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2024年县乡村三级寄递物流体系建设实施方案(5篇)
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2024年县乡村三级寄递物流体系建设实施方案(5篇)
篇一：县乡村三级寄递物流体系建设实施方案
加快推进农村寄递物流体系建设实施方案
加快推进农村寄递物流体系建设实施方案
一、背景分析
农村是我国的基本国情，也是实施乡村振兴战略的重要领域。然而，由于农村地域广阔、交通不便、网络覆盖不足等因素的制约，农村寄递物流体系建设滞后，对农产品流通和农村经济发展造成了一定的影响。因此，加快推进农村寄递物流体系建设具有重要意义。
二、目标与任务
1.目标：建立完善的农村寄递物流体系，提高农产品流通效率，促进农村经济发展。
2.任务：
（1）加大对农村寄递物流体系建设的政策支持和资金投入；
（2）完善农村寄递物流网络，提高农村地区的物流配送能力；
（3）提升农村寄递物流服务质量，满足农民对物流服务的需求；
（4）加强农村物流信息化建设，提高信息传递和监管能力。
三、措施与步骤
1.政策和资金支持：
（1）加大对农村寄递物流体系建设的政策支持，制定相关政策措施，鼓励企业参与农村物流建设；
（2）增加资金投入，设立专项资金用于农村寄递物流体系建设，支持农村物流设施及设备采购和更新。
2.完善农村寄递物流网络：
（1）优化农村物流配送网络布局，合理划定物流配送区域，提高服务效率；
（2）修建或升级农村道路和桥梁，改善农村交通条件，加快物流配送速度；
（3）建设和完善农村物流集散中心，提高物流配送的集中度和效益。
3.提升物流服务质量：
（1）建立健全农村物流服务监管机制，加强对物流企业的监督管理，确保服务质量；
（2）提高物流从业人员的培训水平，提升服务意识和技能；
（3）增加物流服务站点和邮政快递网点的设置，方便农民寄递物品。
4.加强信息化建设：
（1）推动农村物流信息化建设，运用物流信息系统优化物流管理和监控；
（2）建设物流信息共享平台，提供农民和企业可查询的物流信息；
（3）利用物联网技术，提升物流信息的自动化和实时化程度。
四、保障措施
1.健全工作机制：建立农村寄递物流建设领导小组，明确各部门的分工责任，加强统筹协调，推动工作顺利进行。
2.加强宣传引导：通过大力宣传，提高农民对农村寄递物流建设的认识和参与度，共同推动农村寄递物流体系建设。
3.加强监督检查：建立健全监督检查机制，加强对农村寄递物流建设进展情况的监测和评估，及时发现问题并采取措施解决。
五、预期效果
1.农产品流通效率提高，农民收入增加。
2.农村物流配送能力提升，物流服务覆盖范围扩大。
3.农村寄递物流服务质量明显改善，农民满意度提高。
4.物流信息化水平提高，物流监管能力增强。
总结起来，加快推进农村寄递物流体系建设是促进农村经济发展的重要措施，需要政府、企业和农民共同努力。通过加大政策支持和资金投入，完善物流网络、提升服务质量和加强信息化建设，可推动农村寄递物流体系建设的快速发展，为农民提供更加便捷高效的物流服务，进一步推动乡村振兴战略的实施。六、加大对农村寄递物流体系建设的政策支持和资金投入
政府在农村寄递物流体系建设中扮演着重要角色，应加大对该领域的政策支持和资金投入。首先，政府应制定相关政策措施，鼓励企业参与农村物流建设。例如，可以给予税收优惠政策、提供土地或场地资源等支持，吸引并鼓励更多的企业投资兴办农村物流企业。同时，政府还应该加大对农村物流体系建设的资金投入，设立专项资金用于农村寄递物流体系建设，用于支持农村物流设施及设备的采购和更新。此外，政府还可以通过各项惠农政策来支持农村物流发展，例如加大农村电商和农产品电商的政策扶持力度，推动农产品在线销售和配送，进一步促进农村经济发展。
七、完善农村寄递物流网络，提高农村地区的物流配送能力
农村地域广阔，交通不便是制约农村物流发展的一大难题。因此，要加快完善农村寄递物流网络，提高农村地区的物流配送能力。首先，优化农村物流配送网络布局，合理划定物流配送区域，提高服务效率。根据农村地域特点，确定物流配送路线，减少物流配送的时间和成本，提高物流配送的效率。其次，修建或升级农村道路和桥梁，改善农村交通条件，加快物流配送速度。投入资金修建或升级农村道路和桥梁，缩短物流配送距离和时间，提高物流配送能力。此外，还可以推动农村物流集散中心的建设和完善，提高物流配送的集中度和效益。通过建设物流集散中心，可以实现物流流程的优化和集中，提高物流配送的效率和准确性。
八、提升农村寄递物流服务质量，满足农民对物流服务的需求
提升农村寄递物流服务质量，满足农民对物流服务的需求，是农村寄递物流体系建设的核心问题。首先，要建立健全农村物流服务监管机制，加强对物流企业的监督管理，确保物流服务质量。加强监管力度，对物流企业进行严格的监督和检查，发现问题及时整改，确保物流服务质量。其次，要提高物流从业人员的培训水平，提升服务意识和技能。加强对物流从业人员的培训和教育，提高他们的专业素养和服务水平，为农民提供更加优质的物流服务。此外，还可以增加农村物流服务站点和邮政快递网点的设置，方便农民寄递物品。在农村地区设立更多的物流服务站点和邮政快递网点，提高物流服务的覆盖范围，方便农民的生产和生活。
九、加强农村物流信息化建设，提高信息传递和监管能力
加强农村物流信息化建设，提高信息传递和监管能力，对于加快推进农村寄递物流体系建设具有重要意义。首先，要推动农村物流信息化建设，运用物流信息系统优化物流管理和监控。通过建设物流信息管理系统，实现对农村物流的全程监控和管理，提高物流效率和服务质量。其次，要建设物流信息共享平台，提供农民和企业可查询的物流信息。通过建设物流信息共享平台，可以让农民和企业方便地查询物流信息，满足他们对物流信息的需求。此外，还可以利用物联网技术，提升物流信息的自动化和实时化程度。运用物联网技术，实现物流信息的自动采集和传输，提高物流信息的及时性和准确性。
十、保障措施
为保障农村寄递物流体系建设的顺利进行，需要采取以下保障措施。首先，建立农村寄递物流建设领导小组，明确各部门的分工责任，加强统筹协调，推动工作顺利进行。农村寄递物流建设领导小组应由相关政府部门和行业协会等组成，负责制定工作计划和推动工作落实。其次，加强宣传引导，提高农民对农村寄递物流建设的认识和参与度。通过宣传活动和培训，让农民了解农村寄递物流建设的重要性和好处，并提高他们的参与度。再次，加强监督检查，及时发现问题并采取措施解决。建立健全监督检查机制，加强对农村寄递物流建设进展情况的监测和评估，以确保工作的顺利实施。
十一、预期效果
加快推进农村寄递物流体系建设，预期可以实现以下效果。首先，农产品流通效率将得到提高，农产品能够更快、更便捷地流通到城市和市场，农民的收入将得到增加。其次，农村物流配送能力将得到提升，物流服务的覆盖范围将扩大，农民可以更方便地寄递和收取物品。第三，农村寄递物流服务质量将明显改善，农民的满意度将得到提高，进一步增强农民的获得感和幸福感。第四，物流信息化水平将得到提高，物流监管能力将增强，可以更好地监管农村寄递物流活动，提高物流安全和质量。
总结起来，加快推进农村寄递物流体系建设具有重要意义，需要政府、企业和农民共同努力。通过加大政策支持和资金投入，完善物流网络、提升服务质量和加强信息化建设，可以推动农
村寄递物流体系建设的快速发展，为农民提供更加便捷高效的物流服务，进一步促进乡村振兴战略的实施。通过以上措施和保障措施的实施，预计未来一定期限内可实现农村寄递物流体系建设的目标和任务，并取得预期效果。
篇二：县乡村三级寄递物流体系建设实施方案
加快农村寄递物流体系建设实施方案
为贯彻落实**等文件精神，加快我县农村寄递物流体系建设，更好满足农村群众生活生产需要，释放农村消费潜力，全面推进乡村振兴。结合交通运输部城乡交通运输一体化示范县创建工作要求，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以人民为中心的发展思想，健全县、乡、村寄递服务体系，补齐农村寄递物流基础设施短板，推动农村地区流通体系建设，促进农村经济提质、增效、升级，为我县跨越式高质量发展建设共同富裕示范区作出重要贡献。
二、基本原则
（一）坚持以民为本、惠及民生。提升农村寄递物流服务能力和效率，聚焦农产品进城“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”，助力农民创收增收，促进农村消费升级。
（二）坚持市场主导、政府引导。有效市场和有为政府紧密结合，深化供给侧结构性改革，以市场化方式为主，充分发挥政府作用，挖掘各相关部门的职能优势，主动打通政策堵点，引导各类市场主体创新服务模式，加大公共财政、土地、税费等政策扶持力度，助力农村寄递物流体系建设。
（三）坚持完善体系、提高效率。强化顶层设计，发挥寄递物流体系优势，支持邮政、快递、物流等企业共建共享基础设施和配送渠道，与现代农业、电子商务等深度融合，因地制宜打造一批协同发展示范项目，引领带动农村寄递物流水平提升。
（四）坚持数字赋能、创新发展。立足于现实基础，坚持问题导向，着力发展信息化、智能化高效物流新模式、新业态，扩大仓储物流新技术的应用，加快实现农村物流全过程的数字化，提供全程可监测、可追溯的“一站式”物流服务，提升物流效率，降低物流成本。
三、工作目标
到2022年底，完成216个建制村物流服务点升级改造，客货邮融合、邮快合作的农村物流网络基本建成，实现建制村快递物流服务覆盖率90%以上，快递服务与农村需求基本匹配。
到2025年底，实现全县建制村快递物流服务覆盖率100%，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，实现全域范围内，乡乡有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，便民惠民寄递服务基本覆盖。
到2030年底，全面建成快递强县，农村快递物流辐射网高效运转，城乡快递物流服务实现均等化。
四、重点工作
（一）完善农村物流服务节点
1．建设县级寄递物流站场。加快推进县专业物流园区和客货邮共配中心建设，填补目前缺乏集约化物流节点和配送分拨中心的短板，为县内邮政、快递、商贸配送等物流服务提供场地，推动农村商贸物流、电商物流、寄递物流快速发展。
2．提升镇村物流服务点。整合在村邮政、供销、电商、山城办事等资源，利用村内现有公共设施，对农村物流服务点进行分级提升改造，完善服务设施和功能，统一标识，实现“一点多能”。在县内重点旅游乡镇、重点旅游村建设物流服务点，形成“旅游住店观光+特产购买+快递收发”场景，服务来磐旅游的客人需求，达到延长游客驻留时间、增加旅游消费和提高黏性的作用，探索农村物流服务的新业态新模式。
（二）提升农村物流信息化水平
1．开发建设城乡客货邮系统。基于现有的“畅行”微信小程序，开发“城乡客货邮BRT”服务系统，整合城乡综合运输数据资源，重塑农村寄递物流服务流程，进一步挖掘和利用城乡客运运力，消除群众收寄件需求和带货客车间的信息不对称，利用
线上平台和渠道支撑线下收寄快递服务，实现公众、监管部门、邮政企业、客运企业四方对货物寄递的线上全流程查询与监管。
2．鼓励农村物流技术研发应用。大力支持发展“互联网+”高效物流新模式、新业态，扩大自动分拣、快速分拣、智能配货等仓储物流技术的研发和应用，加快实现物流活动全过程的数字化、智能化，提升物流效率，降低物流成本。加强交通运输、经商、市场监管、农业农村、供销、邮政等部门的信息资源共享。
（三）统筹农村物流运力资源
1．优化客货邮运力调配。一是充分利用城乡公交客流低谷时的闲置运力资源，不断通过新增线路、增加班次、更换车型等方式优化整合，保障和提高偏远镇村快递收寄通达性、时效性；二是将邮政快递服务通盘纳入城乡客运线路和运力调整的考量因素中，将客货邮融合发展机制化、制度化；三是通过邮政专线、旅游专线、定制公交为来磐游客等特殊人群提供高效、定制化的快递物流服务，创出客货邮融合发展特色、品牌。
2．引导城乡共同配送发展。依托城乡三级物流服务节点网络，建立城乡配送联盟，以县内培育的骨干龙头企业及第三方物流企业为经营主体，整合利用资源，探索和鼓励城乡共同配送模式，提高运输车辆配载率，提高城乡配送的服务质量和效益，促进城乡配送到达农村物流末端，实现生产资料、生活资料下乡和农特产品进城的双向流通。
（四）健全农村物流发展支撑体系
1．提高物流设施装备水平。鼓励物流企业采用先进适用和标准化的物流配送、分拣和运输设施装备，针对县中药材、高山果蔬等农副产品丰富的特点，积极发展农村冷链物流装备和服务管理体系，同时整合全县冷库、冷藏车、冷链运输供求信息，力争与省级、国家级冷链监控平台实施对接，实现信息与资源共享。
