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基层工会干部教育培训调研报告怎么写(4篇)
2025-08-24人已围观
基层工会干部教育培训调研报告怎么写(4篇)
篇一：基层工会干部教育培训调研报告怎么写
关于加强基层工会组织建设的调研报告
调研报告
一、调研目的本次调研的目的是为了加强基层工会组织的建设，进一步提高工会组织的凝聚力和服务能力，推动工会组织在维护职工权益、推动企业发展中的作用发挥。
二、调研方法
1.实地走访：调研小组走访了多家企业的基层工会组织，与工会干部和职工进行面对面的交流，并观察了工会组织的日常工作情况。
2.问卷调查：向职工发放问卷，了解他们对基层工会组织的认知和期望。
3.资料收集：调研小组搜集了大量的相关资料，包括政策文件、工会工作报告等。
三、调研结果
1.基层工会组织人员不足：调研发现，在一些企业中，工会组织仅有一两名成员，难以承担起组织职工和开展各项工作的重任。
2.工会干部缺乏专业知识：部分工会干部的业务水平不高，对工会工作的认识和理解有限，导致工会组织的工作效果不理想。
3.工会组织服务意识不强：部分工会组织在为职工提供服务方面存在欠缺，特别是在解决职工实际问题、维护职工权益方面可以做得更好。
四、调研建议
1.增加工会组织人员：企业应该适时地增加工会组织人员，并通过培训和学习，提高其专业素养和管理能力，确保工会组织的正常运作。
2.加强工会干部培训：企业和工会组织应该加强工会干部的培训，提高其业务水平和知识储备，以便更好地开展工会工作。
3.提升工会组织的服务水平：工会组织应加强与职工的联系，深入了解职工的需求和问题，并积极解决他们的实际困难，为职工提供更好的服务。
4.加强与企业管理层的沟通和合作：工会组织和企业管理层应加强沟通，加强协调，形成良好的合作关系，共同推动企业发展和维护职工权益。
五、调研总结
通过本次调研，我们发现加强基层工会组织建设的重要性，并提出了相应的建议。只有通过加强工会组织的组织建设和人员
培训，提高工会组织的服务能力和水平，才能更好地为职工服务，推动企业持续发展。同时，我们也希望工会组织能够加强与企业管理层的沟通和合作，共同促进企业的良性发展。六、调研分析
1.基层工会组织人员不足的原因：
1）部分企业对工会组织重视不够，缺乏对工会组织人员的培养和选拔机制；
2）工会组织的工作负荷较重，一些职工不愿意担任工会干部；
3）工会组织工作地位和待遇不够吸引人。
2.工会干部缺乏专业知识的原因：
1）农民工不了解工会组织，对工会的认识和期望有限，导致工会组织的建设和工作力度不够；
2）工会干部的培训和学习机会较少，缺乏专业知识的提升途径。
3.工会组织服务意识不强的原因：
1）部分工会组织缺乏主动性和创新性，只停留在表面服务上，对于职工实际问题的关注不够；
2）部分工会干部工作能力有限，无法提供职工需要的全方位服务。
七、调研建议
1.加强工会组织人员的培养和选拔：
1）企业应建立健全工会组织人员的培养机制，为有潜力的职工提供培训和晋升机会；
2）鼓励职工积极参与工会组织，提高职工对工会组织的认识和期望。
2.提升工会干部的业务素质和管理能力：
1）工会组织应加强对工会干部的培训和学习，提高他们的业务素质和管理能力；
2）建立工会干部培训基地，为工会干部提供学习和交流的平台。
3.创新工会组织服务模式：
1）工会组织应深入了解职工的需求，通过开展民主评议、征求职工意见等方式，提升工会服务的针对性和有效性；
2）建立职工意见反馈机制，及时解决职工问题，提升服务满意度。
4.加强与企业管理层的沟通和合作：
1）工会组织应与企业管理层加强合作，共同关注职工权益和企业发展的问题；
2）建立定期沟通会议制度，促进工会组织和企业管理层的互动与协作。
5.宣传工会组织的作用和价值：
1）加强工会组织与职工的宣传，使职工对工会组织有更全面、深入的了解，提高参与工会组织的积极性；
2）工会组织可以通过多种形式的宣传，向职工传递工会组
织的服务理念和作用。
八、调研总结
通过本次调研，我们针对目前基层工会组织建设中存在的问题，提出了一系列的建议。只有通过加强工会组织的人员培训和选拔，提升工会干部的专业知识和服务意识，以及改进工会组织的工作方式和服务模式，才能更好地发挥工会组织在维护职工权益和推动企业发展中的作用。我们希望企业和工会组织通过共同努力，建立良好的合作关系，促进工会组织的持续发展，为广大职工提供更加优质的服务和保障。
篇二：基层工会干部教育培训调研报告怎么写
基层工会工作调研报告
（实用版）
编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日
序言
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个乡镇街道工会，有5.1万名职工与用工单位签订了劳动合同；涵盖的企业工资集体协商签订率达85%。另一方面，积极进行侵权个案的职工权益维护工作，20XX-20XX年，12个乡镇街道工会共进行个案维权162起。四是抓项目帮扶。近年来，共向1612名困难职工送慰问金43.7万元，大米20多万斤，油2万多桶，被服3万多件。五是抓就业创业。各个乡镇根据职工需要，结合本区域实际，大力整合资源，开展了灵活多样的就业创业活动。几年来，共举办招聘会47场次，招聘就业人员16000多人，开办培训班278场次，培训就业职工7000多人，职工素质大大提升。并且大部分乡镇(街道)都建立了培训中心和招聘中心(站、点)。
(三)关于乡镇街道工会工作经费情况
从调查数据显示:4个街道工会平均每年经费2万多元，7个乡镇工会平均每年经费8000-1万元。乡镇(街道)工会经费的来源主要上级工会下拨经费，同级行政拨款，经费自筹等三部分。工会经费的使用主要有四个部分，一是宣传教育活动开支；二是各种文艺活动开支；三是困难职工帮扶救助；四是正常办公开支。
二、存在的主要问题
1.创新意识不够。随着经济社会发展，工会工作的地位逐步提高，作用也越来越大，尤其是企业产业工人中80、90后成为主体，他们思想活跃，但目前乡镇(街道)工会**兼职多，有些工会**能力不能适应社会多元化的工会工作要求，在工作中举措不多，创新工作能力不够。
2.工会经费不足。目前，乡镇街道工会经费的主要来源是上级工会下拨经费，同级行政投入较少，经费来源受到诸多因素的制约，开展各种活动很困难，影响了工会工作的正常开展。
三、几点建议
1.进一步健全素质培训机制。继续深化素质培训教育制度，一方面为乡镇(街道)工会干部和工会社会化工作者提供提升素质能力的平台，有计划的进行培训；另一方面，形成职工就业能力的岗位培训机制，让更多的职工参与进来。
2.加大经费投入力度。经费是制约乡镇(街道)工会工作重要的瓶颈问题，希望上级工会采取以奖代投等形式，加大对乡镇(街道)工会的扶持力度。
力推进工资集体协商和签订劳动合同，职工劳动合同签订率达到90%以上，工资集体协商达到70%以上。
二、存在的主要问题
近年来，随着经济结构、产业结构的调整，改革的不断深化和非公组织的迅速发展，经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等都发生了深刻变化，呈现出经济结构的多元化、劳动关系的复杂化、就业方式的多样化，给工会工作带来了前所未有的困难与挑战。虽然工会组织网络逐步得到覆盖，维护职工权益工作得到了加强，和谐创建活动有了开展，但也还存在自身建设参差不齐，工会工作者兼职现象普遍、素质普遍偏低、各项制度建立不够完善、整体工作缺乏规范性等问题。概括起来，主要体现在“三个薄弱”上：
1、组织基础比较薄弱。乡镇工会组织的队伍虽然逐年壮大，但与《工会法》、《工会工作条例》要求相比差距仍然较大。有的工会，虽然挂了牌子、落实了房子，但有的工会，虽然组织有了，但机制不健全，制度不落实，工会工作者身兼数职，忙于其他工作，工会工作活动不经常，流于形式的现象还比较普遍。
2、制度建设薄弱。职代会制度、政务公开制度、工资平等协商制度、签订集体合同制度等维权机制不建立和开展经常性工作制度不健全的情况还比较普遍。有的把职代会与职工会议混为一谈，一些基层工会工作程序不清，职责不明，缺乏规范性和统一性。有的不执行国家对工会工作者的待遇规定，使工会工作者的积极性受到一定影响。在乡镇，工会工作者的保护机制建立少，工会工作者维护职工合法权益有后顾之忧。
3、工作基础薄弱。一是工会**素质偏低。一方面，工会**大多任职时间不长，没有参加过专门的业务知识培训，文化程度不高，缺乏对工会工作的较深了解和认识；另一方面，工会**创新能力差，墨守陈规，致使工作的主动性和创新性较差。二是日常工作层次不高。多数工作仅仅停留在一般性组织文娱活动、看望慰问职工上，要真正的开展为职工维权、化解劳资纠纷、为行政分忧等工作比较难。三是业主对工会地位作用的认识也不到位，不希望工会开展多少活动，不指望工会有多少作为。四是经费管理使用不到位，有相当一部分没有按照相关规定设立专门财务账户，无法对经费进行有效的管理和使用；有的工会经费返还后，负责人以各种名义借取工会经费，借后又不及时归还，导致工会经费难以真正落实；有的甚至没有明确的工会工作经费，开展活动要看行政的脸色行事。
三、加强和改进行政事业单位工会工作的意见和建议
行政事业单位工会是基层组织，是职工的直接领导者和服务者。加强和改进行政事业单位工会工作是今后工会工作的重中之重，各行政事业单位工会组织要按照“组织起来、切实维权”的工会工作方针，以“扩大覆盖面，增强凝聚力”为着力点，以促进发展、维护职工权益为工作原则，独立自主地开展工作。密切联系职工群众，关心职工群众生产生活，热忱为职工群众办实事、做好事、解难事，努力把工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。
(一)进一步健全工会组织体系。加强工会工作，健全组织体系是首要的任务和必要的前提，否则开展工作就无从谈起。一是要抓好工会组织建设。二是要抓好工会的规范化建设。要从实际出发，根据不同类型的工会工作内容、活动方式、工作重点，研究出台符合特点的工会组织制度、工作制度、民主管理制度，体现出工作的针对性、特色性、灵活性和实效性，为工会开展工作提供操作性强、规范统一的依据。三是要加大工会干部队伍建设力度。创新和突破传统的工会干部管理模式，探索试行中小型非公工会**直选或选派职业化工会**的办法，这样既能解除工会**的后顾之忧，又可解决基层工会**来源的瓶颈，改变由于兼职过多而不能一心一意做工会工作的局面，以确保工会工作正常开展。
(二)进一步把握新形势下工会工作的重点。一是要认真了解不同职工群体构成的实际情况，了解他们不同的思想动态、收入状况、生活情况以及最迫切的要求，既要从宏观上把握职工群体的变化趋势，又要从微观上关注职工个体的具体情况；既要关心他们不同的经济利益，更要关心他们共同的政治权利，用多样化的工作方式贴近不同职工群体，有针对性地做好各项工作。二是要把一线职工作为工会的主要工作对象，特别是要把低收入职工、生活困难职工作为维权的重点，积极开展困难职工生活扶助、医疗救助、子女就学和职工互助互济等工作，有条件的要建立困难职工帮扶资金。最大限度地消除他们生产生活上的后顾之忧，让职工更真切地感到有没有工会不一样，参加不参加工会不一样。三是要把职工技能素质提升作为工会工作的重要内容，既要抓教育培训，也要重视开展劳动竞赛、组织技术技能大赛。以此为载体，大力提升广大职工的技能水平，为生产经营提供最直接的生产力，使效益快速增长，让和职工都感到实实在在的实惠。
(三)进一步健全工会工作机制。一是工会经费确保机制。要将工会经费的到位和管理、使用情况，纳入对工会的考核指标体系，确保工会在完成上解任务后，其自身留成部分足额落实到位，不被截留或拖欠，以满足工会正常开展工作的需要。二是职工权益保障机制。要认真推行职工代表大会制度以及工资协商、集体合同制度，把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节，切实落到实处。三是宏观参与机制。要采取与行政及有关部门建立联系会、民主议事会、民主协商会、劳资恳谈会等形式，建立协商沟通制度，畅通工会与行政部门的沟通渠道，积极参与涉及职工切身利益的政策、规定的制定与实施。四是调查研究机制。要经常深入到车间、班组和一线职工群众当中，问计于职工群众，根据职工的所思、所想、所需、所盼，拿出新思路，制定新措施，多做党政所需、职工所急、工会所能的实事、好事，使工会工作始终贴近实际，贴近职工，突出重点，讲求实效。
格也不断上涨，为加强新形势下的工会工作，进一步探讨新形势工会工作的思路方法和途径，深入了解了情况，摸清底数，特别是进一步掌握了广大职工群众的思想动态，关注的焦点、热点问题以及工会工作中存在的问题和不足，分析研究相关情况变得至关重要，成为奠定今后工会工作的基础。近期，我就推进非公企业工会工作进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
镇街道工会联合会新组建工会组织9家，完成任务的90%，发展会员1080人，完成任务的150%。现在，街道辖区共组建有工会47家，其中，单独建会的39家，区域性联合工会6家，行业性工会联合会1家，区域性工会联合会1家，共涵盖非公企业和个体户327户，占应建会单位总数的96%，会员总数为1.968人，占职工总数的96%。本次调研活动中，我抽选了39家生产经营正常的重点非公有制企业进行调查。200份调查问卷显示：70%的职工愿意加入工会组织，有5%职工持不愿意或无所谓态度；职工对本企业工会评价满意的占10%，比较满意占35%，一般化不满意占55%；希望工会组织为职工维护权益，替职工说话办实事的占60%，组织开展文体活动和劳动竞赛的各占5%。在签订劳动合同方面40%职工认为只签订了工集体劳动合同，60%职工表示不清楚。工资是否正常增长85%认为不定期增长，50%认为增长幅度太小；权益方面95%认为工资能够按时足额发放，60%认为按照法律规定时间工作，10%认为经常加班，10%认为严重超时工作;针对权益受到侵害时首先找谁调查显示40%职工直接找企业领导，5%职工表示先找单位工会，3%采用其他途径解决。文体生活方面30%职工表示有文体活动，70%职工表示文体娱乐活动开展得少。
调查表明：
一是街道辖区内重点非公企业已全部组建了工会组织，有效地把职工团结在党领导下的工会组织，扩大了党的群众基础；
二是非公企业职工关心的劳动合同签定、工资协商、安全生产、劳动时间、文体活动等在各非公企业均有不同程度的落实和开展，非公企业工会组织在维护职工合法权益上发挥了一定的作用但作用还是不大；
三是目前非公企业工会**均为兼职，因以企业其它工作为主，无精力来思考和推进工会工作，工会影响力不大，职工满意率低；
四是非公企业基本未有建立专门的工会帐户，开展工会工作的经费支出需经企业主同意方可进行，制约了工会工作的自身发展；
五是非公企业职工对其工会还寄予更多愿望，非公企业工会必须要有所作为才能满足职工群众需求。
