福祉。透过这些案例,我们能够切身体会到,备案审查制度不仅是我国宪法监督制度和法治统一制度中的重要一环,更是保障人民群众合法权益的“护身符”。

  早在2023年年初,关于全面禁放烟花爆竹规定是否合法的讨论便引起社会各界的高度关注。出于维护人身安全、治理环境污染、整治市容市貌的考虑,不少人赞成全面禁燃烟花爆竹。反对者则认为,不分地域、不分时段、不分对象一律禁止燃放烟花爆竹的“一刀切”

  式规定,是对民俗文化的漠视、对安全环保的曲解、对群众意愿的无视,应予废止。

  针对这一认识上的巨大分歧,法工委对公民和企业就此提出的审查建议予以积极回应,明确有关地方性法规关于全面禁止销售、燃放烟花爆竹的规定,与大气污染防治法和《烟花爆竹安全管理条例》的有关规定不一致,应当按照上位法规定的精神予以修改。这就给出了一个明确的态度:全面禁燃禁售没有法律依据,行政命令不能“一刀切”地损害公众普遍性的权利。

  同样是在2023年年初,关于限制涉罪人员近亲属权利的规定是否合法合理的讨论亦引发关注。支持者认为,这种牵连制度具有较强的威慑功能,有助于预防犯罪,况且罪不及近亲属的前提是惠不及近亲属,讨论问题不应太“双标”。反对者则主张,这种“连坐”制度有违责任自负原则,与现代法治精神相悖,应予废止。

  经由公民提请审查建议程序,这一争论也进入备案审查工作中,亟待法工委作出回应。对此,法工委特别明确,任何违法犯罪行为的法律责任都应当由违法犯罪行为人本人承担,而不能株连或者及于他人,这是现代法治的一项基本原则;有关通告对涉罪人员近亲属多项权利进行限制,违背罪责自负原则,不符合宪法中关于“公民的基本权利和义务”规定的原则和精神,也不符合国家有关教育、就业、社保等法律法规的原则和精神。

  由此可见,通过备案审查制度,审查机关能够及时了解并回应百姓关切,在针对社会热点议题进行释法说理的同时凝聚法治共识,助力法治国家、法

  治政府、法治社会一体建设。

  备案审查工作除了能够凝聚法治共识,还能切实增进民生福祉。此次报告公布的涉物业地方性法规备案审查典型案例即为例证。比如,针对地方物业管理条例中有关移交专业经营设施设备所有权的规定,法工委经审查后认为,相关规定涉及公民财产权利,与民法典关于共用设施设备所有权属于业主共有的规定不一致,应予修改。其后,经沟通,制定机关对相关规定作出修改。这切实维护了广大业主的财产权利,捍卫了以意思自治为内核的私法精神。

  需要特别指出的是,此次会议还审议通过了《全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定》,这是备案审查制度建立运行40多年来的一个里程碑事件。相信随着决定的出台,备案审查制度将更加定型化和成熟化,发挥的监督和纠错作用将更有力度、更具刚性,当然亦能在民生领域发挥更大效用,进一步增强人民群众的法治获得感。

  篇二:规范性文件备案审查工作总结

  2023年规范性文件备案审查工作情况报告

  尊敬的领导:

  我司对备案审查工作一直非常重视,严格按照规范性文件备案制度进行操作。经过努力,我们已经成功完成了2023年的备案审查工作,现将情况报告如下。

  一、备案审查概述

  自2023年1月1日起,我司根据《规范性文件备案办法》的规定,对新发布的规范性文件进行备案审查。备案审查的内容包括文件名称、制定单位、主要内容、制定依据、生效日期等重要信息的核对,以及规范性文件是否符合法律、行政法规、国务院决定和部门规章等的规定,是否符合国家政策、法制、科学、民主、开放和环保要求等。

  二、备案审查工作组织

  为了确保备案审查工作的顺利开展,我们先后成立了多个工作小组,其中主要包括领导小组、专家顾问等。领导小组负责领导和决策备案审查工作,尤其是对审查过程中出现的重大问题进行决策;专家顾问则是对规范性文件的专业内容进行审核,提出意见和建议。