2．推进农村物流标准化。制定和出台《农村物流服务标准》。一是明确和制定农村物流服务站点服务流程、人员设施配置和服
务质量标准，作为考核和奖惩依据；二是明确客车带货物品标准，包括物品重量、尺寸、不承运货类等；三是明确客货邮服务的收费、物品损坏丢失赔偿等标准。
3．强化从业人员专业化培训。针对物流节点人员、物流企业人员或代理人员开展专业培训，普及行业先进技术知识，提升行业基层人员的应用技能，提高物流节点工作人员素质，提升服务水平。
4．引进和培育骨干龙头企业。通过财政、税收、土地、资金等多种手段，加快引进外地骨干龙头物流企业，参与农村物流发展和服务提升，同时重视本地物流企业的培育和扶持。
五、工作安排
（一）农村物流服务覆盖率提升试点阶段（2022年1月1日—3月31日）
完成客运站共配中心建造、客货邮融合发展数字化平台开发、村级农村物流服务点升级改造、专业化分拣设备及车辆购买等项目前期工作，在双溪乡、盘峰乡高二片组织开展建制村农村物流服务试点工作，探索建立客货邮融合和邮快合作工作机制。邮政公司和公交公司、民营快递企业签订农村快件代投协议，明确委托投递的方式、价格、时限和责任，形成可复制、可推广的试点工作经验。
（二）农村物流服务覆盖率提升推广阶段（2022年4月1日—12月31日）
在县域范围民营快递公司派件无法通达的行政村（重点是山区行政村）全面推行客货邮融合和邮快合作，全面解决农村投递“最后一公里”障碍，在农村启动村级快递便民服务站“一点多能”整合建设。
（三）农村物流服务覆盖率提升完善巩固阶段（2023年1月1日—2025年12月31日）
全面完成村级快递便民服务站整合建设。推进农村物流服务
覆盖率提升步入规范化、标准化的运营轨道，加强农村快递服务的监督管理，全面提升农村快递服务质量，农村快递服务满意度明显提高，邮政快递行业基本实现公共服务均等化。
六、保障机制
（一）组织落实。各乡镇（街道）、各相关部门要充分认识加快农村寄递物流体系建设的重要意义，强化责任落实，加强协调配合，按照各自工作职能，结合实际研究制定配套措施和支持政策，及时布置落实。建立县政府统筹、县交通运输局牵头、相关部门协同的工作推进机制，进一步发挥农村邮政体系和城乡公交网络作用，明确由县邮政公司负责农村寄递物流末端政策性兜底保障服务，已纳入财政补助的客运公交企业积极做好运力支撑服务，形成合力确保农村寄递物流服务得到切实提升。
（二）资金扶持。将农村寄递物流体系建设纳入政府相关规划和公共基础设施建设范畴，加大财政保障力度，对县邮政公司承担末端共配体系建设给予相应资金扶持。
1．基础设施建设补助。县级农村物流共配中心、村级物流服务点、“城乡客货邮BRT”数字化服务平台、运输车辆等基础设施设备建设资金，由县交通运输局筹集省补奖励资金500万元，按照实际支出经第三方中介机构审核给予补助。
2．运营绩效考核奖补。因政策性保障快递物流进村造成运营亏损的给予适当补助，具体办法县交通运输局会同县财政局另行制定，由县交通运输局对县邮政公司按照协议签订的目标任务进行年度绩效考核，奖补资金总额每年最高不超过80万元，列入年度财政预算。
（三）制度保障。一是逐步建立和完善农村寄递物流体系建设各项保障制度，根据实际制定出台农村物流服务标准和服务质量考核办法，建全第三方绩效考核评价机制，绩效考核评价结果作为财政补助资金发放主要依据。二是邮政、市场监管、交通等部门按照职责落实好行业监管责任，督促企业切实履行主体责任，按址投递合规经营，加大违规行为执法力度。三是邮政部门要深化寄递领域“放管服”改革，简化农村快递末端网点备案手续，取消不合理、不必要限制，鼓励发展农村快递末端服务。四是资源整合、叠加赋能。重新优化调整村邮站布局和人员，最大限度实现与物流服务点的有机融合。自2022年开始，每年村邮员和农村物流服务点财政补助统一归口县交通运输局，统筹用于村邮服务及村级寄递物流服务点日常运营补助。
七、附则
本方案自印发之日起施行，有效期暂定三年，后续视整体运营绩效情况再做调整。
篇三：县乡村三级寄递物流体系建设实施方案
加快农村寄递物流体系建设的实施意见方案
为贯彻落实《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》，结合邮政快递
业“两进一出"工程全国试点，加快我市农村寄递物流体系建设，结合实
际，制定如下实施意见方案。
一、总体要求
（-）指导思想。
认真落实市工作要求，健全县、乡、村三级寄递物流体系，加快补齐农
村寄递物流基础设施短板，推动农村地区流通体系建设，促进群众就业创
业，更好满足农村生产生活和消费升级需求，为全面推进乡村振兴、畅通
国内大循环作出积极贡献。
（二）开展目标。
到2022年年底，建成至少1个国家级农村电商快递协同开展示范区（县）
、2个市级示范区（县）。到2025年，基本形成开放惠民、集约共
享、平安高效、双向畅通的农村寄递物流体系，力争建成3个国家级农村
电商快递协同开展示范区、3个以上国家级快递服务现代农业示范工程，培
育7个市级农村寄递物流建设示范区（县）、38个示范乡镇（街道）、100个农村电商寄递物流协同开展示范村、300个邮政快递企业下乡进村示范
网点，农村便民惠民寄递物流服务基本实现全覆盖。
二、完善五大体系建设
（一）强化农村邮政体系建设。按照"统筹协同、因地制宜、分类推进"的工作思路，在保证邮政普遍服务和特殊服务质量的前提下，加强农村邮
政基础设施网络共享，有效承接农村各类公共服务，实现“一点多能"，提升邮政基本公共服务能力。充分发挥邮政网络在农村偏远地区的基础支
撑作用，整合末端投递资源，满足群众基本寄递需求。
（二）健全末端共同配送体系。坚持政府引导与市场主导相结合，充分
利用村级便民服务中心、商务、邮政、快递、供销、客货运站场等资源，实现业务叠加、一点多能，降低农村末端寄递本钱。推进不同主体之间标
准互认和服务互补，在设施建设、运营维护、平安责任等方面实现有效衔
接，探索相应的投资方式、服务规范和收益分配机制。鼓励企业通过数据
共享、信息互联互通，提升农村寄递物流体系信息化服务能力。
（三）优化产业协同开展体系。支持农村邮政快递开展与农村客运体系、农村电子商务开展等紧密结合，鼓励涉农产业与寄递物流产业协调融合发
展，推动运输集约化、设备标准化和流程信息化。鼓励各区县深入推进“四
好农村路”和城乡交通运输一体化建设，支持农村客运班车代运邮件快件。
（四）构建冷链寄递物流体系。支持冷链快递示范工程建设。吸引"采
购+冷链+加工+配送"的全产业链运营的快递物流企业来渝设立区域总
部或区域分拨中心。支持寄递企业依托物流园区建设冷链仓储设施。支持
寄递企业购置合规冷藏运输车辆和载具，提升末端冷链配送能力。鼓励使
用冷链包装技术进行冷鲜产品城乡终端配送。邮政快递企业参与冷链物流
寄递建设，按规定享受相关支持政策。到2025年基本实现冷链寄递物流通
达全市所有乡镇，农产品电
商快递物流覆盖全部行政村。
（五）加强人才支撑体系建设。发挥行业网络和市场优势，鼓励支持各
类人才返乡开展农村电商。深入推进电子商务、邮政快递业人才队伍建设
工作，支持邮电大学等院校加强电子商务、邮政等学科与专业建设。依托
职业院校、职业培训机构、邮政行业人才培训基地，采取定向和定岗培养
等方式，做好农村劳动者电子商务、邮政快递等职业技能培训。
三、重点任务
（-）扎实推进县乡村三级寄递物流节点建设。加强农村寄递物流基础
设施规划建设，推进区县级客运站、货运站（物流园区）和乡镇运输服务
站等功能升级改造，与乡镇（街道）寄递网点和村级快递末端网点、村邮
站、村级便民服务中心等有机对接融合，完善以区县邮件快件集散中心、乡镇（街道）寄递网点和村级寄递物流末端网点（公共服务点）为节点的农村寄递物流服务网络。2025年年底前，全市打造5个交通与邮政快递业
融合开展县乡村三级物流体系建设重点县。提高农村寄递物流网络连通率
和覆盖率，构建乡村客运网、邮快网、物流网、旅游网、商业网等“五张
网络"。
（二）分类推进“快递进村”工程。结合“一区两群"实际，发挥市场
配置资源的决定性作用，各区县因地制宜发挥政府推动作用，引导快递企
业自建或以邮快、交快、快快、快供等合作方式，分类推进"快递进村"。
引导鼓励快递企业利用邮政和交通等基础设施网络优势开展多种形式的合
作，发挥邮政服务和供销网点在农村末端寄递中的基础性作用。建设一批
"邮快”合作的示范乡
镇、示范村，扩大"快递进村”服务覆盖范围。压
实快递企业总部责任，依法引导快递企业完善符合农村实际的分配激励机
制，保护从业人员合法权益。2022年年底前，全市符合条件的村基本实现"村村通快递”。
（三）完善农产品上行开展机制。立足县域特色农产品开展需要，实施
"互联网+”农产品出村进城工程。涉农区县要加快建设和优化区域电商
仓储、快递物流分拨中心，重点培育至少1个综合性电商平台或网销农产
品快递物流分拨中心。鼓励农产品生产主体、批发市场、电子商务平台与
寄递物流企业精准对接，拓展线上线下销售渠道。重点支持脱贫地区乡村
特色产业开展壮大，助力当地农产品外销。发挥农村邮政快递网（站）点
辐射带动作用，打造一批市级超千万件、区县级超百万件、乡镇级超十万
件的特色农产品寄递示范工程。
（四）加快推动农村寄递物流基础设施补短板。各区县依托县域邮件快
件处理场地、客运站、货运站、电商仓储场地、供销合作社仓储物流设施
等建设县级寄递公共配送中心；完善乡镇邮政快递网点建设；整合在村邮
政、快递、供销、电商等资源，建设村级寄递物流综合服务站。推进乡镇
邮政局（所）改造，加快农村邮路汽车化。支持农村客运班车代运邮件快
件。引导寄递企业为特色农产品提供定制化服务。引导快递企业总部加大
农村寄递物流网络投资，规范管理农村寄递网点，保障网点稳定运行。
（五）持续深化寄递领域"放管服"改革。落实"双随机一公开"要求，加强农村快递市场监管，依法规范农村快递经营行为，鼓励探索符合农村
实际的寄递物流综合治理模式。探索打破行政区划限制，简化农村快递末
端网点备案手续。结合优化政务服务便民热线工作，进一步完善消费者投
诉申诉机制，依法
查处未按约定地址投递、违规收费等行为。
（六）强化科技创新应用。支持邮政快递企业之间，以及电商、物流、平台企业等加强信息对接，推动集约化、标准化和信息化建设。加强邮政
快递与农村电商的上下游协同，设计应用满足快递物流配送需求的农村电
商商品包装，减少在寄递环节的二次包装，推广邮件快件绿色包装。支持
在有条件的区域开展无人机配送试点，推动寄递物流配送车辆新能源化。
（七）强化农村寄递物流平安监管。各区县结合平安建设工作，完善农
村寄递物流综合治理机制，加强对辖区寄递网点的日常监督检查，加强寄
递物流服务监管和运输平安管理。落实交通领域财政事权和支出责任划分
改革要求，推进区县级邮政快递监管机构建设，支持区县成立邮政业平安
开展中心。
（A）加强从业人员素质培训。鼓励各类企业和培训机构加强校企合作，建立专业培训基地。充分利用农村实用人才培训等现有培训资源，加大互
联网、电子商务等公益培训力度，培育当地电商快递致富带头人。开展邮
政快递业技能人才评价，鼓励院校学生、企业职工参加快递员、快件处理
员等职业技能等级认定。用好职称评审破格政策"绿色通道"，着力壮大
中高级工程师队伍。协调做好快递运营职业技能等级"1+X"证书试点工作。
四、保障措施
（-）加强组织领导。市邮政管理局牵头，协调推进我市农村寄递物流
体系建设工作。市级有关部门要结合邮政快递业"两进一出"全国试点工
作，完善农村寄递物流体系建设工作协调机制，按照职责分工完善细化配
套措施，加强信
息共享和协作配合，形成合力。各区县政府要结合实际制
定配套政策措施，把农村寄递物流体系建设工作落到实处。
（二）强化政策支持。市级有关部门和各区县政府要将农村寄递物流体
系建设纳入相关规划和公共基础设施建设范畴,同规划、同部署、同落实,落实好地方财政事权及支出责任。统筹运用乡村振兴专项资金、电子商务
进农村综合示范工程资金等，支持农产品寄递物流网络、现代化冷链寄递
设施以及村级电商配送站点等建设，采取"退坡〃形式给予资金补助。
（三）加强宣传引导。市级有关部门和各区县政府要围绕产业融合、服
务创新、设施共享、绿色开展等方面，总结农村寄递物流体系建设典型案
例，形成可复制可推广的经验，发挥示范带动作用。要发挥各类新闻媒体
作用，加强先进典型宣传报道，营造良好舆论气氛。
（四）强化催促检查。市邮政管理局要加强对农村寄递物流体系建设工
作的指导，会同市级有关部门加强对各区县工作落实情况的催促检查，确
保取得实效，重大情况及时向市政府报告。
篇四：县乡村三级寄递物流体系建设实施方案
铜川市人民政府办公室关于印发加快推进农村寄递物流体系建设实施方案的通知
文章属性
【制定机关】铜川市人民政府办公室
【公布日期】2022.06.28?