二、存在问题的原因
(一)工会组织不规范，工会干部兼职是非公企业工会形同虚设的根本原因。
近年来，各乡镇工会按照《企业工会工作条例》，本着“先组建、后规范”的工会组建工作办法，对新建非公企业及时组建了工会组织。由于一味的追求完成工会组建任务，重组建，轻管理，造成一些非公企业工会组织不健全、制度不完善，成为名副其实的“牌子”工会；还一些非公企业工会班子的产生缺少民主程序，职工知晓率低，使一些职工对工会组织认识模糊；一些企业工会有牌子，有人员，但没有具体办公地点和工会经费，使工会干部难以开展工作；非公企业工会**普遍由企业行政人员兼任，工会工作行政上以包代揽，使职工很少听到工会的声音。
(二)工会**处境尴尬是非公企业工会职能作用难以发挥的关键原因。
目前非公企业工会**具有两重身份。一种是员工身份，与企业主存在租佣关系，端着老板的“碗”；一种是发言人身份，是职工群众的代言者，替职工说话；身份尴尬是目前这种机制产生的工会**无法发挥职能作用的关键。一些企业不给非公企业工会开展工作提供必要条件，造成非公企业工会**参与决策难和平等协商难。非公企业兼职工会**无报酬，参与维权风险大，企业工会受企业行政或企业主左右，工会工作缺乏主动权和监督权。
(三)思想认识不到位，是企业工会工作难以开展的内在原因。
“维护企业依法经营，维护职工合法权益”是企业业主、工会组织和以及员工应当共同树立的工作理念。但一些企业主只注重生产经营，追求利润，对员工的一些权益没有给予保障，甚至认为工会是组织员工和自己搞对立，开展工会工作增大企业成本，影响企业生产，对工会工作采取推拖甚至阻止；另一方面企业工会和员工往往只考虑满足自身的要求和权益，对企业的生产经营、生死存亡认为是企业主个人的事，与已无关，表现在不履行合同、不愿参加保险、不自觉遵守安全生产、节能减排等厂规厂纪。同时，大部分非企业工会干部任职前没有工会工作经历和业务培训，缺乏政策法律知识，缺乏方法和技巧，缺乏解决复杂问题的能力，难以处理好企业和员工之间的矛盾，工作有顾虑，工会作用难以发挥。
三、对策和建议
(一)加强非公企业工会规范化建设。
当前非公制企业工会大多数是按照“先组建，后规范”而成立起来的，作用发挥与职工期望还不相适应，因此加强非公企业工会规范化建设是非公企业工会发挥作用的基础性保障。
一是要有具体办公地点。非公企业要为企业工会干部提供必要的办公场所和设备，有条件的企业要为工会配置职工信访接待室和调解室，便于企业工会开展工作。
二是要有“独立”的工会**和民主产生的工会班子，确保有人员依法开展工会工作。
三是要有工会经费，单独设立工会经费帐户，采用先征后返办法，依据工会经费收缴有关规定，由地税足额代征上缴非公企业工会经费，将收缴经费总额60%返非公企业工会，保证非公企业工会工作正常运转。
四是要有一套管用的工会工作制度，使企业工会工作有章可循；通过加强规范化建设使非公企业工会达到“四有”，最终实现“有人办事、有钱办事、按章理事”。
(二)推行非公企业工会干部选聘派驻制度。
选聘专职工会干部派驻到非公企业开展工作，这是非公企业工会发挥作用关键所在。采用“社会化招聘、派遣式用人、契约式管理”的方式，从社会招聘具有一定群众工作经验和工会工作知识，能够胜任企业工会工作人员。通过先培训，后派驻到非公企业工会或者中小非公有制企业联合会开展工作。也可联合组织部门选聘专职人员“一肩挑”企业工会**和党组织书记，派驻企业开展党建和工会工作，真正实现“党工共建”。工资报酬采用企业工会经费拿一点，上级党工组织补一点，本级财政拨一点“多个一点”方式予以解决，使企业工会专职干部工资不再依附企业。实行双重管理，以聘任方垂直管理为主，明确工作职责，按照“维护企业依法经营，维护职工合法权益”工作原则，建立派驻工会干部量化考评机制。采用选聘派驻非公企业专职工会干部做法，将有力解决目前非公企业工会**“端老板碗受老板管”怕丢掉饭碗不敢作为；兼职没报酬，出力不讨好，两头受气，不愿作为；没经过专业培训，工会知识匮乏，开展工作办法少，不会作为的尴尬局面。
(三)积极为促进企业发展贡献力量。
非公企业工会要紧扣新时代工运工作主题，发挥职能，找准切一点，积极为企业发展贡献力量。做好“促进企业发展、维护职工权益”文章，多做一些鼓劲的事，凝聚职工人心的事，坚决杜绝企业工会组织与企业方“两张皮”搞对立。企业工会组织既要做企业职工“维护者”，也要做企业与职工矛盾的“调解员”；既要替职工说话办事，又要帮助企业参与职工管理；既要维护职工劳动生活工资基本权益，又要教育职工爱岗敬业，认真完成岗位任务。两者都要兼顾，一个都不能偏废。真正让企业与职工共谋发展，共促发展，共享企业发展成果。
(四)落实集体协商维权机制，保障职工合法权益。
落实集体协商维权机制是非公企业工会发挥作用有效手段。非公企业工会必须强化源头参与，就职工工资，劳动时间、福利待遇等方面与企业方进行平等协商后达成一致鉴定集体合同。在签订集体合同时，非公企业工会要在广泛收集职工和企业方的意见或建议基础上，与双方反复协商后，拟定协商议题和合同草案。可推行综合性集体合同，也可推行专项集体协议；上级工会组织要联合劳动、社保、安监部门开展集体合同签订及履约情况检查，对没签订集体合同的企业要责令要及时签订；对照合同条款落实不到位的，运用劳动法律监督整改意见书、劳动法律监督处理建议书制度，对不履行合同的行为，及时督促纠正。组织开展“要约承诺活动”企业方就保障职工合法权益进行承诺，企业职工就遵守企业规章制度，超额完成工作任务进行承诺。
(五)扎实推进非公企业“职工之家”建设。
非公企业工会要以“建家”活动为载体，积极为职工群众办实事办好事，为企业打造先进企业文化。当前新生代农民工不再光是为了挣钱，还追求精神文化生活，根据这一特点，非公企业工会要督促企业为职工提供必要的娱乐活动场所和设备，开展丰富多采的群众活动。以活动增强活力，以活动促进维护，以活动扩大影响，在营造文明和谐、健康向上的企业文化中充分发挥导向作用，激发企业的团队意识和职工的能动精神，实现企业以人为本、职工以企为家的高度融合。企业工会要把建家与开展“双爱双评”、“创建劳动关系和谐企业”等活动有机结合起来，不断丰富建家内容，拓宽建家领域。摸清职工家庭生活状况，建立困难职工动态管理档案，积极开展扶贫济困、结对帮扶、金秋助学、职工互助等多种形式的工会送温暖活动；加强与地方政府和工会的联系，协助企业做好特困职工最低生活保障、下岗失业人员基本生活、大病重病职工医疗救助、困难职工子女上学等工作，帮助他们渡过生活难关，当好困难职工的第一知情人、第一报告人和第一帮助人。有条件的企业要建立困难帮扶基金。真正把企业工会建成职工“温暖之家”。
篇三：基层工会干部教育培训调研报告怎么写
基层工会工作调研报告
XXX：
按照省总工会《关于开展加强基层工会建设问题调研活动的通知》要求，市总宣教部结合工作实际，近期，深入到XXX、XXX和长春世界雕塑公园等市内多家企事业单位和请XXX、XXX、XXX和XXX等单位工会干部上来召开座谈会、发问卷等形式，就基层工会建设有关课题进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、开展形势政策任务宣传教育，教育引导职工践行社会主义核心价值观，坚定共同理想、信念的情况
在调研中了解到，基层工会对开展形势政策任务宣传教育比较重视，始终把握培育职工践行社会主义核心价值观的主旋律，很多单位尤其是国有企业和事业单位，把此项工作纳入经常性工作来抓，作为新职工入职的第一课和必修课，其主要做法是：一是举办各类形势报告会、座谈会、形势发展论坛和班前会，及时宣讲形势政策任务，做到让职工入耳入脑入心，培养职工理性平和的社会心态。二是开设“职工道德讲堂”、“职工文化大讲堂”，为职工授课辅导，占领职工思想政治工作领域阵地，培育引导职工践行社会主义核心价值观，树立共同理想、信念，为建设幸福长春建功立业。三是选树职工先进典型，用先进职工事迹激励引领广大职工树立新风尚，凝聚感召职工爱岗敬业创佳绩，培育保持工人阶级的先进性。四是建立“职工书屋”，为职工提高思想道德素质和科技文化素质搭建平台，目前，全市共有“职工书屋”、“流动职工书箱”、“农民工书屋”、“职工读书而”和“阅读吧”2900多个，共有书籍160多万册。五是通过多种形式和途径开展丰富多彩、主题鲜明、喜闻乐见的职工文体活动，寓教于乐，满足广大职工精神文化的需求，提高职工精神追求和文化品位。六是开设网络平台，及时开展各种宣传教育活动，充分阐释中央、省市相关政策，帮助职工正确、理性看待社会问题和暂时困难。七是开展“创研究型组织，做知识型、技能型职工”活动，引导职工树立共同理想信念，提高职工综合素质。
通过调研看出，我市基层工会组织逐渐形成了自觉作为、典型引领、职工参与、搭建平台、运用载体、形成制度的工会宣传教育格局，使社会主义核心价值观成为职工思想的先导，融入工作的点滴。
在调查中还了解到，国有企业、事业单位工会和较大的股份制企业、民营企业工会对开展形势政策任务宣传教育工作比较重视，工作思路明确，方式方法多样，全员全程参与，而一
些非公企业、小企业对此项工作认识不足、重视不够，工作缓慢甚至停滞。
二、基层工会干部对中国特色社会主义工会发展道路的晓得度和认识的情况
XX年1月，XXX通过了《中华全国总工会关于研究宣传实践中国特色社会主义工会发展道路的决议》，这个《决议》的形成，表明XXX非常重视研究宣传实践中国特色社会主义工会发展道路这个理论体系和工作实践的。从调研情况来看，基层工会干部大多数人对中国特色社会主义工会发展道路是知晓的，能够按照中国特色社会主义工会发展道路自觉指导本单位工会实践，开展工会工作、检验工作成果。一些基层工会干部还结合本单位实际，创新工作方法，撰写了走中国特色社会主义工会发展道路实践的论文和文章。基层工会干部认为，XXX在巩固工人阶级政党的执政地位、维护社会主义国家政权方面具有不可替代的作用，必须认清XXX与西方国家工会的本质区别，增强政治敏锐性和政治鉴别力，保持清醒头脑和政治方向，只有这样，中国特色社会主义工会发展道路越走越宽广，中华民族伟大复兴的中国梦就一定能够实现。
在调研中也发现了一些问题，有些基层工会干部对中国特色社会主义工会发展道路了解不多、认识不够，开展事情随大
帮、盲目性、随意性、应付性多，缺少规范化、系统化、常常化和大众化。
建议：一要进一步加强中国特色社会主义工会发展道路研究宣传力度。二要选树推广自觉践行中国特色社会主义工会发展道路先进工会的典型经验和做法。三要编写出版中国特色社会主义工会发展道路书籍和读本。四要加强基层工会干部教育培训力度。五要理论联系实际，结合基层工会组织工作实际，灵活、多样、扎实地开展工作。
3、基层工会开展职工思想政治事情体式格局方法的情况
在调研中了解到，各基层工会组织对开展职工思想政治工作高度重视，尤其是当前全面深化改革之中，工会组织积极探索工作规律，大胆创新方法，打造特色工作品牌，解疑释惑、化解矛盾，增强了职工思想政治工作的感召力和渗透力，使其具有广泛性和包容性，为保持职工队伍和谐稳定提供了思想保证和精神支撑。一是经常开展职工主题思想政治教育实践活动，传播正能量，发挥工会“大学校”作用。二是以开展职工职业道德建设为抓手，引导职工树立正确的人生观、价值观和世界观，培养职工高尚道德情操和行为规范，做道德建设的倡导者和实践者。三是坚持以文化人、以文育人，广泛开展职工读书活动，传播社会主义先进文化，努力营造书香长春氛围。四是畅通职
工诉求表达渠道，积极疏导职工情绪，化解矛盾，全市企事业单位工会普遍建立了“员工诉求中心”，为职工表达思想和诉求多元化架设了桥梁。五是加强舆情信息收集研判，把握职工思想状况和趋势，关注职工多元需求，回应职工关心的热点、焦点，引导职工的正确舆论。六是弘扬宣传职工先进典型事迹，坚持用真人实事、真情实感体现导向、引领方向，在职工中形成崇尚先进、研究先进、争当先进的良好向上氛围。七是加强职工文化建设，开展职工演讲、征文、知识竞赛、歌手大赛和书法绘画摄影等活动，培养职工文明健康生活情趣，让职工在文化活动中体验快乐、丰富精神、提升素养、形成共识。八是建立职工文体活动中心、职工活动室和职工拓展训练等阵地，为职工研究、娱乐、健身和休闲创造条件。九是建立各种XXX，发挥陶冶情操、提升情趣、凝聚人心的功能。十是把人文关怀元素融入职工思想政治工作之中，关心职工、爱护职工，为职工排忧解难，使职工思想政治工作接力气、易于受用，更加具有针对性和实效性。
在调研中同时了解到，职工对当前我市职工思想政治工作基本满意，通过多种形式和途径职工基本能接受新形势下职工思想政治工作。
四、职工在晋升自身素质方面临基层工会的要求和愿望的情况
在调研中了解到，职工感到竞争愈加剧烈，事情生产压力较大，对晋升自身素质有强烈愿望和紧迫感，求知求能求新明显增强。很多职工除了加强自身研究，提高技能本领，对基层工会组织也抱有很大期盼。一是期盼加强技术技能培训，尽量做到按需施教、分层次施教，有的放矢，做到学以致用。二是期盼多项选择树基层一线身边的职工先进典型，让职工可信可服可亲可学。三是期盼开展常常性职工劳动比赛、技术比武等活动，为职工多搭建展示技能、晋升技术技能的平台，以赛促练、以赛促学。四是期盼带领职工到先进企业参观研究，交流先进技术技能，开阔创造创新视野和思绪。五是期盼扩大劳模技能传承活动范围，让职工拜高技能劳模为师，让更多的职工成为一专多能和多面手。六是期盼建立研究增智、技能晋升的激励机制，鼓励职工增强研究意识和事情动力，提高职工自身素质和本领，推动企业转型升级、社会发展进步。
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为了摸清当前基层工会组织建设中面临的新情况、新问题，总结各级工会在加强组织建设、发挥基层作用等方面积累的经验做法，提出进一步加强基层工会建设、增强基层工会活力的对策建议，省总组织部按照省总统一摆设，在冀**的带领下，于9月11日至9月30日赴武汉、孝感、天门等地就全省基层工会组织建设难点问题与解决办法开展调研，并面向17个市州下发了调研通知。现将有关情况报告如下：
一、全省基层工会组织建设工作的基本情况
近年来，全省各级工会按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，坚持建会、建制、建家并重，重视抓基层、强基础、增活力，取得点上突破、量上增加、质上晋升，工会基层组织建设事情成效明显，基层工会活力不断增强。
(一)工会组织覆盖面不断扩大。各级工会按照“哪里有企业，哪里有职工，哪里就必须建立工会组织”的原则，把工会组建工作摆上重要议事日程。截至XX年9月底，全省建立工会组织个，涵盖单位个。按单位类型划分，机关工会6912个，涵盖单位9365个;事业单位工会个，涵盖单位个;企业工会个，涵盖单位XX03个，其他基层工会个，涵盖单位个。全省企业中，按经济类型划分，国有集体企业工会个，涵盖单位个;有限责任公司、股份有限公司工会7861个，涵盖单位个;私营企业工会个，涵盖单位个;外商、港澳台商企业工会981个，涵盖单位1833个;其他内资企业工会652个，涵盖单位2262个。全省世界500强等跨国公司在鄂企业建会率达到100%;有县以