  三、备案审查流程

  备案审查一般分为四个环节,即初审、专家审核、领导审批和

  备案公示。初审是由主管部门进行的,主要是验证备案材料的完整性和备案手续的规范性。专家审核是由专家顾问进行的,主要是对规范性文件的内容、立法依据、科学性等方面进行评估,提出审核意见和建议。领导审批则是由主管部门领导进行的,主要是审查专家审核的结果,排除错误和不适当的条款。最后是备案公示,公示时间一般为7至15天,旨在了解公众对新规范性文件的意见和建议。

  四、备案审查工作成果

  截至2023年10月31日,我司共完成了981件规范性文件的备案审查工作。其中,删节类规范性文件占比较高,主要是由于有些规范性文件内容不严谨或不合适,经过专家审核和领导审批后进行了必要的修订。同时,备案公示阶段,公众对规范性文件的关注度不断提高,我们的意见征集工作也更加有效。这些工作结果为我司制订更为科学、严格的规范性文件提供了重要支持。

  五、备案审查中存在的问题

  备案审查工作虽然取得了一定成绩,但在实施过程中,还存在一些问题。具体表现在:

  1.审查周期长。有时专家审核等环节时间较长,从而使得备案审查的结果不能及时反馈给文件制定单位,导致一些合规文件的颁布时间滞后。

  2.审查标准不统一。不同的审核专家、主管部门对审查标准的理解和执行存在偏差,使得规范性文件备案审查缺乏统一性。

  3.审查流程不够规范化。对于一些情况的处理缺乏规范性的制度,需要在未来的备案审查中更加细化。

  六、下一步工作计划

  为了更好地开展备案审查工作,我们将在下一步工作中秉持“严谨、高效、规范”的原则,具体要求如下:

  1.优化审查流程。将审查时间、环节、标准等具体化和标准化,减少不必要的审查流程。

  2.加强协调和沟通。加强内部协调,提高各部门之间的协作效率,同时加强和社会各界之间的沟通和交流,让公众更好地参与到备案审查工作中来。

  3.加大数据化支持。建立规范性文件的信息化平台,实现规范性文件的在线查阅、备案审查、管理和监督等功能,方便制定单位和公众查询备案信息,提高审查效率。

  以上是我司2023年备案审查工作情况报告,感谢您对我司的关心和支持。展望未来,我们将按照工作计划,进一步完善备案审查工作制度,全力推动规范性文件备案审查工作取得更好的成果。

  谢谢!七、问题解决方案

  1.审查周期长

  此问题的解决途径主要有以下几个方面:

  (1)提升工作效率。在备案审查工作时应明确分工,合理安排时间,高效完成各项工作任务。同时,应加强信息技术支持,对审查工作进行智能化、自动化处理,如利用备案审查管理系统进行自动化处理流程,提高反馈效率。

  (2)加强内部协调。在备案审查过程中各部门之间的配合和协调要求高,需要建立制度化的沟通机制,并进行规范化管理和监督,及时发现工作中存在的问题,及时予以解决。

  2.审查标准不统一

  此问题的解决方案主要有以下几个方面:

  (1)制定标准化的备案审查标准和程序,形成完整的操作手册。所有相关人员和部门严格按照操作手册执行。审查标准和程序的严格化可以保证备案审查的一致性和统一性。

  (2)加强沟通和协调。不同部门之间和专家之间存在沟通交流不充分的现象,导致了审查标准的不一致。加强沟通,使所有工作人员对标准有一个统一的认识,易于实现标准的一致性。

  3.审查流程不规范化

  此问题的解决方案主要有以下几个方面:

  (1)建立相应的制度。制定明确的工作流程和操作规程,形成完整的操作手册。其中包括流程规范、工作职责等内容,通过规范化的管理确保审查流程的规范化。

  (2)加强协作和沟通。在实际工作中,可能会遇到一些流程中没有预见的情况,需要灵活处理。通过加强协作和沟通,珍视各部门之间的工作合作,找到解决流程不规范化问题的最佳途径。

  八、下一步工作计划

  1.优化审查流程。结合现有实际情况,详细制定备案审查的各个环节,包括时间节点、结果评价等,建立高效的操作流程,明确各部门工作职责和操作规程,以达到提高审查效率的目标。