【字
号】铜政办发〔2022〕13号
【施行日期】2022.06.28?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】邮政
正文
铜川市人民政府办公室关于印发加快推进农村寄递物流体系建设实施方案的通知
各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：
《铜川市加快推进农村寄递物流体系建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
铜川市人民政府办公室
2022年6月28日
铜川市加快推进农村寄递物流体系
建设实施方案
为深入贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅关于加快农村寄递物流体系建设相关文件精神，补齐我市农村寄递物流基础设施短板，加快县乡村寄递物流体系建设，服务乡村振兴和农业农村高质量发展，特制定本方案。
一、指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持
市场主导、政府推动、多方协同、资源共享、因地制宜、融合创新，着力构建集约共享、便民惠民、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，逐步缩小城乡寄递服务差距，不断满足农村群众生产生活需要，为畅通城乡经济循环、加快农业农村现代化、全面推进乡村振兴提供有力支撑。
二、工作目标
在现有农村邮政、快递等寄递物流网络设施基础上，进一步统筹农村地区交通客运、电商配送等资源，补齐农村寄递物流基础设施短板，健全县乡村三级寄递物流体系，实现稳定可持续的“快递进村”，全面贯通农产品出村进城和消费品下乡进村双向流通渠道，促进城乡一体化发展。
至2022年底，全市各区县均建成县乡村三级寄递物流体系，实现区县均建成“寄递物流公共配送中心（快递物流园区）”，镇办所在地均建设“寄递物流综合服务中心”，359个建制村均设有“寄递物流综合服务站”，建制村全部实现“快递进村”，除邮政外涵盖至少5个以上主要快递品牌（顺丰、京东、韵达、中通、圆通、申通、极兔、德邦）。
至2025年底，全市形成稳定畅通的“5+359”农村寄递物流体系，区县寄递物流公共配送中心运行高效，镇村寄递物流站点公共服务功能不断拓展，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，广大群众足不出村便可享受安全便捷的寄递及惠农服务。
三、主要任务
（一）政府推动，补齐农村寄递物流基础设施短板
1.建设县乡村三级寄递物流体系节点。各区县应统筹安排农村寄递物流基础设施建设补短板专项资金，用于支持农村寄递物流基础设施改造提升。要科学规划县乡村三级寄递物流体系节点功能，依托现有邮件快件处理场地、客运站、货运站、电商仓储场地、供销合作社仓储物流设施等建设县级寄递物流公共配送中心
（快递物流园区），引导快递物流聚集发展。整合农村地区邮政、快递、交通、电商、供销等资源，建设镇级寄递物流综合服务中心，具备快递收发处理、上行农产品仓储、商超、公共服务等功能。依托村委会或利用村内现有公共设施、便民商店，建设村级寄递物流综合服务站，在做好报刊、快递等收发的基础上，逐步叠加其他助农服务。鼓励在村委会、党群服务中心、文化广场等区域布设智能快件箱。通过开发设置农村快递物流收发便民服务公益性岗位，保障农村寄递物流末端可持续运行。（各区县政府、市新区管委会牵头，市财政局、市人社局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市乡村振兴局、市供销社、市邮政管理局、邮政铜川分公司按职责分工负责）
2.支持多方共建共享末端配送网络。要统筹农村地区寄递物流资源，鼓励邮政、快递、交通、供销、商贸流通等物流平台采取邮快合作、客货邮融合等方式共建共享末端配送网络，推广农村寄递物流共同配送模式，有效降低农村末端寄递成本，提高配送效率。（市交通运输局、市邮政管理局、市商务局、市供销社、各区县政府、市新区管委会按职责分工负责）
（二）科学运营，全面实施“快递进村”工程
3.推动“快递进村”全覆盖。各区县结合自身实际，在现有基础上确定一到两种“快递进村”模式及相关运营主体。发挥政府推动作用，利用邮政和交通基础设施网络优势，重点开展邮政与快递、交通、商务、供销多方合作，发挥邮政服务在农村末端寄递基础性作用的同时，出台支持政策引导快递企业通过驻村设点、合作共建等方式，不断拓展进村快递品牌，提高“快递进村”覆盖范围和服务质效。确保2022年，主要快递企业实现乡乡有网点、村村有服务，在省级乡村振兴重点帮扶区耀州区实现“快递进村”各主要品牌快递全覆盖。对2022年年底前完成全市建制村“快递进村”全覆盖的快递企业，按照铜政发〔2022〕9号文件给予一次性奖补10万元；对完成农村寄递物流体系建设2022年工作目标的区县给予通报表
彰。（市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市商务局、市乡村振兴局、市供销社、市邮政管理局、各区县政府、市新区管委会、邮政铜川分公司及各快递企业按职责分工负责）
4.推进农村“客货邮”融合发展。依托“四好农村路”和城乡交通运输一体化建设，积极探索农村客运、货运、邮政、快递融合发展模式，推动农村“客货邮”融合发展。通过打造客货邮融合发展样板县、建设客运站快递集散中心和镇村客货邮综合服务站、开行通村客货邮合作线路，打造多站合一、资源共享的农村寄递物流基础设施体系，助力“快递进村”工程。（市交通运输局牵头，市邮政管理局、邮政铜川分公司按职责分工负责）
（三）协同融合，构建高质量农村寄递物流体系
5.深化邮政快递与电子商务协同发展。充分发挥邮政快递服务电子商务的主渠道作用，支持邮政快递企业参与电子商务进农村综合示范项目，为农村电商提供寄递、仓储、配送等一体化服务。力争在全市打造1-2个农村电商快递协同发展示范区，带动提升寄递物流对农村电商的定制化服务能力。（市商务局、市邮政管理局、各区县政府、市新区管委会按职责分工负责）
6.实施快递服务现代农业项目。大力推广“快递+电商+农特产品+农户”发展模式，支持邮政快递企业为家庭农场、农村电商企业、专业合作社、农特产品加工企业定制个性化、专业化供应链寄递服务，重点打造铜川大樱桃、苹果、核桃等快递服务现代农业示范项目，助力农产品上行销售，促进农民增收、农业增效。（各区县政府、市新区管委会牵头，市农业农村局、市商务局、市乡村振兴局、市邮政管理局、邮政铜川分公司及各快递企业按职责分工负责）
7.构建冷链寄递体系。鼓励邮政快递企业、电商企业、供销合作社和其他社会资本投资建设农产品产地端和市场端冷藏保鲜设施，增加冷链运输车辆，提升全程冷链配送水平。邮政快递企业参与冷链物流基地建设，可按规定享受相关支持政
策。（市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市乡村振兴局、市供销社、市邮政管理局按职责分工负责）
（四）加强监管，推动农村寄递物流体系健康发展
8.深化寄递领域“放管服”改革。持续优化营商环境，简化农村快递末端网点备案手续，鼓励支持电商、邮政快递企业和社会资本拓展农村网络，参与区县公共配送中心、镇村寄递物流综合服务站建设，吸纳农村劳动力就业创业。依法严厉打击未按约定地址投递、末端网点违规收费、不正当竞争等违法行为，规范农村寄递经营秩序，维护群众合法权益。（市邮政管理局、各区县政府、市新区管委会按职责分工负责）
9.完善监管机制。要健全县级邮政快递行业监管机制，明确由区县交通运输部门负责本辖区内邮政快递行业监督管理工作，落实属地责任，切实维护农村寄递市场安全稳定。（各区县政府、市新区管委会负责）
四、实施阶段
（一）安排部署（2022年6月底前完成）。各区县政府、市新区管委会结合属地实际细化工作措施，制定落实方案或推进计划，对农村寄递物流体系建设工作进行全面安排部署。
（二）组织实施（2022年7－12月完成）。加快县乡村寄递物流基础设施建设，全面推进“快递进村”，形成较为成熟的运营模式，全面完成2022年工作目标。每个区县至少打造1个农村寄递物流体系建设示范乡镇。
（三）考核验收（2023年1－3月完成）。将农村寄递物流体系建设纳入乡村振兴战略实绩考核，并持续巩固工作成效，确保到2025年底，全市形成稳定、高效的农村寄递物流体系。
五、保障措施
（一）加强组织领导。市政府成立农村寄递物流体系建设工作协调推进机制，由分管副市长任总召集人，由市交通运输局、市乡村振兴局、市邮政管理局牵头，会同相关成员单位共同推进我市农村寄递物流体系建设。市农村寄递物流体系建设工作协调推进机制办公室设在市交通运输局，承担协调推进机制日常工作，办公室主任、副主任分别由市交通运输局、市邮政管理局主要负责同志兼任。各区县各部门要切实提高政治站位，强化组织保障，对应建立相关工作协调推进机制，把农村寄递物流体系建设纳入乡村振兴工作整体部署，加强统筹协调，细化政策措施，夯实工作责任，确保各项任务落实落地。
（二）给予政策支持。各区县要将农村寄递物流体系建设纳入相关规划和公共基础设施建设范畴，把“快递进村”纳入乡村振兴和电子商务进农村综合示范项目相关政策支持范围，落实铜川市《交通运输领域市与区县财政事权和支出责任划分改革实施方案》，对区县寄递物流公共配送中心、镇村寄递物流综合服务站的建设、运营，以及邮政快递业与电子商务、现代农业等协同发展给予政策和资金支持。
（三）强化督导考核。市政府将农村寄递物流体系建设工作纳入乡村振兴战略实绩考核，协调推进机制研究制定考核细则和指标体系，充分发挥激励考核“指挥棒”作用。各部门要加强对农村寄递物流体系发展政策、措施的指导，鼓励先行先试、探索创新。市交通运输局、市乡村振兴局、市邮政管理局会同有关部门要加强工作指导和督促检查，重大情况及时向市政府报告。各区县于每季度末月20日前将工作推进情况报市农村寄递物流体系建设工作协调推进机制办公室，办公室汇总后报省领导小组办公室。
篇五：县乡村三级寄递物流体系建设实施方案
抚顺市人民政府办公室关于印发抚顺市加快推进农村寄递物流体系建设实施方案的通知
文章属性
【制定机关】抚顺市人民政府办公室
【公布日期】2023.12.18?