上人大代表、XXX委员、XXX等政治安排和荣誉称号的经营者所在企业已建会4421家;省级以上经济开发区、工业园区企业已建会家。
(二)工会组织机构不断健全。各级工会认真贯彻执行《工会法》、《中国工会章程》和全总的相关规定，职工25人以上的法人单位按规定单独建立了工会委员会;不足25人的，建立单独工会委员会或联合工会委员会;区域性、行业性工会联合会普遍按照联合制、代表制建立。大多数机关事业单位、公有制企业、国有集体改制企业以及规模较大的非公企业做到了“工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会同时酝酿、同时选举、同时成立，单独设立工会工作机构，工会组织机构比较健全，设立了工会分会、工会小组，健全了工会组织网络。截至XX年9月底，全省建立基层工会委员会个，基层工会建立经费审查委员会的个，建立女职工委员会或设女职工委员的个。
(三)工会组建程序不断规范。各级工会按照相关规定，严格规范建会程序。机关、事业单位、国有集体企业和规模较大的非公企业工会，基本上都严格按照建立筹备组、宣传发动入会、上报建会请示、召开会员(代表)大会民主选举、上报选举结果的程序进行建会。上级工会批复之后，能够制作并悬挂工
会牌子、登记会员信息、办理社团法人资格及开设工会账户。同时，针对生产规模较小、职工人数较少且流动性大的小微非公企业工会，采取灵活的方式，边组建、边充实、边完善、边规范。
(五)工会工作制度不断完善。各级工会以“三亮”、会员代表常任制、会员评家等为载体，积极推进基层工会群众化、民主化、法制化建设。企业工会普遍开展“三亮”活动，企业工会工作机构亮职责，工会**和工会干部向职工挂牌上岗或发放联系卡亮出身份，利用厂务公开栏、局域网发布会务信息，实施会务公开，亮出工会作为，全面落实会员的知情权，截至XX年6月底，全省实施“三亮”的企业工会万家。机关事业单位、国有集体企业和规模以上非公企业工会普遍能够坚持会员(代表)大会制度,积极探索会员代表常任制，规范基层工会民主选举，落实会员的选举权，保证会员的参与权，截至XX年6月底，全省实施会员代表常任制的基层工会万家。各类基层工会大力开展“会员评家”活动，把工会工作的评价权真正赋予广大会员。截至XX年6月底，全省开展会员评家工作的基层工会个，机关事业单位工会、国有企业工会覆盖率达到95%以上，非公企业工会覆盖率达到80%以上。
(六)工会组织体制不断理顺。全省1232个乡镇(街道)结合实际分别设立了总工会、工会工作委员会、工会联合会和工会委员会，指导所属村(社区)、企业工会工作，乡镇(街道)工会**(主任)全部由党委委员担任或兼任;村(社区)工会普遍建立工会组织，工会**由书记或副书记兼任，小三级工会体系不断健全。市、县两级有一定规模的局系统都建立了系统工会(产业工会或行业工会)，统一领导系统内直属企事业单位的工会工作，工会主任一般按同级副职配备。对于各地所辖的经济开发区、工业园区内的企业工会，在开发区、工业园区内注册登记、生产经营的企业，其工会工作接受开发区、工业园区工会领导。
二、全省推进基层工会组织建设的主要做法
(一)坚持集中内力与巧借外力相结合。各级工会始终将工会基层组织建设事情作为重点基础事情，市州、县(市、区)工会均建立促进工会组建事情的专门领导机构，一些地方的常委**还亲自抓工会组建事情;建立目标责任制，下达量化事情目标，层层签订目标责任书，把组建目标纳入工会重点事情考核体系，对未能完成工会组建任务的，年终实施一票否决;建立领导和部室责任区联系点制度，集中职能部室力量促进工会组建事情。同时，积极争取各界支持建会，形成党委重视、政
府支持、工会运作、社会配合的良好氛围。近年来，各级党委、政府先后制发了《关于进一步加强和改进工会事情的意见》、《关于加强非公有制企业工会事情的意见》、《关于加强非公有制经济组织“党建带工建”事情的意见》等系列文件，将工会组建事情纳入党建总体规划和基层党组织的目标考核，强化了各级党委政府和有关部门的责任。坚持和完善与同级政府联席会议制度，借助各职能部门力量促进基层工会组建，研究解决非公企业工会组建、发展会员中的困难和问题。争取XXX、XXX开展相关法律法规执法检查和观察，出力推动《湖北省企业工会条例》贯彻落实。XXX督促非公经济代表人士所在企业建会;联合国税系统依法代收工会筹备金，在办税大厅设立“建会咨询、现场建会”服务窗口;联合工商部门开展《组建工会承诺书》活动;XXX将是否具有工会条款纳入外商投资企业章程的审查范围;争取司法、财政、卫生、教育等部门支持，推动律师事务所、会计师事务所、民办医院、民办学校等社会组织建会。
(二)坚持全面覆盖与突出重点相结合。近年来，各级工会按照依法促进企业遍及建会的要求，广普查、深组建、全覆盖。XX年以来，各级工会坚持每一年根据全总非公企业法人数据库提供的企业名录走街入巷、按图索骥，对企业经营、建会情
况开展地毯式摸底排查事情，做到对未建会企业数量清、所处区位清、未建会原因清、促进XXX事情情况清，同时，加大宣扬力度，有的放矢地同步促进工会组建。孝感市形成了“五对照五核查”的事情方法，即对照工商、社团法人注销，核查企业个数;对照企业工资册，核查职工人数;对照企业个数和建会注销，核查建会率;对照职工人数和入会注销，核查职工入会率;对照“达标”标准，核查规范程序。针对绝大多数非公企业范围小、数量多、分布散等特点，各地工会按照“化零为整、由小变大”、“地域相同、行业附近”的事情思绪和原则，采纳依靠行业协会、商会党组织、行业行政管理部门、行业企业集聚区内龙头企业、特色街区(社区)、专业市场、现有的产业工会等体式格局，大力促进建立楼宇工会、一条街工会、项目工会、市场工会等区域性行业性基层工会联合会或联合基层工会，勉力实现对小微企业工会组织全覆盖。宜昌市以城区网格为依靠，以网格为范围建立网格工会联合会，实现了网格内工会组织全覆盖，解决了城区社情复杂区域小微企业及个体工商户建会难、服务难、管理难问题。潜江市依靠移民新村，建立新的村级工会组织。同时，针对企业、职工高度聚集的区域，对社会安定稳定影响较大的行业和劳资矛盾相对突出的单元，各及工会每一年抓住一两个重难点，集中时间、集中人力物力，强
化分类指导，开展集中攻坚，先后开展了促进XXX、XXX等世界500强跨国公司、外商、港澳台商投资企业、出租车企业、劳务派遣企业、开辟区企业、投产开业5年、职工50人以上未建会企业等建汇集中行动。
(三)坚持数量增长与质量提高相结合。XX年底至XX年底，全省已建会企业由个增至个，全省已建会企业增长了一倍。在狠抓工会组建的同时，各级工会坚持高标准抓建会，不断提升建会质量。仙桃市积极推行小微非公企业“模块建会”的经验，将工会相关法律法规的规定和企业建会要求结合，集中人力编印了“模块建会”手册，内容包括职工入会申请、企业建会申请、上级工会批复等24个模块，从申请建立工会到成立工会的相关请示、报告、表格都制成模板，供基层直接使用，使建会工作更具操作性。天门市总结出“一套帐(即企业工会台账)、两个会(即同步开好第一次会员代表大会、职工代表大会)、三报告三批复(即成立工会的请示报告、召开会员代表大会的请示报告、选举结果报告及以上3个请示报告对应的批复)”的规范操作程序和“三加一”(即同步组建工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会和劳动争议调解组织)的建会标准，分别针对企业和基层工会印发了“建会工作基本程序控制和资料整理建议目录”，采取了统一的验收标准，不断完善组建工作各个
环节。孝感、鄂州、黄冈、仙桃、潜江、天门等地统一了基层工会工作标准，概括起来是达到“十有”：即有工会阵地、有工会牌子、有工会章子、有工作台账、有活动纪录、有规章制度、有活动场地、有法人登记证、有工会经费和独立账户、有档案资料。荆州、黄冈等地开展“树千家示范工会”活动，通过扶持和创建一批工会规范化建设示范典型，加强基层工会规范化建设，推动基层工会夯实组织、建章立制、履行职责、发挥作用，取得良好效果。为规范行业工会建设，荆州市总出台了《关于加强行业工会建设完善产业工会体系的实施意见》，严格规范行业工会组织形式。
(四)坚持深化品牌与开拓创新相结合。职工之家建设活动是工会工作的传统品牌，是基层工会工作的重要载体，是工会工作水平的综合体现。各级工会不断规范职工之家创建标准、严格评选程序，实现制度化评选、程序化考核、实质性奖励，扩大职工之家创建活动影响，同时，进一步丰富活动载体，创新活动方式，充分激发基层工会活力。各级工会积极开展“会员评家”活动，坚持尊重会员主体地位，落实会员监督权。为使会员评家工作落到实处，宜昌、荆门等地建立了会员评家报告制度，规范会员(代表)大会测评程序，实施会员评议整改制度。XXX探索出“四方评议”的作法，组织企业职工、企业行
政、上级工会和社会有关方面分别对工会联合会和职业化工会主行百分制量化评议，以此作为工会联合会工作评先创优、职业化工会**续聘奖励的重要依据，有力促进了基层工会联合会建设。扎实开展工会会员代表常任制试点工作，落实会员参与权。襄阳市总在试点的基础上，制发了《关于实行基层工会会员代表常任制的意见》，建立了委员联系部门(班组)，部门(班组)联系代表，代表联系会员的“三联制度”，坚持保障权利与日常培训相结合、年会提案与日常的合理化建议相结合、工会委员联系会员代表与代表联系职工相结合、推行代表常任制与企业民主管理相结合的工作方法，收到较好效果。普遍开展“三亮”活动，强化分类指导，丰富“三亮”内涵、创新“三亮”方法，把深化“三亮”的着力点放在加强工会自身建设、提高履职能力上，推动“三亮”活动扩面提质。孝感市在开展“三亮”活动的基础上，坚持三个到位(领导重视到位，职责落实到位、机制建设到位)，注重三个探索(探索第三方介入的方法，探索建立工会督查委员会，探索参与内容)，抓好四个环节(互联互动环节，典型引路环节，创新工作载体环节、服务环节)，不断加强工会组织规范化建设，增强基层活力，扩大工会影响力和凝聚力，构建新形势下企业文化，树立企业工会新形象新作为。
(五)坚持服务指导和强化保障相结合。各级工会加强建会服务指导和调研督办，认真研究分析企业及职工所处行业、产业、职业现状，积极探索一企一策、一行一策，有针对性的促进工会基层组织建设事情。荆州市强化建会指导，做到“三个一批”和“三不”，即宣扬一批建会积极户，拔掉一批建会钉子户，帮扶一批建会困难户，不留空白、不留死角、应建尽建。荆门市总实施新建企业工会责任承包、流程指导，要求企业建会后，上级工会按期回访、上门服务，勉力实现组建一家规范一家。近年来，各级工会逐步加大了对各级工会的经费投入力度，从人、财、物三个方面为工会组建事情提供保障。省、市、县三级工会共同出资，面向社会选聘1983名工会协理员充实到乡镇(街道)、开辟区(工业园区)从事工会事情，为基层工会组建事情提供必要的人力支持，三级工会每一年投入资金XX万元以上。各地工会还放置工会组建事情专项经费，用于促进建会事情和奖励。武汉市总按每个企业5元的标准给予企业法人基本情况核查事情补助，按每个基层工会组织50元的标准给予企业法人建会事情补助，仅近两年就投入XXX专项事情经费和奖励资金近500万元。另外，市总每一年对每个乡镇(街道)给予1万元的经费补贴;对每个开辟区(园区)工会给予1万元的组建事情专项经费补贴;对每个社区工会给予3000元的经费补贴。各县级以上地方工会按划定设立基层工会干部权益保障金，逐级承担保护基层工会**合法权益的职责。
三、全省基层工会组织建设工作面临的现实困难
(一)工会组建的难度和压力依然较大
1、非公企业特别是小微企业组建工会难。据省统计局相关数据显示，截至XX年8月底，全省共有企业万家，其中，非公企业万多家，正常经营的非公企业有万家，已建会万家，建会率为%。职工25人以下的非公企业万家，已建会万家;职工10人以下的非公企业万家，已建会万家。由此可见，非公企业尤其是小微非公企业仍然是工会组建的重点。然而，由于企业经营状况不稳定、职工流动性大等因素，推进小微非公企业建会难度仍然较大。据相关部门统计，武汉市中小非公企业平均寿命只有年，武汉市平均每个月注销、停产的非公企业约1万家。襄阳高新区内一个企业相对集中的工业园区每年有100多家企业流动，许多私营企业的生存周期仅为1年，甚至更短。一些非公企业建会需要工会干部上门十几次、有的甚至几十次做工作，有的非公企业建会时日不长就濒临破产。同时，非公企业职工流动性大，如XXX职工年度流动率高达150%。相当一部分的非公企业特别是小微非公企业还处于资本的原始积累阶段，业主们不愿也不想在企业内树立一个“对立面”，而
影响他们在企业的“自主权”，更不愿意由于要上缴工会经费等现实原因，而影响到企业经济利益和业主自身利益。加之，一些职工对工会不了解，有的职工认为工会和行政都是管理者，有的职工存在“入会有什么好处，建会有什么作用”等疑虑，导致部分职工自主入会的意愿不强，对加入工会持无所谓的态度。
2、外商投资、港澳台商投资企业建会难。尽管我省外商、港澳台商投资企业建会率始终保持在95%以上，但还是有个别企业长期抵制建会，成为XXX工作难突破的钉子户。由于投资者来自不同国家和地区，不同的文化背景和经营理念，使得外方和企业高层管理者对XXX充满疑虑和抵触情绪。有的把XXX与西方工会等同起来，认为企业建立工会就是行政的对立面，束缚行政的手脚，影响企业的政常经营管理。在推动XXX建会过程中，XXX、XXX干部积极争取党政的重视支持，上门沟通近二十次，并多次赴深圳总部协商谈判，才最终推动XXX成立工会。
3、新经济组织、新社会组织建会难。随着改革开放的深入和市场经济的发展，我省新经济组织、新社会组织不断壮大，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。“两新”组织从业人员队伍不断壮大，聚集了一批优秀的专业技术人才和管理人才，这些从业人员主要为“高学历、高技能、高收入”的“三高”
群体，自我维权意识较强，因此，对工会工作提出了新的更高的要求。但由于“两新”组织的经营模式、用工方式、分配形式的多样化以及各种利益群体矛盾的复杂化，为工会组建带来新的课题。目前我省社会团体、民办非企业单位有家，已建会的仅1533家(据全总非公企业法人数据库统计)。
4、缺乏刚性法规导致劳务派遣工入会难。尽管XXX出台的《关于组织劳务派遣工加入工会的规定》，明确了劳务派遣单位和用工单位依法建立工会组织的责任和义务，倡导劳务派遣工“源头入会、委托管理”，即通过在劳务派遣单位建立工会、吸收劳务派遣工源头入会，或者由用工单位工会吸纳劳务派遣工入会，把劳务派遣工组织到工会组织中来。但在实际操作中，劳务派遣单位和用工单位之间相互衔接、相互合作的渠道还不是特别畅通，权责不够明晰。劳务派遣单位往往把劳务派遣工入会问题推给已建会的用工单位，而用人单位担心劳务派遣工加入本单位工会可能造成的劳动关系纠纷，一般不愿意吸纳劳务派遣工入会，导致劳务派遣工在一些地方变成了“两不管”。劳务派遣工无处加入工会组织，无法参加工会活动。