  2.加强信息化建设。建立规范性文件信息化管理平台,实现新规范性文件的在线提交、管理和监督,让社会各方和制定单位随时掌握规范性文件的审核情况、办结情况、公示情况等。

  3.坚持公开公正。加强对各类规范性文件的审查结果和公示工作的监督管理,为社会各界提供公开公正的服务,让公众及时了解到规范性文件的制定和审查情况,在公众中树立起我司制定规范性文件的公信力。

  4.加强人才培训。针对备案审查工作涉及多个部门以及专家审核等方面的人员,在职业素质培训、岗位培训等方面加强力度,提高工作人员的素质和能力水平。

  5.强化风险评估。在备案审查的过程中,为了防范不符合法律法规和政策底线的规范性文件的出现,需要加强风险评估,对可能产生的不利影响进行科学研判,确保备案审查工作的精准和严谨。

  九、结语

  规范性文件的备案审查是一项重要的任务,集中体现了国家执行法制,保证了公共机构的权利、责任和义务。在新时代,随着制度和法律的不断健全完善,备案审查工作将发挥越来越重要的作用。

  我们将一如既往地高度重视备案审查工作,坚持把质量放在首位,加强与各级政府和社会各界的协调和沟通,不断提升备案审查水平和效率,为保证国家的法制现代化、经济社会的发展提供坚实的制度保障。

  篇三:规范性文件备案审查工作总结

  关于规范性文件备案审查工作情况的报告

  **规范性文件备案审查工作情况报告**

  致:XXX(领导/相关部门)

  自XX年XX月XX日起,本单位负责进行规范性文件备案审查工作,现将审查工作情况做如下报告:

  一、审查工作范围

  根据相关法律法规和领导要求,我单位负责对本单位和下属部门制定的规范性文件进行备案审查,包括但不限于政策文件、指导性文件、行政规章、部门规章以及其他具有法律效力和规范性导向的文件等。

  二、备案审查流程

  1.制定备案审查流程:根据文件备案要求,制定了备案审查流程,明确了审查所需材料、流程和时间节点,确保审查工作的有序进行。

  2.收集备案材料:积极与各部门沟通,要求其按时提交备案材料。同时,对于涉及重要政策、法规或涉及多个部门的文件,及时组织相关部门进行协调,确保备案材料的完整性和准确性。

  3.审查备案材料:通过对备案材料进行细致的审查,核对其内容是否合规、合法,并对其中存在的问题或疑点进行调查和核实。审查过程中,我们注重与相关部门的沟通和协调,确保备案材料的可靠性和真实性。

  4.撰写备案审查意见:根据审查结果,我们对备案材料提出了具体的审查意见,并在适当的情况下提出了改进建议。并在意

  见中指明了备案材料是否通过审查以及对材料进行备案的建议。

  三、审查结果

  根据审查结果,我们共审查了XX份规范性文件备案材料,其中通过审查的有XX份,不通过的有XX份。不通过的备案材料,我们已经向相关部门说明了不通过的原因,并提出了改进意见。

  四、存在的问题与建议

  根据审查工作中的发现,我们总结出以下问题:

  1.部分备案材料存在内容不清晰、表述不准确等问题,建议在备案前加强对材料的仔细审查和磨合,确保内容的准确性和规范性。

  2.部分备案材料缺乏法律法规的依据或未按程序制定,建议相关部门在制定备案材料时加强法律法规的学习和遵守,并依法依规进行备案。

  3.部分备案材料与其他部门制定的文件存在冲突或重复,建议加强与其他部门的协调与合作,避免冲突和重复。

  基于以上发现,我们提出以下改进建议:

  1.建议加强备案材料的制定规范性和质量管理,确保备案材料的规范性和有效性。

  2.建议加强与相关部门的沟通与协调,提高备案材料的完整性和准确性。

  3.建议持续加强对法律法规的学习和遵守,确保备案材料的合法性和依据性。

  五、下一步工作计划

  为进一步完善备案工作,我们制定了以下下一步工作计划:

  1.继续加强与相关部门的沟通和协调,提高备案材料的质量和准确性。

  2.定期组织备案审查培训,加强备案工作人员的专业能力和知识水平。

  3.完善备案审查流程,进一步提高备案工作的效率和规范性。

  以上是我单位规范性文件备案审查工作的情况报告,希望能得到您的认可和支持。如有任何问题或建议,请随时与我们联系。感谢您对我们的关注和支持!