【字
号】抚政办发〔2023〕10号
【施行日期】2023.12.18?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】社会工作
正文
抚顺市人民政府办公室关于印发抚顺市加快推进农村寄递物流体系建设实施方案的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《抚顺市加快推进农村寄递物流体系建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
抚顺市人民政府办公室
2023年12月18日
抚顺市加快推进农村寄递物流体系建设实施方案
为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省加快推进农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（辽政办发〔2022〕31号）文件精神，加快推进我市农村寄递物流体系建设，补齐农村寄递物流短板弱项，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院，省委、省政府决策部署，立足新发展阶
段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，健全我市县、乡、村三级寄递物流服务管理体系，补齐农村寄递物流基础设施短板，推动农村地区流通体系建设，促进群众就业创业，更好满足农村生产生活和消费升级需求，为全面推进乡村振兴、畅通国内大循环作出重要贡献。
二、原则目标
（一）坚持以人民为中心
进一步提升农村地区寄递服务能力和效率，聚焦农产品进城“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”，助力我市农民创收增收，促进农村地区消费升级。
（二）坚持市场主导
激发市场主体创新活力，营造农村寄递物流发展良好生态环境，引导各类市场主体积极参与农村寄递物流体系建设。政府发挥统筹规划、政策协调、公共服务建设等引导责任，实现有效市场和有为政府紧密结合。
（三）坚持完善体系
强化顶层设计，整合各类农村寄递物流资源要素，因地制宜构建农村地区三级寄递物流体系，促进线上线下融合发展，畅通农村生产、消费循环。
（四）坚持资源共享
支持邮政、快递等企业共建共享基础设施和配送渠道，与现代农业、电子商务深度融合，带动农村地区寄递物流水平提升。
2025年年底前，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，实现乡乡有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，便民惠民寄递服务基本覆盖。
三、重点任务
（一）强化农村邮政体系作用
1.推动邮政网络资源开放共享。在保证邮政普遍服务和特殊服务质量的前提
下，巩固“邮政在乡”和建制村直接通邮成果，鼓励邮政企业开放共享服务网络资源，充分发挥邮政企业遍及乡村的服务网络优势，尤其是在偏远地区的基础支撑作用，整合邮政快递末端投递资源，满足边远地区群众基本寄递服务需求。（市邮政管理局牵头，市商务局及各县区人民政府按职责分工负责）
2.提升农村邮政公共服务能力。鼓励邮政企业对农村邮政网点升级改造，整合邮政村级综合便民服务站、邮乐购站点、村邮站、村级便民服务中心等资源，实现“多站合一”。创新乡镇邮政网点运营模式，鼓励企业依托邮政网点开办快件代收、代投以及政务代理业务，承接代办代缴等各类农村公共服务，实现“一点多能”，提升农村邮政基本公共服务能力。（市邮政管理局牵头，市发展改革委、市商务局及各县区人民政府按职责分工负责）
3.推动邮政服务农村市场。鼓励邮政企业农村电商平台建设，深度参与电子商务进农村项目，加快农村电商与邮政寄递服务线上线下融合协同发展。支持邮政企业充分发挥邮政渠道网络和金融服务优势，公平参与农村寄递服务市场竞争，为农村电商、商贸企业、专业合作社提供寄递、仓储、金融一体化服务。（市邮政管理局、市商务局牵头，市乡村振兴局及各县区人民政府按职责分工负责）
（二）健全末端共同配送体系
4.推广末端共同配送模式。科学合理规划，统筹农村地区寄递物流资源，推动邮政、快递、交通、供销、商贸流通等物流平台，采取邮快合作、快快合作、交快合作、快商合作等多种方式共建共享末端配送网络，有效降低农村末端寄递成本。推进不同农村物流服务主体之间标准互认和服务互补，在设施建设、运营维护、安全责任等方面实现有效衔接，建立完善相应的投资方式、服务规范和收益分配机制。支持建设农村寄递物流信息服务平台，鼓励企业通过数据共享、信息互联互通，提升农村寄递物流体系信息化服务能力。（市商务局、市交通运输局、市邮政管理局牵头，市发展改革委、市农业农村局、市供销合作社及各县区人民政府按职
责分工负责）
5.建设县域寄递共配中心。依托县域邮件快件处理场地、物流园区、客货运站、电商仓储场地、供销合作社仓储等物流设施，建设功能集约、服务高效、资源整合的县区级寄递公共配送中心。完善仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等设施，配备自动化分拣线、智能安检机、手持终端、高拍仪等智能设备，提高邮快件中转、分拨处理效率，降低寄递企业运营成本。推进乡镇邮政局（所）改造，加快农村邮路汽车化。（市发展改革委、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市邮政管理局、市供销合作社及各县区人民政府按职责分工负责）
6.建设村级寄递综合服务站。对城市近郊、村民集中等快递业务量较大的行政村，引导企业通过驻村设点、“抱团”合作等方式，丰富农村快递品牌供给，提升“快递进村”服务水平。在交通不便、偏远地区，引导、鼓励企业利用邮政和交通基础设施网络优势，重点开展交邮合作、邮快合作，扩大“快递进村”覆盖范围，2025年底前基本实现快递服务进村全覆盖。整合在村交通、邮政、快递、供销、电商、商超等资源，利用村内现有党群服务中心、村委会、农村书屋、集体闲置用房等农村现有公共设施，建设村级寄递物流综合服务站。（市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市邮政管理局、市供销合作社及各县区人民政府按职责分工负责）
（三）优化融合协同发展体系
7.推进电商快递协同发展。持续发挥邮政、快递服务农村电商的主渠道作用，推动道路运输集约化、设备设施标准化和流程信息化，提升寄递物流对农村电商的定制化服务能力。支持邮政、快递企业承接县域商业发展、电子商务进农村综合示范等相关项目，统筹电子商务等相关专项资金，争创全国农村电商快递协同发展示范区。（市商务局、市邮政管理局、市交通运输局及各县区人民政府按职责分工负责）
8.推动交通邮政融合发展。深入推进“四好农村路”农村物流网点和邮政、快递服务网点的一体化建设。支持在用、新建和改扩建的县级公路客货运站、乡镇客运综合服务站拓展物流服务功能，为邮政、快递企业提供中转装卸、运输配送等服务。建立完善农村客运班车代运邮件快件合作机制，鼓励开通“客货邮”合作线路，利用行李舱或专用箱体代运邮件快件，支持具备条件的客运线路对客车进行客、货分区改造或购置定制化车辆，引导建立价格体系及服务标准。（市交通运输局、市邮政管理局及各县区人民政府按职责分工负责）
9.强化农产品上行寄递服务。鼓励支持农村寄递物流企业立足县域特色农产品和现代农业发展需要，主动对接家庭农场、农业产业化龙头企业等，充分发挥邮政快递企业自身平台优势，推广“线上线下订购+基地直采直供+邮政快递配送”的产业帮扶模式，为农产品上行提供专业化供应链寄递服务，推动农产品出村进城。围绕山野菜、木耳、蘑菇、苹果、大米、蓝莓等特色产业，鼓励邮政快递企业积极打造“一县一品”农特产品进城项目，通过“邮政快递+农特产品”形式服务农户，助力农产品外销，带动农户增收。（市商务局、市邮政管理局牵头，市农业农村局、市供销合作社及各县区人民政府按职责分工负责）
（四）构建冷链寄递体系
10.加快冷链寄递基础设施建设。支持邮政快递企业、供销合作社和其他社会资本合作建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，缩短流通时间，减少产品损耗，提升农产品流通效率和效益。统筹用好现有资金渠道及专项政策，大力支持农村寄递物流基础设施改造提升，邮政、快递企业参与冷链物流基地建设和购置相应冷链运输储存装备，按规定享受相关支持政策。（市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市邮政管理局、市供销合作社及各县区人民政府按职责分工负责）
11.提升末端冷链配送能力。支持邮政、快递企业依托邮政快递收寄处理场地
建设或租用冷链仓储设施，购置、租用或外包冷链运输车辆，提升末端冷链配送能力，逐步建立覆盖生产流通各环节的冷链寄递物流体系。督促企业落实电商快递冷链服务标准规范，提升冷链寄递安全水平和装备水平，保障寄递服务品质。（市发展改革委、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市邮政管理局及各县区人民政府按职责分工负责）
（五）深化寄递领域“放管服”改革
12.简政放权激发末端服务活力。简化农村快递末端网点备案手续，全面实现网上备案和“一次都不用跑”，对于开办快递服务站、运营智能快件箱面向农村地区提供快递末端服务的企业，实施末端网点批量在线备案，备案回执在线下载。鼓励县区快递企业加盟服务多个品牌，实行集约化经营。积极探索符合农村实际的快递经营业务模式，鼓励电商企业、寄递企业和社会资本参与农村综合寄递物流配送服务，吸收农村劳动力就业创业。（市邮政管理局、市商务局及各县区人民政府按职责分工负责）
13.规范农村快递市场经营秩序。加强寄递物流服务监管和运输安全管理，完善消费者投诉申诉机制，依法查处未按约定地址投递、违规收费、跨地域经营、刷单、非法扣留邮件快件等行为，规范市场秩序，保障群众合法权益。（市邮政管理局及各县区人民政府按职责分工负责）
14.加强农村从业人员权益保护。引导快递企业建立符合农村实际的差异化分配激励机制，落实快递企业区域总部责任，发挥快递行业协会协调监督作用，切实维护从业人员劳动报酬、休息休假、安全卫生保护等合法权益，保障农村快递网络可持续运行。支持鼓励乡镇、村快递从业人员参加职业技能培训，提升技能水平，按规定享受职业培训补贴。（市邮政管理局牵头，市人力资源社会保障局、市交通运输局及各县区人民政府按职责分工负责）
四、保障措施
（一）加强组织实施
各县区政府、各有关部门和单位要充分认识加快农村寄递物流体系建设的重要意义，强化责任落实、加强协调配合和政策衔接，形成工作合力，按照本实施方案提出的要求，结合实际研究制定配套措施，全面抓好部署落实。
（二）加大支持力度
各县区政府要将农村寄递物流体系建设纳入相关规划和公共基础设施建设范畴，按照《抚顺市人民政府办公室关于印发交通运输领域市与县区财政事权和支出责任划分改革方案的通知》，落实地方财政支出责任，充分利用现行支持政策，统筹安排相关专项资金，支持村级寄递物流综合服务站建设，支持农村寄递物流基础设施改造提升。
（三）强化宣传监督
各县区政府要加强宣传引导，推广农村寄递物流体系建设中的典型经验做法，积极营造共建农村寄递物流体系的良好氛围。强化动态跟踪和分析评估，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，有力有序推进各项工作。
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寄递
实施方案
体系建设
篇一：县乡村三级寄递物流体系建设实施方案
加快推进农村寄递物流体系建设实施方案
加快推进农村寄递物流体系建设实施方案
一、背景分析
农村是我国的基本国情，也是实施乡村振兴战略的重要领域。然而，由于农村地域广阔、交通不便、网络覆盖不足等因素的制约，农村寄递物流体系建设滞后，对农产品流通和农村经济发展造成了一定的影响。因此，加快推进农村寄递物流体系建设具有重要意义。
二、目标与任务
1.目标：建立完善的农村寄递物流体系，提高农产品流通效率，促进农村经济发展。