(二)工会组织建设规范有待加强
1、一些地方和单元存在工会组织不够健全、事情机构不够独立的现象。机关事业单元工会、国有集体企业工会和范围
较大的非公企业工会基本上建立健全了工会委员会、工会经费审查委员会和工会女职工委员会，但相当一部分非公企业尤其是中小非公企业工会只建立了工会委员会，未建立工会经费审查委员会和工会女职工委员会。部分企业工会组织网络不健全，有的法人单元固然建立了工会组织，但其所属的二级及以下单元没有建立相应的工会组织，分厂、科室、班组未建立工会分会和工会小组，致使工会组织体系断层。由于受机构编制的限制，部分机关事业单元没有单独设立工会事情机构;由于企业的逐利性，一些非公企业工会没有单独设立工会机构，工会和党群部门合并，工会**兼任党群部门负责人，有的甚至为党群部门负责人属下的一名任事人员。
2、一些地方和单元存在组建程序不够规范、事情基础参差不齐的现象。近年来，由于建会任务繁重，企业主不配合、职工没有时间参与，导致有些企业尤其是一些中小非公企业建会程序不够规范，有的甚至简化到报一个会员名册，打一个报告，注销一下企业基本情况，交一份营业执照复印件，没有召开会员大会或会员代表大会进行选举，工会社团法人注销、制度上墙、工会公章刻制都难以落实，工会无牌子、无办公场所、无活动阵地、无制度、无档案、无活动、无经费。
3、一些地方和单元存在事情制度不够完善、事情运行不够规范的现象。机关事业单元工会和范围较大的企业工会基本上能坚持“三亮”、会务公开，按期召开会员(代表)大会，按时换届选举，每一年总结工会事情，组织会员对工会**和工会事情进行评断。但非公企业尤其是中小非公企业工会事情制度不够健全，一些企业没有开展以“三亮”、“双爱双评”为主要内容的建家事情，没有按期向会员代表大会报告事情并接受会员民主评断和监督，导致企业内一些职工不知道建立了工会，不知道工会**是谁。在这些企业中，企业工会纯粹是为建而建，成为“挂牌工会”、“空壳工会”。还有一些非公企业工会重建制轻规范、重结果轻程序，工会事情台账和档案不健全，没有明确的年度计划，事情的随意性较大。
4、一些地方和单位存在工会组织体制不顺的现象。长期以来，地方工会、系统(产业)工会和基层工会之间依据企业党组织隶属关系确立领导、被领导的关系。但随着政府职能转变和企业改革改制，传统的组织体制、工作机制被打破，一些企业由于党组织隶属关系无法确定，造成工会组织关系断层，直接影响了基层工会组织建设和作用发挥。双重管理单位的工会，其干部配备、工会经费一般不受地方工会控制，造成这些单位对地方工会的工作部署不够重视。但在涉及评先名额分配等问
题时，这些单位经常要求地方工会给予一定的名额。转制企业工会关系较难理清。有的企业转制后，原有的上一级主管单位没有按规定将这些企业及时转交给新的主管部门或地方工会，也没有继续指导这些企业工会开展工作，造成这些企业多年找不到上一级工会组织。产业(行业)工会面临机构改革冲击。市、县政府机构改革后，一些地方政府工作部门调整优化，而现有产业(行业)工会体制与产业(行业)分工不相适应，迫切需要进行相应的调整。农民工会员双重管理问题多。随着各地村级工会建设，农民工源头入会，输入地入会，造成的突出问题就是，既有输入地输出地双重管理造成的重复登记现象，又有在农民工维权特别是双向维权中存在双方推诿的情况。
(三)工会专兼职干部配备有待加强
1、工会**配备的相关规定较难落实。省委《关于进一步加强和改进工会工作的意见》明确规定，省、市、县产业工会主任(**)可由同级产业主管部门副职担任或兼任。国有、集体及其控股企事业单位工会**要按同级党政副职选配，非公有制企业工会**应享受企业行政副职待遇。全总和省总都对企业工会**的任职条件作了明确规定，企业行政负责人(含行政副职)、合伙人及其近亲属、人力资源部门负责人、外籍职工不得作为本企业工会**候选人。对上述规定，机关事
业单位工会和国有集体企业工会执行较好，但相当一部分非公企业工会**由行政副职、合伙人或其近亲属、人事主管、财务主管等人员担任，违反了相关规定。一些非公企业工会**是行政副职、劳资负责人或董事兼任，有的是企业负责人的近亲属，甚至还有企业出资人兼任。从中层干部或普通职工中产生，通过会员(代表)大会直接选举出来的工会**一般未享受企业行政副职待遇。
2、基层工会专职干部严重缺乏。我省地方工会机构编紧、人员偏少。市州工会行政编一般不超过20个，大多数县(市、区)工会行政编一般7-8个，有的仅3-4个。乡镇综合配套改革后，乡镇(街道)、开发区(工业园区)基本上没有专职工会干部，一些名义上的专职工会干部，也同时兼任多个党政职务，“专职不专”的现象比较普遍。机关事业单位机构改革，对工会产生了很大的冲击，由于编制有限，一些单位勉强确保一名专职工会干部，相当一部分机关事业单位没有配备专职工会干部。“职工人数200人以上的企事业单位工会配备专职工会**”这一规定，在大多数企业没有得到执行。
3、工会干部兼职化现象突出。随着革新的深化，一些机关事业单元面临勾销工会**编制的问题，使得这些单元工会**兼职化的趋势更为明显。在企业中，除国有集体企业和少
数范围较大的非公企业配备专职工会干部外，绝大多数非公企业的工会事情人员为兼职。企业工会事情人员中，专职的仅%;兼职工会**中，兼任行政职务的占%。工会干部的兼职，固然给基层工会**参与企业决策、泉源维护职工权益，与行政正常沟通带来便利，但也形成工会**“角色”的两难。作为企业雇员，他必需听命于企业，作为工会**，他必需要为职工说话任事。双重身份使他们处在一种尴尬境地，难以旗帜鲜明地为职工说话任事，一定程度上限制了工会事情。由于兼职过多，工会干部没有过多的时间和精神深入研究工会事情。据反应，我省职业化、社会化的工会协理员在各个乡镇(街道)事情时，相当一部分精神用来从事乡镇党政事务，留给工会事情的时间有限。
4、工会干部队伍素质有待提高。从目前基层工会队伍现状来看，相当一部分基层工会干部是从行政、技术等岗位调整过来的,素质参差不齐，对工会的基本业务以及与工会事情相关的法律法规等常识比较生疏。由于条件的限制。工会干部每每缺少专业化、系统化的培训，各级地方工会组织的培训多为短期专题培训,培训内容一般较为零散。工会干部协管的相关划定落实不到位，没有建立系统合理、科学有效的基层工会干部管理、考核、选用和奖惩机制。对目前存在的工会干部年龄
偏大、事情热情不高，大众意识、民主意识差，思维陈旧、缺少创新精神,事情畏首畏尾、应付了事等现象没有限制手段。同时，由于一些非公企业人员流动大，工会干部更换频繁，即使有想作为的信心、敢作为的勇气，但缺少工会事情经验，不知道应当如何作为。
5、工会协理员管理使用有待完善。为缓解基层工会人手不足的问题，省市县三级工会共同出资面向社会选聘了XX名工会协理员，充实到乡镇(街道)、开发区(工业园区)工会。目前，少数地方还存在工资和社保未落实、工作补贴难到位、未按规定条件选聘、未按要求岗位使用、考核机制不健全、未严格执行劳动合同等问题。同时，工会协理员待遇普遍偏低，缺乏正常的工资增长机制和考核管理制度。目前，武汉市1950元/人/月，其他市、州、直管市1530元/人/月，神农架林区1350元/人/月，退休退养工会协理员月工资一般为600元。我省民政、人社系统的工会协理员月工资相对较高，武汉市的民政、人社系统的工会协理员月工资为2100元。工会协理员待遇偏低，缺乏科学的薪酬体系，没有岗位晋升、职业发展的空间，造成工会协理员流动性大，对工作延续性也造成一定的影响。
(五)上级工会指导服务有待加强。上级工会下达建会任务量太大，分解目标时只考虑完成全总目标任务，对各地实践情况和承受能力考虑不足。组建任务层层分解，最终要依靠乡镇(街道)、村(社区)工会来完成，有些街道因为城市建设企业全部搬迁无法找到企业建会;有些乡镇(街道)内企业数千家，每个乡镇(街道)工会仅平均1个专职工会干部，村(社区)工会没有专职工会干部，乡镇(街道)工会干事(包括协理员)要花大部分的时间进行核查、摸底、宣扬、建会，反复跑多次才能推动一个企业建会。建会占用了乡镇(街道)工会干部大部分的时间和精神，一定程度上影响了到企业指导工会事情、开展帮扶维权的时间。上级工会考核检查时，没有根据实践情况调整考核基数，把不符合建会条件的小企业纳入到基数中，比如部分企业是“皮包公司”，没有经营场所，有的根据工商注册地址根本找不到企业;部分企业是“夫妻店”、“个体户”、“一人公司”，不存在雇佣劳动干系，从而无法促进这些企业建会。还有部分企业“一企多照”，“一套班子多个牌子”，实践事情中不可能重复建会。同时，地方工会只重视“量”的扩张而忽视“质”的提高，满足于建会和发展会员阶段性目标的实现，不注意把发挥作用、规范运作作为企业工会建设的重点，对企业工会亟待解决的问题关注不够;对企业工会布置任务多、教授方法少，检查评比
多、排忧解难少，事情放置有时缺少针对性，不符合各类企业的实践情况。
四、解决基层工会组织建设难点问题的对策建议
基层工会作为各级工会的组织和事情基础，在整个工会组织和事情体系中占据重要的基础性地位。基层工会组织建设是基层工会开展事情的前提和基础。各级工会要把加强基层工会组织建设作为一项长期性、基础性、战略性的事情来抓。
(一)进一步推进工会组建，扩大工会组织覆盖面。要按照“巩固、发展、提高”和动态建会的要求，做到组建工作常抓不懈。
一是形成组建事情合力。要坚持“党建带工建”，整合社会各方资源，加强依法建会的协作力度。各级工会要主动争取党的领导，争取政府职能部门对工会组建的支持，特别是借助商务、台办、工商、税务、劳动、执法等部门的职能促进建会。加强依法建会的宣扬力度，向广大职工、业主、社会的方方面面遍及宣扬工会组建的有关法律，充分使用传统媒体和现代媒体，大力宣扬工会事情对于促进企业经济发展、构建和谐劳动干系的积极作用，向企业家渗透工会理念，不断提高企业家和职工对工会的认同度。同时，要建立和扩大购物、医疗等会员优惠服务基地，积极为职工大众办实事、做好事、解难事，使
广大职工认知工会、认同工会，增强职工加入工会的积极性和主动性，形成工会推动建会、社会支持建会、职工踊跃入会的良好局面。
二是创新工会组织形式和工会组建方法。解决好工会组建工作的重点，就要按照“条块结合、属地管理”的原则，大胆创新工会组织形式，通过组建联合工会和工会联合会，推动中小非公企业建立工会、发展会员。与此同时，对规模较大的建会难点企业，上级工会要转变建会方法，要深入职工群众，尊重职工意愿，调动职工的积极性，把“自上而下推动建会”与“自下而上自愿建会”结合起来，攻克建会难点。针对建会钉子户，可以由上级工会派工会组建指导员上门帮助组建，也可以改变传统的组建方式，如对在企业内暂时难以建立工会的，可以采取在“体外”先行建立工会，然后逐步推进的做法。
三是依法规范工会组建。要严格依照《工会法》、《中国工会章程》、《企业工会**产生办法》等法律法规，规范工会组织形式、工会**产生程序、职工入会工作、会员管理办法等。针对规模较大的非公企业，按照组建程序和原则，高标准严要求规范组建。针对规模较小，工会人手少的非公企业，可以先组建后规范，但在组建时，基本的组建原则不能丢。督促指导基层工会按规定健全工作机构、明确工作职责、健全组
织网络，使工会建起来、转起来、作用发挥起来，坚决杜绝出现“架子工会”、“影子工会**”和“花名册”会员，为已建工会发挥作用奠定坚实组织基础。
四是不断理顺工会组织关系。要坚持产业工会与地方工会相结合、地方产业工会的设置与本地区产业结构调整和产业职工队伍发展变化相适应，认真研究新形势下产业工会工作的规律和特点，健全产业工会组织。坚持基层工会以同级党组织领导为主，同时接受上级工会的领导，实行地方和产业相结合的组织领导原则;同时，应当考虑适应党和行政的领导体制。当前，针对非公企业没有建立党组织的现状，不能机械地将党组织的隶属关系作为划分工会组织领导关系的唯一原则，要根据工会组织的不同情况，具体分析，区别对待，地方工会可以出台突破性的规定，尝试将企业登记住所地、实际经营地等作为划分工会组织领导关系的依据。对改革改制的企业工会，要及时调整工会组织隶属关系。
(二)进一步完善工作机制，推进基层工会规范化建设。要以职工之家创建为载体，通过建立健全基层工会民主机制、基层工会**产生机制、会员群众评价工会工作机制，推进基层工会规范化建设，增强基层工会活力。
一是健全基层工会会员代表大会制。各级工会要指导基层工会按期召开会员(代表)大会，坚持会员代表常任制，按期进行换届选举，充分体现会员(代表)大会作为企业工会最高权力机构的作用。要坚持重大问题民主决策制度，由会员(代表)大会决定工会重大问题，保证会员大众参与权。工会委员会和工会领导人按期向会员(代表)大会报告事情，工会重大事项和经费使用情况要向会员公开，保证会员大众知情权。
二是完善基层工会选举机制。坚持基层工会**、副**的任职标准，规范完善提名酝酿、组织考察、任前公示、民主选举、组织批准等程序。在候选人提名办法上，应注意研究提名的程序和提名的范围，使会员酝酿时眼界可以宽一些，提名的候选人更有代表性。大力推行会员(代表)大会直接选举，使更多的会员行使选举权;实行差额选举，引入竞争机制，使选举出来的工会干部真正体现会员的意愿，增强其事业心和责任感。积极推行工会**选配管理试点经验，加强上级工会对基层工会**管理、工作考核奖励和权益保护，逐步建立一支由会员直接选举、企业支持认同、上级工会直接领导、综合素质相对较高的基层工会**队伍。
三是建立健全会员监督机制。坚持会务公开，工会的工作计划、重大活动、经费收支，要向全体会员公开，接受会员监
督。建立会员评议工会工作和工会干部的制度，确立职工和会员在企业工会评价体系中的主体地位，把职工和会员的满意度、认可度和支持度作为衡量工会工作的基本标准，改变自上而下的单一考核模式，完善上级工会考核下级工会、下级工会评议上级工会、会员民主评议工会工作有机结合的考核评价体系，使基层工会**和基层工会工作始终在会员群众的监督之下。建立会员大会或会员代表大会罢免不称职的工会领导人的制度。
(三)进一步创新管理机制，加强基层工会干部队伍建设。要不断加强工会基层组织建设，增强基层工会活力，建设好一支能力强、善维护的基层工会干部队伍是事关重要的。
一是健全干部教育培训机制。上级工会要根据基层实际情况制定干部教育培训计划，采取组建讲师团送教上门、建立网上课堂、开办工会干部夜校等办法，提供形式多样、符合基层实际、以免费培训为主的干部教育培训服务，扩大干部教育培训覆盖面，提高基层工会干部的业务能力。要通过免费脱产培训，有重点地培养一批既有较高法律法规和工会理论水平，又精于基层工会工作业务的骨干，充分发挥业务骨干的示范带动作用，扩大工会干部教育培训效应。要不定期组织基层工会干部交流工作经验和体会，丰富基层工会干部教育培训形式，拓
宽基层工会干部教育培训渠道。探索工会干部持证上岗制度，落实基层工会干部岗前培训的要求。