  报告人:XXX日期:XX年XX月XX日六、存在问题的原因分析

  1.部分备案材料存在内容不清晰、表述不准确等问题的原因主要包括:

  (1)制定备案材料的人员对相关政策、法律法规的理解不够深入,导致在备案材料的表述上存在模糊不清的情况;

  (2)制定备案材料的时间紧迫,缺乏充分的修订和审查,导致出现表述不准确的情况;

  (3)缺乏对备案材料进行多次磨合的机制,导致存在内容不清晰、表述不准确的问题。

  2.部分备案材料缺乏法律法规依据或未按程序制定的原因主要包括:

  (1)备案材料制定人员缺乏法律法规的学习和了解,对相

  关法律法规的适用程度不够清晰,导致备案材料缺乏合法性依据;

  (2)备案材料制定人员在制定过程中对程序要求不够重视,导致未按规定程序制定备案材料。

  3.部分备案材料与其他部门制定的文件存在冲突或重复的原因主要包括:

  (1)各部门之间在制定备案材料的过程中缺乏有效的沟通和协调,导致存在冲突和重复;

  (2)备案材料制定人员对其他部门制定的文件不够了解,未能及时发现冲突和重复的情况。

  七、改进措施及建议

  为解决上述问题,我们将采取以下改进措施并提出相关建议:

  1.加强备案材料制定规范性和质量管理:

  (1)明确备案材料的制定标准和要求,包括内容明确、表述准确、规范性强等;

  (2)建立备案材料制定的质量评估机制,对备案材料进行评审和定期复核,确保其质量和可操作性;

  (3)加强对备案材料制定人员的培训和指导,提升其规范性文件制定和审查的能力。

  2.强化与相关部门的沟通与协调:

  (1)建立定期沟通机制,加强与各部门的协作,了解各部门制定文件的情况和进展;

  (2)建立备案材料制定人员之间的协作机制,加强沟通和互动,提高文件的一致性和准确性;

  (3)加强与其他部门的联席会议,共同商讨和解决存在的冲突和重复问题。

  3.提高备案材料制定人员的法律法规意识:

  (1)加强备案材料制定人员的法律法规学习和培训,提高其法律法规意识和适用能力;

  (2)建立备案材料制定时的法律法规审查机制,确保备案材料的合法性和依据性;

  (3)加强对备案材料制定人员的法律法规意识的监督和督促,确保备案材料的合规性和规范性。

  4.完善备案审查流程:

  (1)根据实际情况和工作需求,对备案审查流程进行动态调整和优化,确保备案工作的高效性和规范性;

  (2)建立备案材料的流程监控和反馈机制,及时发现和解决工作中存在的问题和难点;

  (3)加强备案工作的宣传和推广,提高各部门备案意识和备案要求的知晓度。

  八、下一步工作计划

  为进一步完善备案工作,我们将制定以下下一步工作计划:

  1.继续加强与相关部门的沟通和协调:

  (1)建立专门的备案工作小组,定期召开相关会议,加强

  备案材料制定人员之间的交流和沟通;

  (2)加强与相关部门的合作和协调,建立部门之间的信息共享机制,提高备案材料的完整性和准确性。

  2.定期组织备案审查培训:

  (1)根据备案工作的实际情况和需要,组织备案材料制定人员参加相关培训和学习活动,提高其备案审查的能力;

  (2)邀请专业人士进行备案审查培训,就备案工作的规范性和要求进行深入讲解和指导。

  3.完善备案审查流程:

  (1)根据备案工作实际情况,进一步完善备案审查流程,提高备案工作的效率和规范性;

  (2)加强备案材料的质量评估和复核工作,确保备案材料的规范性和准确性。

  以上是我们对规范性文件备案审查工作情况的报告和改进建议,希望能得到您的认可和支持。我们将继续努力,推动备案工作的规范化和高效化,以更好地服务于单位的工作需要和法律法规的要求。如有任何问题或建议,请随时与我们联系。感谢您对我们工作的关注和支持!

  报告人:XXX日期:XX年XX月XX日

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