2.任务：
（1）加大对农村寄递物流体系建设的政策支持和资金投入；
（2）完善农村寄递物流网络，提高农村地区的物流配送能力；
（3）提升农村寄递物流服务质量，满足农民对物流服务的需求；
（4）加强农村物流信息化建设，提高信息传递和监管能力。
三、措施与步骤
1.政策和资金支持：
（1）加大对农村寄递物流体系建设的政策支持，制定相关政策措施，鼓励企业参与农村物流建设；
（2）增加资金投入，设立专项资金用于农村寄递物流体系建设，支持农村物流设施及设备采购和更新。
2.完善农村寄递物流网络：
（1）优化农村物流配送网络布局，合理划定物流配送区域，提高服务效率；
（2）修建或升级农村道路和桥梁，改善农村交通条件，加快物流配送速度；
（3）建设和完善农村物流集散中心，提高物流配送的集中度和效益。
3.提升物流服务质量：
（1）建立健全农村物流服务监管机制，加强对物流企业的监督管理，确保服务质量；
（2）提高物流从业人员的培训水平，提升服务意识和技能；
（3）增加物流服务站点和邮政快递网点的设置，方便农民寄递物品。
4.加强信息化建设：
（1）推动农村物流信息化建设，运用物流信息系统优化物流管理和监控；
（2）建设物流信息共享平台，提供农民和企业可查询的物流信息；
（3）利用物联网技术，提升物流信息的自动化和实时化程度。
四、保障措施
1.健全工作机制：建立农村寄递物流建设领导小组，明确各部门的分工责任，加强统筹协调，推动工作顺利进行。
2.加强宣传引导：通过大力宣传，提高农民对农村寄递物流建设的认识和参与度，共同推动农村寄递物流体系建设。
3.加强监督检查：建立健全监督检查机制，加强对农村寄递物流建设进展情况的监测和评估，及时发现问题并采取措施解决。
五、预期效果
1.农产品流通效率提高，农民收入增加。
2.农村物流配送能力提升，物流服务覆盖范围扩大。
3.农村寄递物流服务质量明显改善，农民满意度提高。
4.物流信息化水平提高，物流监管能力增强。
总结起来，加快推进农村寄递物流体系建设是促进农村经济发展的重要措施，需要政府、企业和农民共同努力。通过加大政策支持和资金投入，完善物流网络、提升服务质量和加强信息化建设，可推动农村寄递物流体系建设的快速发展，为农民提供更加便捷高效的物流服务，进一步推动乡村振兴战略的实施。六、加大对农村寄递物流体系建设的政策支持和资金投入
政府在农村寄递物流体系建设中扮演着重要角色，应加大对该领域的政策支持和资金投入。首先，政府应制定相关政策措施，鼓励企业参与农村物流建设。例如，可以给予税收优惠政策、提供土地或场地资源等支持，吸引并鼓励更多的企业投资兴办农村物流企业。同时，政府还应该加大对农村物流体系建设的资金投入，设立专项资金用于农村寄递物流体系建设，用于支持农村物流设施及设备的采购和更新。此外，政府还可以通过各项惠农政策来支持农村物流发展，例如加大农村电商和农产品电商的政策扶持力度，推动农产品在线销售和配送，进一步促进农村经济发展。
七、完善农村寄递物流网络，提高农村地区的物流配送能力
农村地域广阔，交通不便是制约农村物流发展的一大难题。因此，要加快完善农村寄递物流网络，提高农村地区的物流配送能力。首先，优化农村物流配送网络布局，合理划定物流配送区域，提高服务效率。根据农村地域特点，确定物流配送路线，减少物流配送的时间和成本，提高物流配送的效率。其次，修建或升级农村道路和桥梁，改善农村交通条件，加快物流配送速度。投入资金修建或升级农村道路和桥梁，缩短物流配送距离和时间，提高物流配送能力。此外，还可以推动农村物流集散中心的建设和完善，提高物流配送的集中度和效益。通过建设物流集散中心，可以实现物流流程的优化和集中，提高物流配送的效率和准确性。
八、提升农村寄递物流服务质量，满足农民对物流服务的需求
提升农村寄递物流服务质量，满足农民对物流服务的需求，是农村寄递物流体系建设的核心问题。首先，要建立健全农村物流服务监管机制，加强对物流企业的监督管理，确保物流服务质量。加强监管力度，对物流企业进行严格的监督和检查，发现问题及时整改，确保物流服务质量。其次，要提高物流从业人员的培训水平，提升服务意识和技能。加强对物流从业人员的培训和教育，提高他们的专业素养和服务水平，为农民提供更加优质的物流服务。此外，还可以增加农村物流服务站点和邮政快递网点的设置，方便农民寄递物品。在农村地区设立更多的物流服务站点和邮政快递网点，提高物流服务的覆盖范围，方便农民的生产和生活。
九、加强农村物流信息化建设，提高信息传递和监管能力
加强农村物流信息化建设，提高信息传递和监管能力，对于加快推进农村寄递物流体系建设具有重要意义。首先，要推动农村物流信息化建设，运用物流信息系统优化物流管理和监控。通过建设物流信息管理系统，实现对农村物流的全程监控和管理，提高物流效率和服务质量。其次，要建设物流信息共享平台，提供农民和企业可查询的物流信息。通过建设物流信息共享平台，可以让农民和企业方便地查询物流信息，满足他们对物流信息的需求。此外，还可以利用物联网技术，提升物流信息的自动化和实时化程度。运用物联网技术，实现物流信息的自动采集和传输，提高物流信息的及时性和准确性。
十、保障措施
为保障农村寄递物流体系建设的顺利进行，需要采取以下保障措施。首先，建立农村寄递物流建设领导小组，明确各部门的分工责任，加强统筹协调，推动工作顺利进行。农村寄递物流建设领导小组应由相关政府部门和行业协会等组成，负责制定工作计划和推动工作落实。其次，加强宣传引导，提高农民对农村寄递物流建设的认识和参与度。通过宣传活动和培训，让农民了解农村寄递物流建设的重要性和好处，并提高他们的参与度。再次，加强监督检查，及时发现问题并采取措施解决。建立健全监督检查机制，加强对农村寄递物流建设进展情况的监测和评估，以确保工作的顺利实施。
十一、预期效果
加快推进农村寄递物流体系建设，预期可以实现以下效果。首先，农产品流通效率将得到提高，农产品能够更快、更便捷地流通到城市和市场，农民的收入将得到增加。其次，农村物流配送能力将得到提升，物流服务的覆盖范围将扩大，农民可以更方便地寄递和收取物品。第三，农村寄递物流服务质量将明显改善，农民的满意度将得到提高，进一步增强农民的获得感和幸福感。第四，物流信息化水平将得到提高，物流监管能力将增强，可以更好地监管农村寄递物流活动，提高物流安全和质量。
总结起来，加快推进农村寄递物流体系建设具有重要意义，需要政府、企业和农民共同努力。通过加大政策支持和资金投入，完善物流网络、提升服务质量和加强信息化建设，可以推动农
村寄递物流体系建设的快速发展，为农民提供更加便捷高效的物流服务，进一步促进乡村振兴战略的实施。通过以上措施和保障措施的实施，预计未来一定期限内可实现农村寄递物流体系建设的目标和任务，并取得预期效果。
篇二：县乡村三级寄递物流体系建设实施方案
加快农村寄递物流体系建设实施方案
为贯彻落实**等文件精神，加快我县农村寄递物流体系建设，更好满足农村群众生活生产需要，释放农村消费潜力，全面推进乡村振兴。结合交通运输部城乡交通运输一体化示范县创建工作要求，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以人民为中心的发展思想，健全县、乡、村寄递服务体系，补齐农村寄递物流基础设施短板，推动农村地区流通体系建设，促进农村经济提质、增效、升级，为我县跨越式高质量发展建设共同富裕示范区作出重要贡献。
二、基本原则
（一）坚持以民为本、惠及民生。提升农村寄递物流服务能力和效率，聚焦农产品进城“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”，助力农民创收增收，促进农村消费升级。
（二）坚持市场主导、政府引导。有效市场和有为政府紧密结合，深化供给侧结构性改革，以市场化方式为主，充分发挥政府作用，挖掘各相关部门的职能优势，主动打通政策堵点，引导各类市场主体创新服务模式，加大公共财政、土地、税费等政策扶持力度，助力农村寄递物流体系建设。
（三）坚持完善体系、提高效率。强化顶层设计，发挥寄递物流体系优势，支持邮政、快递、物流等企业共建共享基础设施和配送渠道，与现代农业、电子商务等深度融合，因地制宜打造一批协同发展示范项目，引领带动农村寄递物流水平提升。
（四）坚持数字赋能、创新发展。立足于现实基础，坚持问题导向，着力发展信息化、智能化高效物流新模式、新业态，扩大仓储物流新技术的应用，加快实现农村物流全过程的数字化，提供全程可监测、可追溯的“一站式”物流服务，提升物流效率，降低物流成本。
三、工作目标
到2022年底，完成216个建制村物流服务点升级改造，客货邮融合、邮快合作的农村物流网络基本建成，实现建制村快递物流服务覆盖率90%以上，快递服务与农村需求基本匹配。
到2025年底，实现全县建制村快递物流服务覆盖率100%，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，实现全域范围内，乡乡有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，便民惠民寄递服务基本覆盖。
到2030年底，全面建成快递强县，农村快递物流辐射网高效运转，城乡快递物流服务实现均等化。
四、重点工作
（一）完善农村物流服务节点
1．建设县级寄递物流站场。加快推进县专业物流园区和客货邮共配中心建设，填补目前缺乏集约化物流节点和配送分拨中心的短板，为县内邮政、快递、商贸配送等物流服务提供场地，推动农村商贸物流、电商物流、寄递物流快速发展。
2．提升镇村物流服务点。整合在村邮政、供销、电商、山城办事等资源，利用村内现有公共设施，对农村物流服务点进行分级提升改造，完善服务设施和功能，统一标识，实现“一点多能”。在县内重点旅游乡镇、重点旅游村建设物流服务点，形成“旅游住店观光+特产购买+快递收发”场景，服务来磐旅游的客人需求，达到延长游客驻留时间、增加旅游消费和提高黏性的作用，探索农村物流服务的新业态新模式。
（二）提升农村物流信息化水平
1．开发建设城乡客货邮系统。基于现有的“畅行”微信小程序，开发“城乡客货邮BRT”服务系统，整合城乡综合运输数据资源，重塑农村寄递物流服务流程，进一步挖掘和利用城乡客运运力，消除群众收寄件需求和带货客车间的信息不对称，利用
线上平台和渠道支撑线下收寄快递服务，实现公众、监管部门、邮政企业、客运企业四方对货物寄递的线上全流程查询与监管。
2．鼓励农村物流技术研发应用。大力支持发展“互联网+”高效物流新模式、新业态，扩大自动分拣、快速分拣、智能配货等仓储物流技术的研发和应用，加快实现物流活动全过程的数字化、智能化，提升物流效率，降低物流成本。加强交通运输、经商、市场监管、农业农村、供销、邮政等部门的信息资源共享。
（三）统筹农村物流运力资源
1．优化客货邮运力调配。一是充分利用城乡公交客流低谷时的闲置运力资源，不断通过新增线路、增加班次、更换车型等方式优化整合，保障和提高偏远镇村快递收寄通达性、时效性；二是将邮政快递服务通盘纳入城乡客运线路和运力调整的考量因素中，将客货邮融合发展机制化、制度化；三是通过邮政专线、旅游专线、定制公交为来磐游客等特殊人群提供高效、定制化的快递物流服务，创出客货邮融合发展特色、品牌。
2．引导城乡共同配送发展。依托城乡三级物流服务节点网络，建立城乡配送联盟，以县内培育的骨干龙头企业及第三方物流企业为经营主体，整合利用资源，探索和鼓励城乡共同配送模式，提高运输车辆配载率，提高城乡配送的服务质量和效益，促进城乡配送到达农村物流末端，实现生产资料、生活资料下乡和农特产品进城的双向流通。
（四）健全农村物流发展支撑体系
1．提高物流设施装备水平。鼓励物流企业采用先进适用和标准化的物流配送、分拣和运输设施装备，针对县中药材、高山果蔬等农副产品丰富的特点，积极发展农村冷链物流装备和服务管理体系，同时整合全县冷库、冷藏车、冷链运输供求信息，力争与省级、国家级冷链监控平台实施对接，实现信息与资源共享。
2．推进农村物流标准化。制定和出台《农村物流服务标准》。一是明确和制定农村物流服务站点服务流程、人员设施配置和服
务质量标准，作为考核和奖惩依据；二是明确客车带货物品标准，包括物品重量、尺寸、不承运货类等；三是明确客货邮服务的收费、物品损坏丢失赔偿等标准。
3．强化从业人员专业化培训。针对物流节点人员、物流企业人员或代理人员开展专业培训，普及行业先进技术知识，提升行业基层人员的应用技能，提高物流节点工作人员素质，提升服务水平。