二是完善干部协管机制。随着非公经济的快速发展，大量非公企业涌入县(市、区)、乡镇(街道)工会、开辟区(工业园区)，县(市、区)工会和相当一部分乡镇(街道)工会、开辟区(工业园区)工会既承担着地方工会参与、指导、和谐和服务的职责，又直接面临职工、履行着基层工会的职责，事情任务更加繁重。上级工会应积极与编制部门协商，呼吁增加上述工会机构和人员编制。机关、事业单元在机构调整、企业在革新改制中，都不可避免的需要压缩机构、精简人员，工会机构设置和干部配备常常受到冲击。上级工会积极按照法律法规的划定，积极与党政部门和谐，实时纠正基层工会事情机构的撤销和合并的错误现象。对于各级工会领导干部调整变动的，上级工会应按照工会干部协管的有关划定，主动与党委组织部门联系，沟通意见，要站在巩固、推动工会事情的角度，坚定立场，提出自己的意见和建议，并组织联合考察，力争把热爱工会事情、年富力强的优秀干部选配到工会事情岗位，把业绩突出、职工大众公认的优秀工会干部选拔到更减轻要岗位，建立“可进可出”的工会用人通道。
三是创新干部选聘机制。各级工会要建设一支职业化、社会化工会干部队伍，充实基层工会力量。重点在非公企业比较集中的地区和行业推行，通过上级委派、考试选拔、公开招聘等形式聘用工会专职干部，还可以通过民主选举把优秀的职业化、社会工会干部选派到基层工会或工会联合会**的岗位上。同时，各地工会要积极争取党政支持，把一部分职业化、专业化的基层工会干部队伍纳入政府公益岗位管理。各级工会可以探索出资购买工会工作岗位的形式，为基层工会选好配强专职工会干部。各地工会要根据实际情况进一步完善工会协理员管理办法，探索建立科学合理的薪酬体系，落实全总专项补贴，提高他们的待遇;为工会协理员提供职业发展和职业晋升途径及通道，关心他们成长，切实帮助他们解决实际问题，为他们创造良好工作环境。
四是建立兼职干部补贴机制。基层工会工作需要依靠广大积极分子、一定数量的工会兼职干部和少数专职工会干部组成的“专、兼、群”相结合的队伍来做，真正体现依靠会员群众办工会。目前，兼职工会干部参与工会工作基本上凭的是热情和奉献;一旦自身工作繁忙，自顾不暇，工会工作疲于应付或者难以开展。各级工会可以根据本地基层工会和职工会员分布情
况，探索给予工会兼职干部一定数额的补贴，调动其从事工会工作的积极性。
五是建立基层工会干部考核、激励和保障制度。基层工会干部特别是非公企业工会干部，往往处在维护职工权益的“风口浪尖”上，由于维护职工权益，工会干部受到打击报复的情况也时有发生。为了使基层工会干部能理直气壮，挺直腰杆为职工说话、办事，各级工会理应为基层工会干部撑起“保护伞”，提供有力的支撑。其中重要的就是要建立各层次、各形式的工会干部保护机制。这种保护机制应该是既有经济上的，又有政治上，还应有人格尊严上的。建立健全工会**、副**、委员工作职责制度，建立工作考评制度，充分调动其工作主动性。当前，模范职工之家和优秀工会工作者表彰间隔期太长、名额太少，很多优秀的工会干部往往等不到表彰推荐的年限就退休或调离工会工作岗位，各级工会在严格评选条件的同时，可适当的缩短间隔时间，增加表彰名额，提高表彰规格。同时，各级工会可以开展优秀工会干部疗休养活动，以激励工会干部充分发挥作用。
(四)进一步转变工作作风，加强上级工会服务指导。强化基层工会建设，上级工会必须转变工作作风，牢固树立“服务职工、服务基层”的理念，发挥好指导服务基层工会作用。
一是进一步优化基层工会工作环境。各级地方工会要建立定期向党委汇报工作和定期向政府通报工作的制度，争取党委和政府及时研究和解决工会工作中的重大问题和实际困难。地方工会尤其是全总、省总、市总要积极争取XXX、全总出台推进乡镇(街道)总工会建设的规范性文件，明确乡镇(街道)工会地方工会性质和机构设置、编制职数、工作职责、运行机制、经费保障。尽快出台《机关工会工作条例》，明确机关工会职能，落实工会干部职级以及在独立管理和使用工会经费上落实法人资格证办理、账户独立、经费独立、工会审计监督等事项。针对劳务派遣工“两不管”的情况，争取工会、人社、工商等部门联合发文，将“源头入会、委托管理”的做法以及工会经费的收缴、使用等以法律的形式予以明确。
二是建立科学合理的事情目标和考核制度。要根据全省工会事情规划，科学制定指令性事情任务，这类目标任务不宜多，要求不应过细，首要应突出维护职工合法权益的重点。同时，也要结合基层实践提出一些指导性事情目标，这类目标主如果指导事情基础较好、事情力量较强的基层工会，不断推动工会事情的创新和全面发展。每一年对指令性事情任务完成情况进行适当的检查考核和评比，考核内容不宜过多、体式格局不宜过繁、放置不宜分散，不克不及增加基层的负担。同时，对基
层工会事情的评价体系，机关事业单元工会和企业工会评价体系要有根本区别，他们事情性质不同决定考核指标不同，要突出重点，兼顾一般，如许才能更科学，更有说服力。总之，上级工会对基层工会要多一些指导、少一些指令，多一些因地制宜、少一些整齐划一，多一些热心服务、少一些检查评比，更好地调动基层工会干部事情的积极性与创造性。“上面千根线，下面一根针”。一线工会干部(较大部分是兼职干部)日常事务繁杂，开会、填报表格、应付各级检查占据了大部分的事情精神，真正从事事情的时间少之又少。尤其是在一些非公企业工会中，建会之初上级工会苦口婆心劝导建立工会，建立工会后，上级工会表格、汇报材料雪片一样飞下来，基层工会干部应付不瑕，对此非常恶感。上级工会放置布置事情时，要考虑减轻基层干部事情负担，将基层工会干部从应付XXX会海事情中解放出来，尤其在数据统计事情中，上级工会各业务部室能统筹开展的统计事情，不要分头统计;能从其他部门获得的数据，尽量争取有关部门提供;统筹建好做实数据库，切实用好统计年报，使基层干部将更多精神放到服务职工的具体事情上。
篇四：基层工会干部教育培训调研报告怎么写
工会下基层调研报告
一、调研目的与背景
近年来，我国基层工会在发挥维权、服务员工等方面发挥了重要作用。为了更好地了解基层工会工作的实际情况，掌握基层工会的发展现状以及存在的问题，进一步推动基层工会工作的改进和发展，我们决定进行工会下基层调研。
本次调研主要目的有两个方面：一是了解基层工会在维权、服务员工等方面的效果以及存在的问题；二是了解基层工会对员工的知识和技能培训的开展情况，以及员工对工会的认可度和参与度。
二、调研对象和方法
本次调研对象主要是各个企事业单位下的基层工会组织，包括各个行业的工人、员工代表，共计调研对象30个。
调研方法主要采用了问卷调查和访谈相结合的方式进行。问卷调查主要是为了了解员工对基层工会工作的满意度和需求程度，访谈则是为了深入了解基层工会的实际工作情况和存在的问题。
三、调研结果与分析
经过调研，我们得到了以下主要结果：
1.基层工会在维权方面发挥了重要作用。根据调查结果，超过70%的员工认为基层工会在维护员工权益方面发挥了积极作用。在涉及劳动合同、工资待遇、工作时间等问题上，基层工会都积极为员工争取合理权益。
2.基层工会的公开透明度有待加强。调查结果显示，超过半数的员工对基层工会的工作内容和经费使用情况了解不够，希望基层工会能够加强信息公开，提高透明度。
3.基层工会的服务员工水平参差不齐。虽然大部分基层工会提供了一些员工福利和服务，如健身活动、文化娱乐等，但在质量和多样性方面存在较大差距。一些基层工会服务项目单一，不能满足员工多元需求。
4.基层工会对员工的培训投入不足。根据访谈结果，大部分基层工会在员工培训方面投入较少，没有完善的培训机制和计划。一些员工对此表示不满，希望基层工会加大对员工培训的投入。
四、改进措施建议
根据以上调研结果，我们提出以下改进措施建议：
1.加强基层工会的信息公开透明度。基层工会应主动向员工公布工作内容、经费使用情况等，并广泛听取员工的意见和建议，提高工会的民主管理水平。
2.提升基层工会的服务能力。基层工会应根据员工的多样化需求，加大服务项目的开展力度，提供更加丰富多样的文化、健康等服务，提高员工的福利和满意度。
3.加大培训投入力度。基层工会应制定完善的员工培训计划，加强培训机构的建设和培训教材的编撰，提高员工的技能水平和职业素质。
4.提高基层工会组织的专业能力。基层工会应加强自身组织能力的培养，提高工会骨干的综合素质和业务能力，为员工提供更加专业、高效的服务。
五、结语
通过本次工会下基层调研，我们对基层工会的工作情况有了更加深入的了解，并提出了一系列改进措施建议。希望各个基层工会和员工代表能够认真对待本次报告的意见和建议，进一步推动基层工会工作的改进和发展，实现更好地服务员工的目标。
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教育培训
基层
调研报告
篇一：基层工会干部教育培训调研报告怎么写
关于加强基层工会组织建设的调研报告
调研报告
一、调研目的本次调研的目的是为了加强基层工会组织的建设，进一步提高工会组织的凝聚力和服务能力，推动工会组织在维护职工权益、推动企业发展中的作用发挥。
二、调研方法
1.实地走访：调研小组走访了多家企业的基层工会组织，与工会干部和职工进行面对面的交流，并观察了工会组织的日常工作情况。
2.问卷调查：向职工发放问卷，了解他们对基层工会组织的认知和期望。
3.资料收集：调研小组搜集了大量的相关资料，包括政策文件、工会工作报告等。
三、调研结果
1.基层工会组织人员不足：调研发现，在一些企业中，工会组织仅有一两名成员，难以承担起组织职工和开展各项工作的重任。
2.工会干部缺乏专业知识：部分工会干部的业务水平不高，对工会工作的认识和理解有限，导致工会组织的工作效果不理想。
3.工会组织服务意识不强：部分工会组织在为职工提供服务方面存在欠缺，特别是在解决职工实际问题、维护职工权益方面可以做得更好。
四、调研建议
1.增加工会组织人员：企业应该适时地增加工会组织人员，并通过培训和学习，提高其专业素养和管理能力，确保工会组织的正常运作。
2.加强工会干部培训：企业和工会组织应该加强工会干部的培训，提高其业务水平和知识储备，以便更好地开展工会工作。
3.提升工会组织的服务水平：工会组织应加强与职工的联系，深入了解职工的需求和问题，并积极解决他们的实际困难，为职工提供更好的服务。
4.加强与企业管理层的沟通和合作：工会组织和企业管理层应加强沟通，加强协调，形成良好的合作关系，共同推动企业发展和维护职工权益。
五、调研总结
通过本次调研，我们发现加强基层工会组织建设的重要性，并提出了相应的建议。只有通过加强工会组织的组织建设和人员
培训，提高工会组织的服务能力和水平，才能更好地为职工服务，推动企业持续发展。同时，我们也希望工会组织能够加强与企业管理层的沟通和合作，共同促进企业的良性发展。六、调研分析
1.基层工会组织人员不足的原因：
1）部分企业对工会组织重视不够，缺乏对工会组织人员的培养和选拔机制；
2）工会组织的工作负荷较重，一些职工不愿意担任工会干部；
3）工会组织工作地位和待遇不够吸引人。
2.工会干部缺乏专业知识的原因：
1）农民工不了解工会组织，对工会的认识和期望有限，导致工会组织的建设和工作力度不够；
2）工会干部的培训和学习机会较少，缺乏专业知识的提升途径。
3.工会组织服务意识不强的原因：
1）部分工会组织缺乏主动性和创新性，只停留在表面服务上，对于职工实际问题的关注不够；
2）部分工会干部工作能力有限，无法提供职工需要的全方位服务。
七、调研建议
1.加强工会组织人员的培养和选拔：
1）企业应建立健全工会组织人员的培养机制，为有潜力的职工提供培训和晋升机会；
2）鼓励职工积极参与工会组织，提高职工对工会组织的认识和期望。
2.提升工会干部的业务素质和管理能力：
1）工会组织应加强对工会干部的培训和学习，提高他们的业务素质和管理能力；
2）建立工会干部培训基地，为工会干部提供学习和交流的平台。
3.创新工会组织服务模式：
1）工会组织应深入了解职工的需求，通过开展民主评议、征求职工意见等方式，提升工会服务的针对性和有效性；
2）建立职工意见反馈机制，及时解决职工问题，提升服务满意度。
4.加强与企业管理层的沟通和合作：
1）工会组织应与企业管理层加强合作，共同关注职工权益和企业发展的问题；
2）建立定期沟通会议制度，促进工会组织和企业管理层的互动与协作。
5.宣传工会组织的作用和价值：
1）加强工会组织与职工的宣传，使职工对工会组织有更全面、深入的了解，提高参与工会组织的积极性；
2）工会组织可以通过多种形式的宣传，向职工传递工会组
织的服务理念和作用。
八、调研总结
通过本次调研，我们针对目前基层工会组织建设中存在的问题，提出了一系列的建议。只有通过加强工会组织的人员培训和选拔，提升工会干部的专业知识和服务意识，以及改进工会组织的工作方式和服务模式，才能更好地发挥工会组织在维护职工权益和推动企业发展中的作用。我们希望企业和工会组织通过共同努力，建立良好的合作关系，促进工会组织的持续发展，为广大职工提供更加优质的服务和保障。
篇二：基层工会干部教育培训调研报告怎么写
基层工会工作调研报告
（实用版）
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序言
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个乡镇街道工会，有5.1万名职工与用工单位签订了劳动合同；涵盖的企业工资集体协商签订率达85%。另一方面，积极进行侵权个案的职工权益维护工作，20XX-20XX年，12个乡镇街道工会共进行个案维权162起。四是抓项目帮扶。近年来，共向1612名困难职工送慰问金43.7万元，大米20多万斤，油2万多桶，被服3万多件。五是抓就业创业。各个乡镇根据职工需要，结合本区域实际，大力整合资源，开展了灵活多样的就业创业活动。几年来，共举办招聘会47场次，招聘就业人员16000多人，开办培训班278场次，培训就业职工7000多人，职工素质大大提升。并且大部分乡镇(街道)都建立了培训中心和招聘中心(站、点)。
(三)关于乡镇街道工会工作经费情况
从调查数据显示:4个街道工会平均每年经费2万多元，7个乡镇工会平均每年经费8000-1万元。乡镇(街道)工会经费的来源主要上级工会下拨经费，同级行政拨款，经费自筹等三部分。工会经费的使用主要有四个部分，一是宣传教育活动开支；二是各种文艺活动开支；三是困难职工帮扶救助；四是正常办公开支。
二、存在的主要问题
1.创新意识不够。随着经济社会发展，工会工作的地位逐步提高，作用也越来越大，尤其是企业产业工人中80、90后成为主体，他们思想活跃，但目前乡镇(街道)工会**兼职多，有些工会**能力不能适应社会多元化的工会工作要求，在工作中举措不多，创新工作能力不够。
2.工会经费不足。目前，乡镇街道工会经费的主要来源是上级工会下拨经费，同级行政投入较少，经费来源受到诸多因素的制约，开展各种活动很困难，影响了工会工作的正常开展。
三、几点建议
1.进一步健全素质培训机制。继续深化素质培训教育制度，一方面为乡镇(街道)工会干部和工会社会化工作者提供提升素质能力的平台，有计划的进行培训；另一方面，形成职工就业能力的岗位培训机制，让更多的职工参与进来。
2.加大经费投入力度。经费是制约乡镇(街道)工会工作重要的瓶颈问题，希望上级工会采取以奖代投等形式，加大对乡镇(街道)工会的扶持力度。
力推进工资集体协商和签订劳动合同，职工劳动合同签订率达到90%以上，工资集体协商达到70%以上。
二、存在的主要问题
近年来，随着经济结构、产业结构的调整，改革的不断深化和非公组织的迅速发展，经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等都发生了深刻变化，呈现出经济结构的多元化、劳动关系的复杂化、就业方式的多样化，给工会工作带来了前所未有的困难与挑战。虽然工会组织网络逐步得到覆盖，维护职工权益工作得到了加强，和谐创建活动有了开展，但也还存在自身建设参差不齐，工会工作者兼职现象普遍、素质普遍偏低、各项制度建立不够完善、整体工作缺乏规范性等问题。概括起来，主要体现在“三个薄弱”上：
1、组织基础比较薄弱。乡镇工会组织的队伍虽然逐年壮大，但与《工会法》、《工会工作条例》要求相比差距仍然较大。有的工会，虽然挂了牌子、落实了房子，但有的工会，虽然组织有了，但机制不健全，制度不落实，工会工作者身兼数职，忙于其他工作，工会工作活动不经常，流于形式的现象还比较普遍。
2、制度建设薄弱。职代会制度、政务公开制度、工资平等协商制度、签订集体合同制度等维权机制不建立和开展经常性工作制度不健全的情况还比较普遍。有的把职代会与职工会议混为一谈，一些基层工会工作程序不清，职责不明，缺乏规范性和统一性。有的不执行国家对工会工作者的待遇规定，使工会工作者的积极性受到一定影响。在乡镇，工会工作者的保护机制建立少，工会工作者维护职工合法权益有后顾之忧。
3、工作基础薄弱。一是工会**素质偏低。一方面，工会**大多任职时间不长，没有参加过专门的业务知识培训，文化程度不高，缺乏对工会工作的较深了解和认识；另一方面，工会**创新能力差，墨守陈规，致使工作的主动性和创新性较差。二是日常工作层次不高。多数工作仅仅停留在一般性组织文娱活动、看望慰问职工上，要真正的开展为职工维权、化解劳资纠纷、为行政分忧等工作比较难。三是业主对工会地位作用的认识也不到位，不希望工会开展多少活动，不指望工会有多少作为。四是经费管理使用不到位，有相当一部分没有按照相关规定设立专门财务账户，无法对经费进行有效的管理和使用；有的工会经费返还后，负责人以各种名义借取工会经费，借后又不及时归还，导致工会经费难以真正落实；有的甚至没有明确的工会工作经费，开展活动要看行政的脸色行事。
三、加强和改进行政事业单位工会工作的意见和建议
行政事业单位工会是基层组织，是职工的直接领导者和服务者。加强和改进行政事业单位工会工作是今后工会工作的重中之重，各行政事业单位工会组织要按照“组织起来、切实维权”的工会工作方针，以“扩大覆盖面，增强凝聚力”为着力点，以促进发展、维护职工权益为工作原则，独立自主地开展工作。密切联系职工群众，关心职工群众生产生活，热忱为职工群众办实事、做好事、解难事，努力把工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。
(一)进一步健全工会组织体系。加强工会工作，健全组织体系是首要的任务和必要的前提，否则开展工作就无从谈起。一是要抓好工会组织建设。二是要抓好工会的规范化建设。要从实际出发，根据不同类型的工会工作内容、活动方式、工作重点，研究出台符合特点的工会组织制度、工作制度、民主管理制度，体现出工作的针对性、特色性、灵活性和实效性，为工会开展工作提供操作性强、规范统一的依据。三是要加大工会干部队伍建设力度。创新和突破传统的工会干部管理模式，探索试行中小型非公工会**直选或选派职业化工会**的办法，这样既能解除工会**的后顾之忧，又可解决基层工会**来源的瓶颈，改变由于兼职过多而不能一心一意做工会工作的局面，以确保工会工作正常开展。
(二)进一步把握新形势下工会工作的重点。一是要认真了解不同职工群体构成的实际情况，了解他们不同的思想动态、收入状况、生活情况以及最迫切的要求，既要从宏观上把握职工群体的变化趋势，又要从微观上关注职工个体的具体情况；既要关心他们不同的经济利益，更要关心他们共同的政治权利，用多样化的工作方式贴近不同职工群体，有针对性地做好各项工作。二是要把一线职工作为工会的主要工作对象，特别是要把低收入职工、生活困难职工作为维权的重点，积极开展困难职工生活扶助、医疗救助、子女就学和职工互助互济等工作，有条件的要建立困难职工帮扶资金。最大限度地消除他们生产生活上的后顾之忧，让职工更真切地感到有没有工会不一样，参加不参加工会不一样。三是要把职工技能素质提升作为工会工作的重要内容，既要抓教育培训，也要重视开展劳动竞赛、组织技术技能大赛。以此为载体，大力提升广大职工的技能水平，为生产经营提供最直接的生产力，使效益快速增长，让和职工都感到实实在在的实惠。
(三)进一步健全工会工作机制。一是工会经费确保机制。要将工会经费的到位和管理、使用情况，纳入对工会的考核指标体系，确保工会在完成上解任务后，其自身留成部分足额落实到位，不被截留或拖欠，以满足工会正常开展工作的需要。二是职工权益保障机制。要认真推行职工代表大会制度以及工资协商、集体合同制度，把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节，切实落到实处。三是宏观参与机制。要采取与行政及有关部门建立联系会、民主议事会、民主协商会、劳资恳谈会等形式，建立协商沟通制度，畅通工会与行政部门的沟通渠道，积极参与涉及职工切身利益的政策、规定的制定与实施。四是调查研究机制。要经常深入到车间、班组和一线职工群众当中，问计于职工群众，根据职工的所思、所想、所需、所盼，拿出新思路，制定新措施，多做党政所需、职工所急、工会所能的实事、好事，使工会工作始终贴近实际，贴近职工，突出重点，讲求实效。
格也不断上涨，为加强新形势下的工会工作，进一步探讨新形势工会工作的思路方法和途径，深入了解了情况，摸清底数，特别是进一步掌握了广大职工群众的思想动态，关注的焦点、热点问题以及工会工作中存在的问题和不足，分析研究相关情况变得至关重要，成为奠定今后工会工作的基础。近期，我就推进非公企业工会工作进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
镇街道工会联合会新组建工会组织9家，完成任务的90%，发展会员1080人，完成任务的150%。现在，街道辖区共组建有工会47家，其中，单独建会的39家，区域性联合工会6家，行业性工会联合会1家，区域性工会联合会1家，共涵盖非公企业和个体户327户，占应建会单位总数的96%，会员总数为1.968人，占职工总数的96%。本次调研活动中，我抽选了39家生产经营正常的重点非公有制企业进行调查。200份调查问卷显示：70%的职工愿意加入工会组织，有5%职工持不愿意或无所谓态度；职工对本企业工会评价满意的占10%，比较满意占35%，一般化不满意占55%；希望工会组织为职工维护权益，替职工说话办实事的占60%，组织开展文体活动和劳动竞赛的各占5%。在签订劳动合同方面40%职工认为只签订了工集体劳动合同，60%职工表示不清楚。工资是否正常增长85%认为不定期增长，50%认为增长幅度太小；权益方面95%认为工资能够按时足额发放，60%认为按照法律规定时间工作，10%认为经常加班，10%认为严重超时工作;针对权益受到侵害时首先找谁调查显示40%职工直接找企业领导，5%职工表示先找单位工会，3%采用其他途径解决。文体生活方面30%职工表示有文体活动，70%职工表示文体娱乐活动开展得少。
调查表明：
一是街道辖区内重点非公企业已全部组建了工会组织，有效地把职工团结在党领导下的工会组织，扩大了党的群众基础；
二是非公企业职工关心的劳动合同签定、工资协商、安全生产、劳动时间、文体活动等在各非公企业均有不同程度的落实和开展，非公企业工会组织在维护职工合法权益上发挥了一定的作用但作用还是不大；
三是目前非公企业工会**均为兼职，因以企业其它工作为主，无精力来思考和推进工会工作，工会影响力不大，职工满意率低；
四是非公企业基本未有建立专门的工会帐户，开展工会工作的经费支出需经企业主同意方可进行，制约了工会工作的自身发展；
五是非公企业职工对其工会还寄予更多愿望，非公企业工会必须要有所作为才能满足职工群众需求。
二、存在问题的原因
(一)工会组织不规范，工会干部兼职是非公企业工会形同虚设的根本原因。
近年来，各乡镇工会按照《企业工会工作条例》，本着“先组建、后规范”的工会组建工作办法，对新建非公企业及时组建了工会组织。由于一味的追求完成工会组建任务，重组建，轻管理，造成一些非公企业工会组织不健全、制度不完善，成为名副其实的“牌子”工会；还一些非公企业工会班子的产生缺少民主程序，职工知晓率低，使一些职工对工会组织认识模糊；一些企业工会有牌子，有人员，但没有具体办公地点和工会经费，使工会干部难以开展工作；非公企业工会**普遍由企业行政人员兼任，工会工作行政上以包代揽，使职工很少听到工会的声音。
(二)工会**处境尴尬是非公企业工会职能作用难以发挥的关键原因。
目前非公企业工会**具有两重身份。一种是员工身份，与企业主存在租佣关系，端着老板的“碗”；一种是发言人身份，是职工群众的代言者，替职工说话；身份尴尬是目前这种机制产生的工会**无法发挥职能作用的关键。一些企业不给非公企业工会开展工作提供必要条件，造成非公企业工会**参与决策难和平等协商难。非公企业兼职工会**无报酬，参与维权风险大，企业工会受企业行政或企业主左右，工会工作缺乏主动权和监督权。
(三)思想认识不到位，是企业工会工作难以开展的内在原因。
“维护企业依法经营，维护职工合法权益”是企业业主、工会组织和以及员工应当共同树立的工作理念。但一些企业主只注重生产经营，追求利润，对员工的一些权益没有给予保障，甚至认为工会是组织员工和自己搞对立，开展工会工作增大企业成本，影响企业生产，对工会工作采取推拖甚至阻止；另一方面企业工会和员工往往只考虑满足自身的要求和权益，对企业的生产经营、生死存亡认为是企业主个人的事，与已无关，表现在不履行合同、不愿参加保险、不自觉遵守安全生产、节能减排等厂规厂纪。同时，大部分非企业工会干部任职前没有工会工作经历和业务培训，缺乏政策法律知识，缺乏方法和技巧，缺乏解决复杂问题的能力，难以处理好企业和员工之间的矛盾，工作有顾虑，工会作用难以发挥。
三、对策和建议
(一)加强非公企业工会规范化建设。
当前非公制企业工会大多数是按照“先组建，后规范”而成立起来的，作用发挥与职工期望还不相适应，因此加强非公企业工会规范化建设是非公企业工会发挥作用的基础性保障。
一是要有具体办公地点。非公企业要为企业工会干部提供必要的办公场所和设备，有条件的企业要为工会配置职工信访接待室和调解室，便于企业工会开展工作。
二是要有“独立”的工会**和民主产生的工会班子，确保有人员依法开展工会工作。
三是要有工会经费，单独设立工会经费帐户，采用先征后返办法，依据工会经费收缴有关规定，由地税足额代征上缴非公企业工会经费，将收缴经费总额60%返非公企业工会，保证非公企业工会工作正常运转。
四是要有一套管用的工会工作制度，使企业工会工作有章可循；通过加强规范化建设使非公企业工会达到“四有”，最终实现“有人办事、有钱办事、按章理事”。
(二)推行非公企业工会干部选聘派驻制度。
选聘专职工会干部派驻到非公企业开展工作，这是非公企业工会发挥作用关键所在。采用“社会化招聘、派遣式用人、契约式管理”的方式，从社会招聘具有一定群众工作经验和工会工作知识，能够胜任企业工会工作人员。通过先培训，后派驻到非公企业工会或者中小非公有制企业联合会开展工作。也可联合组织部门选聘专职人员“一肩挑”企业工会**和党组织书记，派驻企业开展党建和工会工作，真正实现“党工共建”。工资报酬采用企业工会经费拿一点，上级党工组织补一点，本级财政拨一点“多个一点”方式予以解决，使企业工会专职干部工资不再依附企业。实行双重管理，以聘任方垂直管理为主，明确工作职责，按照“维护企业依法经营，维护职工合法权益”工作原则，建立派驻工会干部量化考评机制。采用选聘派驻非公企业专职工会干部做法，将有力解决目前非公企业工会**“端老板碗受老板管”怕丢掉饭碗不敢作为；兼职没报酬，出力不讨好，两头受气，不愿作为；没经过专业培训，工会知识匮乏，开展工作办法少，不会作为的尴尬局面。
(三)积极为促进企业发展贡献力量。
非公企业工会要紧扣新时代工运工作主题，发挥职能，找准切一点，积极为企业发展贡献力量。做好“促进企业发展、维护职工权益”文章，多做一些鼓劲的事，凝聚职工人心的事，坚决杜绝企业工会组织与企业方“两张皮”搞对立。企业工会组织既要做企业职工“维护者”，也要做企业与职工矛盾的“调解员”；既要替职工说话办事，又要帮助企业参与职工管理；既要维护职工劳动生活工资基本权益，又要教育职工爱岗敬业，认真完成岗位任务。两者都要兼顾，一个都不能偏废。真正让企业与职工共谋发展，共促发展，共享企业发展成果。
(四)落实集体协商维权机制，保障职工合法权益。
落实集体协商维权机制是非公企业工会发挥作用有效手段。非公企业工会必须强化源头参与，就职工工资，劳动时间、福利待遇等方面与企业方进行平等协商后达成一致鉴定集体合同。在签订集体合同时，非公企业工会要在广泛收集职工和企业方的意见或建议基础上，与双方反复协商后，拟定协商议题和合同草案。可推行综合性集体合同，也可推行专项集体协议；上级工会组织要联合劳动、社保、安监部门开展集体合同签订及履约情况检查，对没签订集体合同的企业要责令要及时签订；对照合同条款落实不到位的，运用劳动法律监督整改意见书、劳动法律监督处理建议书制度，对不履行合同的行为，及时督促纠正。组织开展“要约承诺活动”企业方就保障职工合法权益进行承诺，企业职工就遵守企业规章制度，超额完成工作任务进行承诺。
(五)扎实推进非公企业“职工之家”建设。
非公企业工会要以“建家”活动为载体，积极为职工群众办实事办好事，为企业打造先进企业文化。当前新生代农民工不再光是为了挣钱，还追求精神文化生活，根据这一特点，非公企业工会要督促企业为职工提供必要的娱乐活动场所和设备，开展丰富多采的群众活动。以活动增强活力，以活动促进维护，以活动扩大影响，在营造文明和谐、健康向上的企业文化中充分发挥导向作用，激发企业的团队意识和职工的能动精神，实现企业以人为本、职工以企为家的高度融合。企业工会要把建家与开展“双爱双评”、“创建劳动关系和谐企业”等活动有机结合起来，不断丰富建家内容，拓宽建家领域。摸清职工家庭生活状况，建立困难职工动态管理档案，积极开展扶贫济困、结对帮扶、金秋助学、职工互助等多种形式的工会送温暖活动；加强与地方政府和工会的联系，协助企业做好特困职工最低生活保障、下岗失业人员基本生活、大病重病职工医疗救助、困难职工子女上学等工作，帮助他们渡过生活难关，当好困难职工的第一知情人、第一报告人和第一帮助人。有条件的企业要建立困难帮扶基金。真正把企业工会建成职工“温暖之家”。