4．引进和培育骨干龙头企业。通过财政、税收、土地、资金等多种手段，加快引进外地骨干龙头物流企业，参与农村物流发展和服务提升，同时重视本地物流企业的培育和扶持。
五、工作安排
（一）农村物流服务覆盖率提升试点阶段（2022年1月1日—3月31日）
完成客运站共配中心建造、客货邮融合发展数字化平台开发、村级农村物流服务点升级改造、专业化分拣设备及车辆购买等项目前期工作，在双溪乡、盘峰乡高二片组织开展建制村农村物流服务试点工作，探索建立客货邮融合和邮快合作工作机制。邮政公司和公交公司、民营快递企业签订农村快件代投协议，明确委托投递的方式、价格、时限和责任，形成可复制、可推广的试点工作经验。
（二）农村物流服务覆盖率提升推广阶段（2022年4月1日—12月31日）
在县域范围民营快递公司派件无法通达的行政村（重点是山区行政村）全面推行客货邮融合和邮快合作，全面解决农村投递“最后一公里”障碍，在农村启动村级快递便民服务站“一点多能”整合建设。
（三）农村物流服务覆盖率提升完善巩固阶段（2023年1月1日—2025年12月31日）
全面完成村级快递便民服务站整合建设。推进农村物流服务
覆盖率提升步入规范化、标准化的运营轨道，加强农村快递服务的监督管理，全面提升农村快递服务质量，农村快递服务满意度明显提高，邮政快递行业基本实现公共服务均等化。
六、保障机制
（一）组织落实。各乡镇（街道）、各相关部门要充分认识加快农村寄递物流体系建设的重要意义，强化责任落实，加强协调配合，按照各自工作职能，结合实际研究制定配套措施和支持政策，及时布置落实。建立县政府统筹、县交通运输局牵头、相关部门协同的工作推进机制，进一步发挥农村邮政体系和城乡公交网络作用，明确由县邮政公司负责农村寄递物流末端政策性兜底保障服务，已纳入财政补助的客运公交企业积极做好运力支撑服务，形成合力确保农村寄递物流服务得到切实提升。
（二）资金扶持。将农村寄递物流体系建设纳入政府相关规划和公共基础设施建设范畴，加大财政保障力度，对县邮政公司承担末端共配体系建设给予相应资金扶持。
1．基础设施建设补助。县级农村物流共配中心、村级物流服务点、“城乡客货邮BRT”数字化服务平台、运输车辆等基础设施设备建设资金，由县交通运输局筹集省补奖励资金500万元，按照实际支出经第三方中介机构审核给予补助。
2．运营绩效考核奖补。因政策性保障快递物流进村造成运营亏损的给予适当补助，具体办法县交通运输局会同县财政局另行制定，由县交通运输局对县邮政公司按照协议签订的目标任务进行年度绩效考核，奖补资金总额每年最高不超过80万元，列入年度财政预算。
（三）制度保障。一是逐步建立和完善农村寄递物流体系建设各项保障制度，根据实际制定出台农村物流服务标准和服务质量考核办法，建全第三方绩效考核评价机制，绩效考核评价结果作为财政补助资金发放主要依据。二是邮政、市场监管、交通等部门按照职责落实好行业监管责任，督促企业切实履行主体责任，按址投递合规经营，加大违规行为执法力度。三是邮政部门要深化寄递领域“放管服”改革，简化农村快递末端网点备案手续，取消不合理、不必要限制，鼓励发展农村快递末端服务。四是资源整合、叠加赋能。重新优化调整村邮站布局和人员，最大限度实现与物流服务点的有机融合。自2022年开始，每年村邮员和农村物流服务点财政补助统一归口县交通运输局，统筹用于村邮服务及村级寄递物流服务点日常运营补助。
七、附则
本方案自印发之日起施行，有效期暂定三年，后续视整体运营绩效情况再做调整。
篇三：县乡村三级寄递物流体系建设实施方案
加快农村寄递物流体系建设的实施意见方案
为贯彻落实《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》，结合邮政快递
业“两进一出"工程全国试点，加快我市农村寄递物流体系建设，结合实
际，制定如下实施意见方案。
一、总体要求
（-）指导思想。
认真落实市工作要求，健全县、乡、村三级寄递物流体系，加快补齐农
村寄递物流基础设施短板，推动农村地区流通体系建设，促进群众就业创
业，更好满足农村生产生活和消费升级需求，为全面推进乡村振兴、畅通
国内大循环作出积极贡献。
（二）开展目标。
到2022年年底，建成至少1个国家级农村电商快递协同开展示范区（县）
、2个市级示范区（县）。到2025年，基本形成开放惠民、集约共
享、平安高效、双向畅通的农村寄递物流体系，力争建成3个国家级农村
电商快递协同开展示范区、3个以上国家级快递服务现代农业示范工程，培
育7个市级农村寄递物流建设示范区（县）、38个示范乡镇（街道）、100个农村电商寄递物流协同开展示范村、300个邮政快递企业下乡进村示范
网点，农村便民惠民寄递物流服务基本实现全覆盖。
二、完善五大体系建设
（一）强化农村邮政体系建设。按照"统筹协同、因地制宜、分类推进"的工作思路，在保证邮政普遍服务和特殊服务质量的前提下，加强农村邮
政基础设施网络共享，有效承接农村各类公共服务，实现“一点多能"，提升邮政基本公共服务能力。充分发挥邮政网络在农村偏远地区的基础支
撑作用，整合末端投递资源，满足群众基本寄递需求。
（二）健全末端共同配送体系。坚持政府引导与市场主导相结合，充分
利用村级便民服务中心、商务、邮政、快递、供销、客货运站场等资源，实现业务叠加、一点多能，降低农村末端寄递本钱。推进不同主体之间标
准互认和服务互补，在设施建设、运营维护、平安责任等方面实现有效衔
接，探索相应的投资方式、服务规范和收益分配机制。鼓励企业通过数据
共享、信息互联互通，提升农村寄递物流体系信息化服务能力。
（三）优化产业协同开展体系。支持农村邮政快递开展与农村客运体系、农村电子商务开展等紧密结合，鼓励涉农产业与寄递物流产业协调融合发
展，推动运输集约化、设备标准化和流程信息化。鼓励各区县深入推进“四
好农村路”和城乡交通运输一体化建设，支持农村客运班车代运邮件快件。
（四）构建冷链寄递物流体系。支持冷链快递示范工程建设。吸引"采
购+冷链+加工+配送"的全产业链运营的快递物流企业来渝设立区域总
部或区域分拨中心。支持寄递企业依托物流园区建设冷链仓储设施。支持
寄递企业购置合规冷藏运输车辆和载具，提升末端冷链配送能力。鼓励使
用冷链包装技术进行冷鲜产品城乡终端配送。邮政快递企业参与冷链物流
寄递建设，按规定享受相关支持政策。到2025年基本实现冷链寄递物流通
达全市所有乡镇，农产品电
商快递物流覆盖全部行政村。
（五）加强人才支撑体系建设。发挥行业网络和市场优势，鼓励支持各
类人才返乡开展农村电商。深入推进电子商务、邮政快递业人才队伍建设
工作，支持邮电大学等院校加强电子商务、邮政等学科与专业建设。依托
职业院校、职业培训机构、邮政行业人才培训基地，采取定向和定岗培养
等方式，做好农村劳动者电子商务、邮政快递等职业技能培训。
三、重点任务
（-）扎实推进县乡村三级寄递物流节点建设。加强农村寄递物流基础
设施规划建设，推进区县级客运站、货运站（物流园区）和乡镇运输服务
站等功能升级改造，与乡镇（街道）寄递网点和村级快递末端网点、村邮
站、村级便民服务中心等有机对接融合，完善以区县邮件快件集散中心、乡镇（街道）寄递网点和村级寄递物流末端网点（公共服务点）为节点的农村寄递物流服务网络。2025年年底前，全市打造5个交通与邮政快递业
融合开展县乡村三级物流体系建设重点县。提高农村寄递物流网络连通率
和覆盖率，构建乡村客运网、邮快网、物流网、旅游网、商业网等“五张
网络"。
（二）分类推进“快递进村”工程。结合“一区两群"实际，发挥市场
配置资源的决定性作用，各区县因地制宜发挥政府推动作用，引导快递企
业自建或以邮快、交快、快快、快供等合作方式，分类推进"快递进村"。
引导鼓励快递企业利用邮政和交通等基础设施网络优势开展多种形式的合
作，发挥邮政服务和供销网点在农村末端寄递中的基础性作用。建设一批
"邮快”合作的示范乡
镇、示范村，扩大"快递进村”服务覆盖范围。压
实快递企业总部责任，依法引导快递企业完善符合农村实际的分配激励机
制，保护从业人员合法权益。2022年年底前，全市符合条件的村基本实现"村村通快递”。
（三）完善农产品上行开展机制。立足县域特色农产品开展需要，实施
"互联网+”农产品出村进城工程。涉农区县要加快建设和优化区域电商
仓储、快递物流分拨中心，重点培育至少1个综合性电商平台或网销农产
品快递物流分拨中心。鼓励农产品生产主体、批发市场、电子商务平台与
寄递物流企业精准对接，拓展线上线下销售渠道。重点支持脱贫地区乡村
特色产业开展壮大，助力当地农产品外销。发挥农村邮政快递网（站）点
辐射带动作用，打造一批市级超千万件、区县级超百万件、乡镇级超十万
件的特色农产品寄递示范工程。
（四）加快推动农村寄递物流基础设施补短板。各区县依托县域邮件快
件处理场地、客运站、货运站、电商仓储场地、供销合作社仓储物流设施
等建设县级寄递公共配送中心；完善乡镇邮政快递网点建设；整合在村邮
政、快递、供销、电商等资源，建设村级寄递物流综合服务站。推进乡镇
邮政局（所）改造，加快农村邮路汽车化。支持农村客运班车代运邮件快
件。引导寄递企业为特色农产品提供定制化服务。引导快递企业总部加大
农村寄递物流网络投资，规范管理农村寄递网点，保障网点稳定运行。
（五）持续深化寄递领域"放管服"改革。落实"双随机一公开"要求，加强农村快递市场监管，依法规范农村快递经营行为，鼓励探索符合农村
实际的寄递物流综合治理模式。探索打破行政区划限制，简化农村快递末
端网点备案手续。结合优化政务服务便民热线工作，进一步完善消费者投
诉申诉机制，依法
查处未按约定地址投递、违规收费等行为。
（六）强化科技创新应用。支持邮政快递企业之间，以及电商、物流、平台企业等加强信息对接，推动集约化、标准化和信息化建设。加强邮政
快递与农村电商的上下游协同，设计应用满足快递物流配送需求的农村电
商商品包装，减少在寄递环节的二次包装，推广邮件快件绿色包装。支持
在有条件的区域开展无人机配送试点，推动寄递物流配送车辆新能源化。
（七）强化农村寄递物流平安监管。各区县结合平安建设工作，完善农
村寄递物流综合治理机制，加强对辖区寄递网点的日常监督检查，加强寄
递物流服务监管和运输平安管理。落实交通领域财政事权和支出责任划分
改革要求，推进区县级邮政快递监管机构建设，支持区县成立邮政业平安
开展中心。
（A）加强从业人员素质培训。鼓励各类企业和培训机构加强校企合作，建立专业培训基地。充分利用农村实用人才培训等现有培训资源，加大互
联网、电子商务等公益培训力度，培育当地电商快递致富带头人。开展邮
政快递业技能人才评价，鼓励院校学生、企业职工参加快递员、快件处理
员等职业技能等级认定。用好职称评审破格政策"绿色通道"，着力壮大
中高级工程师队伍。协调做好快递运营职业技能等级"1+X"证书试点工作。
四、保障措施
（-）加强组织领导。市邮政管理局牵头，协调推进我市农村寄递物流
体系建设工作。市级有关部门要结合邮政快递业"两进一出"全国试点工
作，完善农村寄递物流体系建设工作协调机制，按照职责分工完善细化配
套措施，加强信
息共享和协作配合，形成合力。各区县政府要结合实际制
定配套政策措施，把农村寄递物流体系建设工作落到实处。
（二）强化政策支持。市级有关部门和各区县政府要将农村寄递物流体
系建设纳入相关规划和公共基础设施建设范畴,同规划、同部署、同落实,落实好地方财政事权及支出责任。统筹运用乡村振兴专项资金、电子商务
进农村综合示范工程资金等，支持农产品寄递物流网络、现代化冷链寄递
设施以及村级电商配送站点等建设，采取"退坡〃形式给予资金补助。
（三）加强宣传引导。市级有关部门和各区县政府要围绕产业融合、服
务创新、设施共享、绿色开展等方面，总结农村寄递物流体系建设典型案
例，形成可复制可推广的经验，发挥示范带动作用。要发挥各类新闻媒体
作用，加强先进典型宣传报道，营造良好舆论气氛。
（四）强化催促检查。市邮政管理局要加强对农村寄递物流体系建设工
作的指导，会同市级有关部门加强对各区县工作落实情况的催促检查，确
保取得实效，重大情况及时向市政府报告。
篇四：县乡村三级寄递物流体系建设实施方案
铜川市人民政府办公室关于印发加快推进农村寄递物流体系建设实施方案的通知
文章属性
【制定机关】铜川市人民政府办公室
【公布日期】2022.06.28?