篇三：基层工会干部教育培训调研报告怎么写
基层工会工作调研报告
XXX：
按照省总工会《关于开展加强基层工会建设问题调研活动的通知》要求，市总宣教部结合工作实际，近期，深入到XXX、XXX和长春世界雕塑公园等市内多家企事业单位和请XXX、XXX、XXX和XXX等单位工会干部上来召开座谈会、发问卷等形式，就基层工会建设有关课题进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、开展形势政策任务宣传教育，教育引导职工践行社会主义核心价值观，坚定共同理想、信念的情况
在调研中了解到，基层工会对开展形势政策任务宣传教育比较重视，始终把握培育职工践行社会主义核心价值观的主旋律，很多单位尤其是国有企业和事业单位，把此项工作纳入经常性工作来抓，作为新职工入职的第一课和必修课，其主要做法是：一是举办各类形势报告会、座谈会、形势发展论坛和班前会，及时宣讲形势政策任务，做到让职工入耳入脑入心，培养职工理性平和的社会心态。二是开设“职工道德讲堂”、“职工文化大讲堂”，为职工授课辅导，占领职工思想政治工作领域阵地，培育引导职工践行社会主义核心价值观，树立共同理想、信念，为建设幸福长春建功立业。三是选树职工先进典型，用先进职工事迹激励引领广大职工树立新风尚，凝聚感召职工爱岗敬业创佳绩，培育保持工人阶级的先进性。四是建立“职工书屋”，为职工提高思想道德素质和科技文化素质搭建平台，目前，全市共有“职工书屋”、“流动职工书箱”、“农民工书屋”、“职工读书而”和“阅读吧”2900多个，共有书籍160多万册。五是通过多种形式和途径开展丰富多彩、主题鲜明、喜闻乐见的职工文体活动，寓教于乐，满足广大职工精神文化的需求，提高职工精神追求和文化品位。六是开设网络平台，及时开展各种宣传教育活动，充分阐释中央、省市相关政策，帮助职工正确、理性看待社会问题和暂时困难。七是开展“创研究型组织，做知识型、技能型职工”活动，引导职工树立共同理想信念，提高职工综合素质。
通过调研看出，我市基层工会组织逐渐形成了自觉作为、典型引领、职工参与、搭建平台、运用载体、形成制度的工会宣传教育格局，使社会主义核心价值观成为职工思想的先导，融入工作的点滴。
在调查中还了解到，国有企业、事业单位工会和较大的股份制企业、民营企业工会对开展形势政策任务宣传教育工作比较重视，工作思路明确，方式方法多样，全员全程参与，而一
些非公企业、小企业对此项工作认识不足、重视不够，工作缓慢甚至停滞。
二、基层工会干部对中国特色社会主义工会发展道路的晓得度和认识的情况
XX年1月，XXX通过了《中华全国总工会关于研究宣传实践中国特色社会主义工会发展道路的决议》，这个《决议》的形成，表明XXX非常重视研究宣传实践中国特色社会主义工会发展道路这个理论体系和工作实践的。从调研情况来看，基层工会干部大多数人对中国特色社会主义工会发展道路是知晓的，能够按照中国特色社会主义工会发展道路自觉指导本单位工会实践，开展工会工作、检验工作成果。一些基层工会干部还结合本单位实际，创新工作方法，撰写了走中国特色社会主义工会发展道路实践的论文和文章。基层工会干部认为，XXX在巩固工人阶级政党的执政地位、维护社会主义国家政权方面具有不可替代的作用，必须认清XXX与西方国家工会的本质区别，增强政治敏锐性和政治鉴别力，保持清醒头脑和政治方向，只有这样，中国特色社会主义工会发展道路越走越宽广，中华民族伟大复兴的中国梦就一定能够实现。
在调研中也发现了一些问题，有些基层工会干部对中国特色社会主义工会发展道路了解不多、认识不够，开展事情随大
帮、盲目性、随意性、应付性多，缺少规范化、系统化、常常化和大众化。
建议：一要进一步加强中国特色社会主义工会发展道路研究宣传力度。二要选树推广自觉践行中国特色社会主义工会发展道路先进工会的典型经验和做法。三要编写出版中国特色社会主义工会发展道路书籍和读本。四要加强基层工会干部教育培训力度。五要理论联系实际，结合基层工会组织工作实际，灵活、多样、扎实地开展工作。
3、基层工会开展职工思想政治事情体式格局方法的情况
在调研中了解到，各基层工会组织对开展职工思想政治工作高度重视，尤其是当前全面深化改革之中，工会组织积极探索工作规律，大胆创新方法，打造特色工作品牌，解疑释惑、化解矛盾，增强了职工思想政治工作的感召力和渗透力，使其具有广泛性和包容性，为保持职工队伍和谐稳定提供了思想保证和精神支撑。一是经常开展职工主题思想政治教育实践活动，传播正能量，发挥工会“大学校”作用。二是以开展职工职业道德建设为抓手，引导职工树立正确的人生观、价值观和世界观，培养职工高尚道德情操和行为规范，做道德建设的倡导者和实践者。三是坚持以文化人、以文育人，广泛开展职工读书活动，传播社会主义先进文化，努力营造书香长春氛围。四是畅通职
工诉求表达渠道，积极疏导职工情绪，化解矛盾，全市企事业单位工会普遍建立了“员工诉求中心”，为职工表达思想和诉求多元化架设了桥梁。五是加强舆情信息收集研判，把握职工思想状况和趋势，关注职工多元需求，回应职工关心的热点、焦点，引导职工的正确舆论。六是弘扬宣传职工先进典型事迹，坚持用真人实事、真情实感体现导向、引领方向，在职工中形成崇尚先进、研究先进、争当先进的良好向上氛围。七是加强职工文化建设，开展职工演讲、征文、知识竞赛、歌手大赛和书法绘画摄影等活动，培养职工文明健康生活情趣，让职工在文化活动中体验快乐、丰富精神、提升素养、形成共识。八是建立职工文体活动中心、职工活动室和职工拓展训练等阵地，为职工研究、娱乐、健身和休闲创造条件。九是建立各种XXX，发挥陶冶情操、提升情趣、凝聚人心的功能。十是把人文关怀元素融入职工思想政治工作之中，关心职工、爱护职工，为职工排忧解难，使职工思想政治工作接力气、易于受用，更加具有针对性和实效性。
在调研中同时了解到，职工对当前我市职工思想政治工作基本满意，通过多种形式和途径职工基本能接受新形势下职工思想政治工作。
四、职工在晋升自身素质方面临基层工会的要求和愿望的情况
在调研中了解到，职工感到竞争愈加剧烈，事情生产压力较大，对晋升自身素质有强烈愿望和紧迫感，求知求能求新明显增强。很多职工除了加强自身研究，提高技能本领，对基层工会组织也抱有很大期盼。一是期盼加强技术技能培训，尽量做到按需施教、分层次施教，有的放矢，做到学以致用。二是期盼多项选择树基层一线身边的职工先进典型，让职工可信可服可亲可学。三是期盼开展常常性职工劳动比赛、技术比武等活动，为职工多搭建展示技能、晋升技术技能的平台，以赛促练、以赛促学。四是期盼带领职工到先进企业参观研究，交流先进技术技能，开阔创造创新视野和思绪。五是期盼扩大劳模技能传承活动范围，让职工拜高技能劳模为师，让更多的职工成为一专多能和多面手。六是期盼建立研究增智、技能晋升的激励机制，鼓励职工增强研究意识和事情动力，提高职工自身素质和本领，推动企业转型升级、社会发展进步。
XXX：
为了摸清当前基层工会组织建设中面临的新情况、新问题，总结各级工会在加强组织建设、发挥基层作用等方面积累的经验做法，提出进一步加强基层工会建设、增强基层工会活力的对策建议，省总组织部按照省总统一摆设，在冀**的带领下，于9月11日至9月30日赴武汉、孝感、天门等地就全省基层工会组织建设难点问题与解决办法开展调研，并面向17个市州下发了调研通知。现将有关情况报告如下：
一、全省基层工会组织建设工作的基本情况
近年来，全省各级工会按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，坚持建会、建制、建家并重，重视抓基层、强基础、增活力，取得点上突破、量上增加、质上晋升，工会基层组织建设事情成效明显，基层工会活力不断增强。
(一)工会组织覆盖面不断扩大。各级工会按照“哪里有企业，哪里有职工，哪里就必须建立工会组织”的原则，把工会组建工作摆上重要议事日程。截至XX年9月底，全省建立工会组织个，涵盖单位个。按单位类型划分，机关工会6912个，涵盖单位9365个;事业单位工会个，涵盖单位个;企业工会个，涵盖单位XX03个，其他基层工会个，涵盖单位个。全省企业中，按经济类型划分，国有集体企业工会个，涵盖单位个;有限责任公司、股份有限公司工会7861个，涵盖单位个;私营企业工会个，涵盖单位个;外商、港澳台商企业工会981个，涵盖单位1833个;其他内资企业工会652个，涵盖单位2262个。全省世界500强等跨国公司在鄂企业建会率达到100%;有县以
上人大代表、XXX委员、XXX等政治安排和荣誉称号的经营者所在企业已建会4421家;省级以上经济开发区、工业园区企业已建会家。
(二)工会组织机构不断健全。各级工会认真贯彻执行《工会法》、《中国工会章程》和全总的相关规定，职工25人以上的法人单位按规定单独建立了工会委员会;不足25人的，建立单独工会委员会或联合工会委员会;区域性、行业性工会联合会普遍按照联合制、代表制建立。大多数机关事业单位、公有制企业、国有集体改制企业以及规模较大的非公企业做到了“工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会同时酝酿、同时选举、同时成立，单独设立工会工作机构，工会组织机构比较健全，设立了工会分会、工会小组，健全了工会组织网络。截至XX年9月底，全省建立基层工会委员会个，基层工会建立经费审查委员会的个，建立女职工委员会或设女职工委员的个。
(三)工会组建程序不断规范。各级工会按照相关规定，严格规范建会程序。机关、事业单位、国有集体企业和规模较大的非公企业工会，基本上都严格按照建立筹备组、宣传发动入会、上报建会请示、召开会员(代表)大会民主选举、上报选举结果的程序进行建会。上级工会批复之后，能够制作并悬挂工
会牌子、登记会员信息、办理社团法人资格及开设工会账户。同时，针对生产规模较小、职工人数较少且流动性大的小微非公企业工会，采取灵活的方式，边组建、边充实、边完善、边规范。
(五)工会工作制度不断完善。各级工会以“三亮”、会员代表常任制、会员评家等为载体，积极推进基层工会群众化、民主化、法制化建设。企业工会普遍开展“三亮”活动，企业工会工作机构亮职责，工会**和工会干部向职工挂牌上岗或发放联系卡亮出身份，利用厂务公开栏、局域网发布会务信息，实施会务公开，亮出工会作为，全面落实会员的知情权，截至XX年6月底，全省实施“三亮”的企业工会万家。机关事业单位、国有集体企业和规模以上非公企业工会普遍能够坚持会员(代表)大会制度,积极探索会员代表常任制，规范基层工会民主选举，落实会员的选举权，保证会员的参与权，截至XX年6月底，全省实施会员代表常任制的基层工会万家。各类基层工会大力开展“会员评家”活动，把工会工作的评价权真正赋予广大会员。截至XX年6月底，全省开展会员评家工作的基层工会个，机关事业单位工会、国有企业工会覆盖率达到95%以上，非公企业工会覆盖率达到80%以上。
(六)工会组织体制不断理顺。全省1232个乡镇(街道)结合实际分别设立了总工会、工会工作委员会、工会联合会和工会委员会，指导所属村(社区)、企业工会工作，乡镇(街道)工会**(主任)全部由党委委员担任或兼任;村(社区)工会普遍建立工会组织，工会**由书记或副书记兼任，小三级工会体系不断健全。市、县两级有一定规模的局系统都建立了系统工会(产业工会或行业工会)，统一领导系统内直属企事业单位的工会工作，工会主任一般按同级副职配备。对于各地所辖的经济开发区、工业园区内的企业工会，在开发区、工业园区内注册登记、生产经营的企业，其工会工作接受开发区、工业园区工会领导。
二、全省推进基层工会组织建设的主要做法
(一)坚持集中内力与巧借外力相结合。各级工会始终将工会基层组织建设事情作为重点基础事情，市州、县(市、区)工会均建立促进工会组建事情的专门领导机构，一些地方的常委**还亲自抓工会组建事情;建立目标责任制，下达量化事情目标，层层签订目标责任书，把组建目标纳入工会重点事情考核体系，对未能完成工会组建任务的，年终实施一票否决;建立领导和部室责任区联系点制度，集中职能部室力量促进工会组建事情。同时，积极争取各界支持建会，形成党委重视、政
府支持、工会运作、社会配合的良好氛围。近年来，各级党委、政府先后制发了《关于进一步加强和改进工会事情的意见》、《关于加强非公有制企业工会事情的意见》、《关于加强非公有制经济组织“党建带工建”事情的意见》等系列文件，将工会组建事情纳入党建总体规划和基层党组织的目标考核，强化了各级党委政府和有关部门的责任。坚持和完善与同级政府联席会议制度，借助各职能部门力量促进基层工会组建，研究解决非公企业工会组建、发展会员中的困难和问题。争取XXX、XXX开展相关法律法规执法检查和观察，出力推动《湖北省企业工会条例》贯彻落实。XXX督促非公经济代表人士所在企业建会;联合国税系统依法代收工会筹备金，在办税大厅设立“建会咨询、现场建会”服务窗口;联合工商部门开展《组建工会承诺书》活动;XXX将是否具有工会条款纳入外商投资企业章程的审查范围;争取司法、财政、卫生、教育等部门支持，推动律师事务所、会计师事务所、民办医院、民办学校等社会组织建会。
(二)坚持全面覆盖与突出重点相结合。近年来，各级工会按照依法促进企业遍及建会的要求，广普查、深组建、全覆盖。XX年以来，各级工会坚持每一年根据全总非公企业法人数据库提供的企业名录走街入巷、按图索骥，对企业经营、建会情
况开展地毯式摸底排查事情，做到对未建会企业数量清、所处区位清、未建会原因清、促进XXX事情情况清，同时，加大宣扬力度，有的放矢地同步促进工会组建。孝感市形成了“五对照五核查”的事情方法，即对照工商、社团法人注销，核查企业个数;对照企业工资册，核查职工人数;对照企业个数和建会注销，核查建会率;对照职工人数和入会注销，核查职工入会率;对照“达标”标准，核查规范程序。针对绝大多数非公企业范围小、数量多、分布散等特点，各地工会按照“化零为整、由小变大”、“地域相同、行业附近”的事情思绪和原则，采纳依靠行业协会、商会党组织、行业行政管理部门、行业企业集聚区内龙头企业、特色街区(社区)、专业市场、现有的产业工会等体式格局，大力促进建立楼宇工会、一条街工会、项目工会、市场工会等区域性行业性基层工会联合会或联合基层工会，勉力实现对小微企业工会组织全覆盖。宜昌市以城区网格为依靠，以网格为范围建立网格工会联合会，实现了网格内工会组织全覆盖，解决了城区社情复杂区域小微企业及个体工商户建会难、服务难、管理难问题。潜江市依靠移民新村，建立新的村级工会组织。同时，针对企业、职工高度聚集的区域，对社会安定稳定影响较大的行业和劳资矛盾相对突出的单元，各及工会每一年抓住一两个重难点，集中时间、集中人力物力，强
化分类指导，开展集中攻坚，先后开展了促进XXX、XXX等世界500强跨国公司、外商、港澳台商投资企业、出租车企业、劳务派遣企业、开辟区企业、投产开业5年、职工50人以上未建会企业等建汇集中行动。