【字
号】铜政办发〔2022〕13号
【施行日期】2022.06.28?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】邮政
正文
铜川市人民政府办公室关于印发加快推进农村寄递物流体系建设实施方案的通知
各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：
《铜川市加快推进农村寄递物流体系建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
铜川市人民政府办公室
2022年6月28日
铜川市加快推进农村寄递物流体系
建设实施方案
为深入贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅关于加快农村寄递物流体系建设相关文件精神，补齐我市农村寄递物流基础设施短板，加快县乡村寄递物流体系建设，服务乡村振兴和农业农村高质量发展，特制定本方案。
一、指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持
市场主导、政府推动、多方协同、资源共享、因地制宜、融合创新，着力构建集约共享、便民惠民、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，逐步缩小城乡寄递服务差距，不断满足农村群众生产生活需要，为畅通城乡经济循环、加快农业农村现代化、全面推进乡村振兴提供有力支撑。
二、工作目标
在现有农村邮政、快递等寄递物流网络设施基础上，进一步统筹农村地区交通客运、电商配送等资源，补齐农村寄递物流基础设施短板，健全县乡村三级寄递物流体系，实现稳定可持续的“快递进村”，全面贯通农产品出村进城和消费品下乡进村双向流通渠道，促进城乡一体化发展。
至2022年底，全市各区县均建成县乡村三级寄递物流体系，实现区县均建成“寄递物流公共配送中心（快递物流园区）”，镇办所在地均建设“寄递物流综合服务中心”，359个建制村均设有“寄递物流综合服务站”，建制村全部实现“快递进村”，除邮政外涵盖至少5个以上主要快递品牌（顺丰、京东、韵达、中通、圆通、申通、极兔、德邦）。
至2025年底，全市形成稳定畅通的“5+359”农村寄递物流体系，区县寄递物流公共配送中心运行高效，镇村寄递物流站点公共服务功能不断拓展，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，广大群众足不出村便可享受安全便捷的寄递及惠农服务。
三、主要任务
（一）政府推动，补齐农村寄递物流基础设施短板
1.建设县乡村三级寄递物流体系节点。各区县应统筹安排农村寄递物流基础设施建设补短板专项资金，用于支持农村寄递物流基础设施改造提升。要科学规划县乡村三级寄递物流体系节点功能，依托现有邮件快件处理场地、客运站、货运站、电商仓储场地、供销合作社仓储物流设施等建设县级寄递物流公共配送中心
（快递物流园区），引导快递物流聚集发展。整合农村地区邮政、快递、交通、电商、供销等资源，建设镇级寄递物流综合服务中心，具备快递收发处理、上行农产品仓储、商超、公共服务等功能。依托村委会或利用村内现有公共设施、便民商店，建设村级寄递物流综合服务站，在做好报刊、快递等收发的基础上，逐步叠加其他助农服务。鼓励在村委会、党群服务中心、文化广场等区域布设智能快件箱。通过开发设置农村快递物流收发便民服务公益性岗位，保障农村寄递物流末端可持续运行。（各区县政府、市新区管委会牵头，市财政局、市人社局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市乡村振兴局、市供销社、市邮政管理局、邮政铜川分公司按职责分工负责）
2.支持多方共建共享末端配送网络。要统筹农村地区寄递物流资源，鼓励邮政、快递、交通、供销、商贸流通等物流平台采取邮快合作、客货邮融合等方式共建共享末端配送网络，推广农村寄递物流共同配送模式，有效降低农村末端寄递成本，提高配送效率。（市交通运输局、市邮政管理局、市商务局、市供销社、各区县政府、市新区管委会按职责分工负责）
（二）科学运营，全面实施“快递进村”工程
3.推动“快递进村”全覆盖。各区县结合自身实际，在现有基础上确定一到两种“快递进村”模式及相关运营主体。发挥政府推动作用，利用邮政和交通基础设施网络优势，重点开展邮政与快递、交通、商务、供销多方合作，发挥邮政服务在农村末端寄递基础性作用的同时，出台支持政策引导快递企业通过驻村设点、合作共建等方式，不断拓展进村快递品牌，提高“快递进村”覆盖范围和服务质效。确保2022年，主要快递企业实现乡乡有网点、村村有服务，在省级乡村振兴重点帮扶区耀州区实现“快递进村”各主要品牌快递全覆盖。对2022年年底前完成全市建制村“快递进村”全覆盖的快递企业，按照铜政发〔2022〕9号文件给予一次性奖补10万元；对完成农村寄递物流体系建设2022年工作目标的区县给予通报表
彰。（市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市商务局、市乡村振兴局、市供销社、市邮政管理局、各区县政府、市新区管委会、邮政铜川分公司及各快递企业按职责分工负责）
4.推进农村“客货邮”融合发展。依托“四好农村路”和城乡交通运输一体化建设，积极探索农村客运、货运、邮政、快递融合发展模式，推动农村“客货邮”融合发展。通过打造客货邮融合发展样板县、建设客运站快递集散中心和镇村客货邮综合服务站、开行通村客货邮合作线路，打造多站合一、资源共享的农村寄递物流基础设施体系，助力“快递进村”工程。（市交通运输局牵头，市邮政管理局、邮政铜川分公司按职责分工负责）
（三）协同融合，构建高质量农村寄递物流体系
5.深化邮政快递与电子商务协同发展。充分发挥邮政快递服务电子商务的主渠道作用，支持邮政快递企业参与电子商务进农村综合示范项目，为农村电商提供寄递、仓储、配送等一体化服务。力争在全市打造1-2个农村电商快递协同发展示范区，带动提升寄递物流对农村电商的定制化服务能力。（市商务局、市邮政管理局、各区县政府、市新区管委会按职责分工负责）
6.实施快递服务现代农业项目。大力推广“快递+电商+农特产品+农户”发展模式，支持邮政快递企业为家庭农场、农村电商企业、专业合作社、农特产品加工企业定制个性化、专业化供应链寄递服务，重点打造铜川大樱桃、苹果、核桃等快递服务现代农业示范项目，助力农产品上行销售，促进农民增收、农业增效。（各区县政府、市新区管委会牵头，市农业农村局、市商务局、市乡村振兴局、市邮政管理局、邮政铜川分公司及各快递企业按职责分工负责）
7.构建冷链寄递体系。鼓励邮政快递企业、电商企业、供销合作社和其他社会资本投资建设农产品产地端和市场端冷藏保鲜设施，增加冷链运输车辆，提升全程冷链配送水平。邮政快递企业参与冷链物流基地建设，可按规定享受相关支持政
策。（市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市乡村振兴局、市供销社、市邮政管理局按职责分工负责）
（四）加强监管，推动农村寄递物流体系健康发展
8.深化寄递领域“放管服”改革。持续优化营商环境，简化农村快递末端网点备案手续，鼓励支持电商、邮政快递企业和社会资本拓展农村网络，参与区县公共配送中心、镇村寄递物流综合服务站建设，吸纳农村劳动力就业创业。依法严厉打击未按约定地址投递、末端网点违规收费、不正当竞争等违法行为，规范农村寄递经营秩序，维护群众合法权益。（市邮政管理局、各区县政府、市新区管委会按职责分工负责）
9.完善监管机制。要健全县级邮政快递行业监管机制，明确由区县交通运输部门负责本辖区内邮政快递行业监督管理工作，落实属地责任，切实维护农村寄递市场安全稳定。（各区县政府、市新区管委会负责）
四、实施阶段
（一）安排部署（2022年6月底前完成）。各区县政府、市新区管委会结合属地实际细化工作措施，制定落实方案或推进计划，对农村寄递物流体系建设工作进行全面安排部署。
（二）组织实施（2022年7－12月完成）。加快县乡村寄递物流基础设施建设，全面推进“快递进村”，形成较为成熟的运营模式，全面完成2022年工作目标。每个区县至少打造1个农村寄递物流体系建设示范乡镇。
（三）考核验收（2023年1－3月完成）。将农村寄递物流体系建设纳入乡村振兴战略实绩考核，并持续巩固工作成效，确保到2025年底，全市形成稳定、高效的农村寄递物流体系。
五、保障措施
（一）加强组织领导。市政府成立农村寄递物流体系建设工作协调推进机制，由分管副市长任总召集人，由市交通运输局、市乡村振兴局、市邮政管理局牵头，会同相关成员单位共同推进我市农村寄递物流体系建设。市农村寄递物流体系建设工作协调推进机制办公室设在市交通运输局，承担协调推进机制日常工作，办公室主任、副主任分别由市交通运输局、市邮政管理局主要负责同志兼任。各区县各部门要切实提高政治站位，强化组织保障，对应建立相关工作协调推进机制，把农村寄递物流体系建设纳入乡村振兴工作整体部署，加强统筹协调，细化政策措施，夯实工作责任，确保各项任务落实落地。
（二）给予政策支持。各区县要将农村寄递物流体系建设纳入相关规划和公共基础设施建设范畴，把“快递进村”纳入乡村振兴和电子商务进农村综合示范项目相关政策支持范围，落实铜川市《交通运输领域市与区县财政事权和支出责任划分改革实施方案》，对区县寄递物流公共配送中心、镇村寄递物流综合服务站的建设、运营，以及邮政快递业与电子商务、现代农业等协同发展给予政策和资金支持。
（三）强化督导考核。市政府将农村寄递物流体系建设工作纳入乡村振兴战略实绩考核，协调推进机制研究制定考核细则和指标体系，充分发挥激励考核“指挥棒”作用。各部门要加强对农村寄递物流体系发展政策、措施的指导，鼓励先行先试、探索创新。市交通运输局、市乡村振兴局、市邮政管理局会同有关部门要加强工作指导和督促检查，重大情况及时向市政府报告。各区县于每季度末月20日前将工作推进情况报市农村寄递物流体系建设工作协调推进机制办公室，办公室汇总后报省领导小组办公室。
篇五：县乡村三级寄递物流体系建设实施方案
抚顺市人民政府办公室关于印发抚顺市加快推进农村寄递物流体系建设实施方案的通知
文章属性
【制定机关】抚顺市人民政府办公室
【公布日期】2023.12.18?
【字
号】抚政办发〔2023〕10号
【施行日期】2023.12.18?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】社会工作
正文
抚顺市人民政府办公室关于印发抚顺市加快推进农村寄递物流体系建设实施方案的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《抚顺市加快推进农村寄递物流体系建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
抚顺市人民政府办公室
2023年12月18日
抚顺市加快推进农村寄递物流体系建设实施方案
为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省加快推进农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（辽政办发〔2022〕31号）文件精神，加快推进我市农村寄递物流体系建设，补齐农村寄递物流短板弱项，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院，省委、省政府决策部署，立足新发展阶
段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，健全我市县、乡、村三级寄递物流服务管理体系，补齐农村寄递物流基础设施短板，推动农村地区流通体系建设，促进群众就业创业，更好满足农村生产生活和消费升级需求，为全面推进乡村振兴、畅通国内大循环作出重要贡献。
二、原则目标
（一）坚持以人民为中心
进一步提升农村地区寄递服务能力和效率，聚焦农产品进城“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”，助力我市农民创收增收，促进农村地区消费升级。
（二）坚持市场主导
激发市场主体创新活力，营造农村寄递物流发展良好生态环境，引导各类市场主体积极参与农村寄递物流体系建设。政府发挥统筹规划、政策协调、公共服务建设等引导责任，实现有效市场和有为政府紧密结合。
（三）坚持完善体系
强化顶层设计，整合各类农村寄递物流资源要素，因地制宜构建农村地区三级寄递物流体系，促进线上线下融合发展，畅通农村生产、消费循环。
（四）坚持资源共享
支持邮政、快递等企业共建共享基础设施和配送渠道，与现代农业、电子商务深度融合，带动农村地区寄递物流水平提升。
2025年年底前，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，实现乡乡有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，便民惠民寄递服务基本覆盖。
三、重点任务
（一）强化农村邮政体系作用
1.推动邮政网络资源开放共享。在保证邮政普遍服务和特殊服务质量的前提
下，巩固“邮政在乡”和建制村直接通邮成果，鼓励邮政企业开放共享服务网络资源，充分发挥邮政企业遍及乡村的服务网络优势，尤其是在偏远地区的基础支撑作用，整合邮政快递末端投递资源，满足边远地区群众基本寄递服务需求。（市邮政管理局牵头，市商务局及各县区人民政府按职责分工负责）
2.提升农村邮政公共服务能力。鼓励邮政企业对农村邮政网点升级改造，整合邮政村级综合便民服务站、邮乐购站点、村邮站、村级便民服务中心等资源，实现“多站合一”。创新乡镇邮政网点运营模式，鼓励企业依托邮政网点开办快件代收、代投以及政务代理业务，承接代办代缴等各类农村公共服务，实现“一点多能”，提升农村邮政基本公共服务能力。（市邮政管理局牵头，市发展改革委、市商务局及各县区人民政府按职责分工负责）
3.推动邮政服务农村市场。鼓励邮政企业农村电商平台建设，深度参与电子商务进农村项目，加快农村电商与邮政寄递服务线上线下融合协同发展。支持邮政企业充分发挥邮政渠道网络和金融服务优势，公平参与农村寄递服务市场竞争，为农村电商、商贸企业、专业合作社提供寄递、仓储、金融一体化服务。（市邮政管理局、市商务局牵头，市乡村振兴局及各县区人民政府按职责分工负责）
（二）健全末端共同配送体系
4.推广末端共同配送模式。科学合理规划，统筹农村地区寄递物流资源，推动邮政、快递、交通、供销、商贸流通等物流平台，采取邮快合作、快快合作、交快合作、快商合作等多种方式共建共享末端配送网络，有效降低农村末端寄递成本。推进不同农村物流服务主体之间标准互认和服务互补，在设施建设、运营维护、安全责任等方面实现有效衔接，建立完善相应的投资方式、服务规范和收益分配机制。支持建设农村寄递物流信息服务平台，鼓励企业通过数据共享、信息互联互通，提升农村寄递物流体系信息化服务能力。（市商务局、市交通运输局、市邮政管理局牵头，市发展改革委、市农业农村局、市供销合作社及各县区人民政府按职
责分工负责）
5.建设县域寄递共配中心。依托县域邮件快件处理场地、物流园区、客货运站、电商仓储场地、供销合作社仓储等物流设施，建设功能集约、服务高效、资源整合的县区级寄递公共配送中心。完善仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等设施，配备自动化分拣线、智能安检机、手持终端、高拍仪等智能设备，提高邮快件中转、分拨处理效率，降低寄递企业运营成本。推进乡镇邮政局（所）改造，加快农村邮路汽车化。（市发展改革委、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市邮政管理局、市供销合作社及各县区人民政府按职责分工负责）
6.建设村级寄递综合服务站。对城市近郊、村民集中等快递业务量较大的行政村，引导企业通过驻村设点、“抱团”合作等方式，丰富农村快递品牌供给，提升“快递进村”服务水平。在交通不便、偏远地区，引导、鼓励企业利用邮政和交通基础设施网络优势，重点开展交邮合作、邮快合作，扩大“快递进村”覆盖范围，2025年底前基本实现快递服务进村全覆盖。整合在村交通、邮政、快递、供销、电商、商超等资源，利用村内现有党群服务中心、村委会、农村书屋、集体闲置用房等农村现有公共设施，建设村级寄递物流综合服务站。（市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市邮政管理局、市供销合作社及各县区人民政府按职责分工负责）
（三）优化融合协同发展体系
7.推进电商快递协同发展。持续发挥邮政、快递服务农村电商的主渠道作用，推动道路运输集约化、设备设施标准化和流程信息化，提升寄递物流对农村电商的定制化服务能力。支持邮政、快递企业承接县域商业发展、电子商务进农村综合示范等相关项目，统筹电子商务等相关专项资金，争创全国农村电商快递协同发展示范区。（市商务局、市邮政管理局、市交通运输局及各县区人民政府按职责分工负责）
8.推动交通邮政融合发展。深入推进“四好农村路”农村物流网点和邮政、快递服务网点的一体化建设。支持在用、新建和改扩建的县级公路客货运站、乡镇客运综合服务站拓展物流服务功能，为邮政、快递企业提供中转装卸、运输配送等服务。建立完善农村客运班车代运邮件快件合作机制，鼓励开通“客货邮”合作线路，利用行李舱或专用箱体代运邮件快件，支持具备条件的客运线路对客车进行客、货分区改造或购置定制化车辆，引导建立价格体系及服务标准。（市交通运输局、市邮政管理局及各县区人民政府按职责分工负责）
9.强化农产品上行寄递服务。鼓励支持农村寄递物流企业立足县域特色农产品和现代农业发展需要，主动对接家庭农场、农业产业化龙头企业等，充分发挥邮政快递企业自身平台优势，推广“线上线下订购+基地直采直供+邮政快递配送”的产业帮扶模式，为农产品上行提供专业化供应链寄递服务，推动农产品出村进城。围绕山野菜、木耳、蘑菇、苹果、大米、蓝莓等特色产业，鼓励邮政快递企业积极打造“一县一品”农特产品进城项目，通过“邮政快递+农特产品”形式服务农户，助力农产品外销，带动农户增收。（市商务局、市邮政管理局牵头，市农业农村局、市供销合作社及各县区人民政府按职责分工负责）
（四）构建冷链寄递体系
10.加快冷链寄递基础设施建设。支持邮政快递企业、供销合作社和其他社会资本合作建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，缩短流通时间，减少产品损耗，提升农产品流通效率和效益。统筹用好现有资金渠道及专项政策，大力支持农村寄递物流基础设施改造提升，邮政、快递企业参与冷链物流基地建设和购置相应冷链运输储存装备，按规定享受相关支持政策。（市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市邮政管理局、市供销合作社及各县区人民政府按职责分工负责）
11.提升末端冷链配送能力。支持邮政、快递企业依托邮政快递收寄处理场地
建设或租用冷链仓储设施，购置、租用或外包冷链运输车辆，提升末端冷链配送能力，逐步建立覆盖生产流通各环节的冷链寄递物流体系。督促企业落实电商快递冷链服务标准规范，提升冷链寄递安全水平和装备水平，保障寄递服务品质。（市发展改革委、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市邮政管理局及各县区人民政府按职责分工负责）
（五）深化寄递领域“放管服”改革
12.简政放权激发末端服务活力。简化农村快递末端网点备案手续，全面实现网上备案和“一次都不用跑”，对于开办快递服务站、运营智能快件箱面向农村地区提供快递末端服务的企业，实施末端网点批量在线备案，备案回执在线下载。鼓励县区快递企业加盟服务多个品牌，实行集约化经营。积极探索符合农村实际的快递经营业务模式，鼓励电商企业、寄递企业和社会资本参与农村综合寄递物流配送服务，吸收农村劳动力就业创业。（市邮政管理局、市商务局及各县区人民政府按职责分工负责）
13.规范农村快递市场经营秩序。加强寄递物流服务监管和运输安全管理，完善消费者投诉申诉机制，依法查处未按约定地址投递、违规收费、跨地域经营、刷单、非法扣留邮件快件等行为，规范市场秩序，保障群众合法权益。（市邮政管理局及各县区人民政府按职责分工负责）
14.加强农村从业人员权益保护。引导快递企业建立符合农村实际的差异化分配激励机制，落实快递企业区域总部责任，发挥快递行业协会协调监督作用，切实维护从业人员劳动报酬、休息休假、安全卫生保护等合法权益，保障农村快递网络可持续运行。支持鼓励乡镇、村快递从业人员参加职业技能培训，提升技能水平，按规定享受职业培训补贴。（市邮政管理局牵头，市人力资源社会保障局、市交通运输局及各县区人民政府按职责分工负责）
四、保障措施
（一）加强组织实施
各县区政府、各有关部门和单位要充分认识加快农村寄递物流体系建设的重要意义，强化责任落实、加强协调配合和政策衔接，形成工作合力，按照本实施方案提出的要求，结合实际研究制定配套措施，全面抓好部署落实。
（二）加大支持力度
各县区政府要将农村寄递物流体系建设纳入相关规划和公共基础设施建设范畴，按照《抚顺市人民政府办公室关于印发交通运输领域市与县区财政事权和支出责任划分改革方案的通知》，落实地方财政支出责任，充分利用现行支持政策，统筹安排相关专项资金，支持村级寄递物流综合服务站建设，支持农村寄递物流基础设施改造提升。
（三）强化宣传监督
各县区政府要加强宣传引导，推广农村寄递物流体系建设中的典型经验做法，积极营造共建农村寄递物流体系的良好氛围。强化动态跟踪和分析评估，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，有力有序推进各项工作。
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