(三)坚持数量增长与质量提高相结合。XX年底至XX年底，全省已建会企业由个增至个，全省已建会企业增长了一倍。在狠抓工会组建的同时，各级工会坚持高标准抓建会，不断提升建会质量。仙桃市积极推行小微非公企业“模块建会”的经验，将工会相关法律法规的规定和企业建会要求结合，集中人力编印了“模块建会”手册，内容包括职工入会申请、企业建会申请、上级工会批复等24个模块，从申请建立工会到成立工会的相关请示、报告、表格都制成模板，供基层直接使用，使建会工作更具操作性。天门市总结出“一套帐(即企业工会台账)、两个会(即同步开好第一次会员代表大会、职工代表大会)、三报告三批复(即成立工会的请示报告、召开会员代表大会的请示报告、选举结果报告及以上3个请示报告对应的批复)”的规范操作程序和“三加一”(即同步组建工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会和劳动争议调解组织)的建会标准，分别针对企业和基层工会印发了“建会工作基本程序控制和资料整理建议目录”，采取了统一的验收标准，不断完善组建工作各个
环节。孝感、鄂州、黄冈、仙桃、潜江、天门等地统一了基层工会工作标准，概括起来是达到“十有”：即有工会阵地、有工会牌子、有工会章子、有工作台账、有活动纪录、有规章制度、有活动场地、有法人登记证、有工会经费和独立账户、有档案资料。荆州、黄冈等地开展“树千家示范工会”活动，通过扶持和创建一批工会规范化建设示范典型，加强基层工会规范化建设，推动基层工会夯实组织、建章立制、履行职责、发挥作用，取得良好效果。为规范行业工会建设，荆州市总出台了《关于加强行业工会建设完善产业工会体系的实施意见》，严格规范行业工会组织形式。
(四)坚持深化品牌与开拓创新相结合。职工之家建设活动是工会工作的传统品牌，是基层工会工作的重要载体，是工会工作水平的综合体现。各级工会不断规范职工之家创建标准、严格评选程序，实现制度化评选、程序化考核、实质性奖励，扩大职工之家创建活动影响，同时，进一步丰富活动载体，创新活动方式，充分激发基层工会活力。各级工会积极开展“会员评家”活动，坚持尊重会员主体地位，落实会员监督权。为使会员评家工作落到实处，宜昌、荆门等地建立了会员评家报告制度，规范会员(代表)大会测评程序，实施会员评议整改制度。XXX探索出“四方评议”的作法，组织企业职工、企业行
政、上级工会和社会有关方面分别对工会联合会和职业化工会主行百分制量化评议，以此作为工会联合会工作评先创优、职业化工会**续聘奖励的重要依据，有力促进了基层工会联合会建设。扎实开展工会会员代表常任制试点工作，落实会员参与权。襄阳市总在试点的基础上，制发了《关于实行基层工会会员代表常任制的意见》，建立了委员联系部门(班组)，部门(班组)联系代表，代表联系会员的“三联制度”，坚持保障权利与日常培训相结合、年会提案与日常的合理化建议相结合、工会委员联系会员代表与代表联系职工相结合、推行代表常任制与企业民主管理相结合的工作方法，收到较好效果。普遍开展“三亮”活动，强化分类指导，丰富“三亮”内涵、创新“三亮”方法，把深化“三亮”的着力点放在加强工会自身建设、提高履职能力上，推动“三亮”活动扩面提质。孝感市在开展“三亮”活动的基础上，坚持三个到位(领导重视到位，职责落实到位、机制建设到位)，注重三个探索(探索第三方介入的方法，探索建立工会督查委员会，探索参与内容)，抓好四个环节(互联互动环节，典型引路环节，创新工作载体环节、服务环节)，不断加强工会组织规范化建设，增强基层活力，扩大工会影响力和凝聚力，构建新形势下企业文化，树立企业工会新形象新作为。
(五)坚持服务指导和强化保障相结合。各级工会加强建会服务指导和调研督办，认真研究分析企业及职工所处行业、产业、职业现状，积极探索一企一策、一行一策，有针对性的促进工会基层组织建设事情。荆州市强化建会指导，做到“三个一批”和“三不”，即宣扬一批建会积极户，拔掉一批建会钉子户，帮扶一批建会困难户，不留空白、不留死角、应建尽建。荆门市总实施新建企业工会责任承包、流程指导，要求企业建会后，上级工会按期回访、上门服务，勉力实现组建一家规范一家。近年来，各级工会逐步加大了对各级工会的经费投入力度，从人、财、物三个方面为工会组建事情提供保障。省、市、县三级工会共同出资，面向社会选聘1983名工会协理员充实到乡镇(街道)、开辟区(工业园区)从事工会事情，为基层工会组建事情提供必要的人力支持，三级工会每一年投入资金XX万元以上。各地工会还放置工会组建事情专项经费，用于促进建会事情和奖励。武汉市总按每个企业5元的标准给予企业法人基本情况核查事情补助，按每个基层工会组织50元的标准给予企业法人建会事情补助，仅近两年就投入XXX专项事情经费和奖励资金近500万元。另外，市总每一年对每个乡镇(街道)给予1万元的经费补贴;对每个开辟区(园区)工会给予1万元的组建事情专项经费补贴;对每个社区工会给予3000元的经费补贴。各县级以上地方工会按划定设立基层工会干部权益保障金，逐级承担保护基层工会**合法权益的职责。
三、全省基层工会组织建设工作面临的现实困难
(一)工会组建的难度和压力依然较大
1、非公企业特别是小微企业组建工会难。据省统计局相关数据显示，截至XX年8月底，全省共有企业万家，其中，非公企业万多家，正常经营的非公企业有万家，已建会万家，建会率为%。职工25人以下的非公企业万家，已建会万家;职工10人以下的非公企业万家，已建会万家。由此可见，非公企业尤其是小微非公企业仍然是工会组建的重点。然而，由于企业经营状况不稳定、职工流动性大等因素，推进小微非公企业建会难度仍然较大。据相关部门统计，武汉市中小非公企业平均寿命只有年，武汉市平均每个月注销、停产的非公企业约1万家。襄阳高新区内一个企业相对集中的工业园区每年有100多家企业流动，许多私营企业的生存周期仅为1年，甚至更短。一些非公企业建会需要工会干部上门十几次、有的甚至几十次做工作，有的非公企业建会时日不长就濒临破产。同时，非公企业职工流动性大，如XXX职工年度流动率高达150%。相当一部分的非公企业特别是小微非公企业还处于资本的原始积累阶段，业主们不愿也不想在企业内树立一个“对立面”，而
影响他们在企业的“自主权”，更不愿意由于要上缴工会经费等现实原因，而影响到企业经济利益和业主自身利益。加之，一些职工对工会不了解，有的职工认为工会和行政都是管理者，有的职工存在“入会有什么好处，建会有什么作用”等疑虑，导致部分职工自主入会的意愿不强，对加入工会持无所谓的态度。
2、外商投资、港澳台商投资企业建会难。尽管我省外商、港澳台商投资企业建会率始终保持在95%以上，但还是有个别企业长期抵制建会，成为XXX工作难突破的钉子户。由于投资者来自不同国家和地区，不同的文化背景和经营理念，使得外方和企业高层管理者对XXX充满疑虑和抵触情绪。有的把XXX与西方工会等同起来，认为企业建立工会就是行政的对立面，束缚行政的手脚，影响企业的政常经营管理。在推动XXX建会过程中，XXX、XXX干部积极争取党政的重视支持，上门沟通近二十次，并多次赴深圳总部协商谈判，才最终推动XXX成立工会。
3、新经济组织、新社会组织建会难。随着改革开放的深入和市场经济的发展，我省新经济组织、新社会组织不断壮大，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。“两新”组织从业人员队伍不断壮大，聚集了一批优秀的专业技术人才和管理人才，这些从业人员主要为“高学历、高技能、高收入”的“三高”
群体，自我维权意识较强，因此，对工会工作提出了新的更高的要求。但由于“两新”组织的经营模式、用工方式、分配形式的多样化以及各种利益群体矛盾的复杂化，为工会组建带来新的课题。目前我省社会团体、民办非企业单位有家，已建会的仅1533家(据全总非公企业法人数据库统计)。
4、缺乏刚性法规导致劳务派遣工入会难。尽管XXX出台的《关于组织劳务派遣工加入工会的规定》，明确了劳务派遣单位和用工单位依法建立工会组织的责任和义务，倡导劳务派遣工“源头入会、委托管理”，即通过在劳务派遣单位建立工会、吸收劳务派遣工源头入会，或者由用工单位工会吸纳劳务派遣工入会，把劳务派遣工组织到工会组织中来。但在实际操作中，劳务派遣单位和用工单位之间相互衔接、相互合作的渠道还不是特别畅通，权责不够明晰。劳务派遣单位往往把劳务派遣工入会问题推给已建会的用工单位，而用人单位担心劳务派遣工加入本单位工会可能造成的劳动关系纠纷，一般不愿意吸纳劳务派遣工入会，导致劳务派遣工在一些地方变成了“两不管”。劳务派遣工无处加入工会组织，无法参加工会活动。
(二)工会组织建设规范有待加强
1、一些地方和单元存在工会组织不够健全、事情机构不够独立的现象。机关事业单元工会、国有集体企业工会和范围
较大的非公企业工会基本上建立健全了工会委员会、工会经费审查委员会和工会女职工委员会，但相当一部分非公企业尤其是中小非公企业工会只建立了工会委员会，未建立工会经费审查委员会和工会女职工委员会。部分企业工会组织网络不健全，有的法人单元固然建立了工会组织，但其所属的二级及以下单元没有建立相应的工会组织，分厂、科室、班组未建立工会分会和工会小组，致使工会组织体系断层。由于受机构编制的限制，部分机关事业单元没有单独设立工会事情机构;由于企业的逐利性，一些非公企业工会没有单独设立工会机构，工会和党群部门合并，工会**兼任党群部门负责人，有的甚至为党群部门负责人属下的一名任事人员。
2、一些地方和单元存在组建程序不够规范、事情基础参差不齐的现象。近年来，由于建会任务繁重，企业主不配合、职工没有时间参与，导致有些企业尤其是一些中小非公企业建会程序不够规范，有的甚至简化到报一个会员名册，打一个报告，注销一下企业基本情况，交一份营业执照复印件，没有召开会员大会或会员代表大会进行选举，工会社团法人注销、制度上墙、工会公章刻制都难以落实，工会无牌子、无办公场所、无活动阵地、无制度、无档案、无活动、无经费。
3、一些地方和单元存在事情制度不够完善、事情运行不够规范的现象。机关事业单元工会和范围较大的企业工会基本上能坚持“三亮”、会务公开，按期召开会员(代表)大会，按时换届选举，每一年总结工会事情，组织会员对工会**和工会事情进行评断。但非公企业尤其是中小非公企业工会事情制度不够健全，一些企业没有开展以“三亮”、“双爱双评”为主要内容的建家事情，没有按期向会员代表大会报告事情并接受会员民主评断和监督，导致企业内一些职工不知道建立了工会，不知道工会**是谁。在这些企业中，企业工会纯粹是为建而建，成为“挂牌工会”、“空壳工会”。还有一些非公企业工会重建制轻规范、重结果轻程序，工会事情台账和档案不健全，没有明确的年度计划，事情的随意性较大。
4、一些地方和单位存在工会组织体制不顺的现象。长期以来，地方工会、系统(产业)工会和基层工会之间依据企业党组织隶属关系确立领导、被领导的关系。但随着政府职能转变和企业改革改制，传统的组织体制、工作机制被打破，一些企业由于党组织隶属关系无法确定，造成工会组织关系断层，直接影响了基层工会组织建设和作用发挥。双重管理单位的工会，其干部配备、工会经费一般不受地方工会控制，造成这些单位对地方工会的工作部署不够重视。但在涉及评先名额分配等问
题时，这些单位经常要求地方工会给予一定的名额。转制企业工会关系较难理清。有的企业转制后，原有的上一级主管单位没有按规定将这些企业及时转交给新的主管部门或地方工会，也没有继续指导这些企业工会开展工作，造成这些企业多年找不到上一级工会组织。产业(行业)工会面临机构改革冲击。市、县政府机构改革后，一些地方政府工作部门调整优化，而现有产业(行业)工会体制与产业(行业)分工不相适应，迫切需要进行相应的调整。农民工会员双重管理问题多。随着各地村级工会建设，农民工源头入会，输入地入会，造成的突出问题就是，既有输入地输出地双重管理造成的重复登记现象，又有在农民工维权特别是双向维权中存在双方推诿的情况。
(三)工会专兼职干部配备有待加强
1、工会**配备的相关规定较难落实。省委《关于进一步加强和改进工会工作的意见》明确规定，省、市、县产业工会主任(**)可由同级产业主管部门副职担任或兼任。国有、集体及其控股企事业单位工会**要按同级党政副职选配，非公有制企业工会**应享受企业行政副职待遇。全总和省总都对企业工会**的任职条件作了明确规定，企业行政负责人(含行政副职)、合伙人及其近亲属、人力资源部门负责人、外籍职工不得作为本企业工会**候选人。对上述规定，机关事
业单位工会和国有集体企业工会执行较好，但相当一部分非公企业工会**由行政副职、合伙人或其近亲属、人事主管、财务主管等人员担任，违反了相关规定。一些非公企业工会**是行政副职、劳资负责人或董事兼任，有的是企业负责人的近亲属，甚至还有企业出资人兼任。从中层干部或普通职工中产生，通过会员(代表)大会直接选举出来的工会**一般未享受企业行政副职待遇。
2、基层工会专职干部严重缺乏。我省地方工会机构编紧、人员偏少。市州工会行政编一般不超过20个，大多数县(市、区)工会行政编一般7-8个，有的仅3-4个。乡镇综合配套改革后，乡镇(街道)、开发区(工业园区)基本上没有专职工会干部，一些名义上的专职工会干部，也同时兼任多个党政职务，“专职不专”的现象比较普遍。机关事业单位机构改革，对工会产生了很大的冲击，由于编制有限，一些单位勉强确保一名专职工会干部，相当一部分机关事业单位没有配备专职工会干部。“职工人数200人以上的企事业单位工会配备专职工会**”这一规定，在大多数企业没有得到执行。
3、工会干部兼职化现象突出。随着革新的深化，一些机关事业单元面临勾销工会**编制的问题，使得这些单元工会**兼职化的趋势更为明显。在企业中，除国有集体企业和少
数范围较大的非公企业配备专职工会干部外，绝大多数非公企业的工会事情人员为兼职。企业工会事情人员中，专职的仅%;兼职工会**中，兼任行政职务的占%。工会干部的兼职，固然给基层工会**参与企业决策、泉源维护职工权益，与行政正常沟通带来便利，但也形成工会**“角色”的两难。作为企业雇员，他必需听命于企业，作为工会**，他必需要为职工说话任事。双重身份使他们处在一种尴尬境地，难以旗帜鲜明地为职工说话任事，一定程度上限制了工会事情。由于兼职过多，工会干部没有过多的时间和精神深入研究工会事情。据反应，我省职业化、社会化的工会协理员在各个乡镇(街道)事情时，相当一部分精神用来从事乡镇党政事务，留给工会事情的时间有限。
4、工会干部队伍素质有待提高。从目前基层工会队伍现状来看，相当一部分基层工会干部是从行政、技术等岗位调整过来的,素质参差不齐，对工会的基本业务以及与工会事情相关的法律法规等常识比较生疏。由于条件的限制。工会干部每每缺少专业化、系统化的培训，各级地方工会组织的培训多为短期专题培训,培训内容一般较为零散。工会干部协管的相关划定落实不到位，没有建立系统合理、科学有效的基层工会干部管理、考核、选用和奖惩机制。对目前存在的工会干部年龄
偏大、事情热情不高，大众意识、民主意识差，思维陈旧、缺少创新精神,事情畏首畏尾、应付了事等现象没有限制手段。同时，由于一些非公企业人员流动大，工会干部更换频繁，即使有想作为的信心、敢作为的勇气，但缺少工会事情经验，不知道应当如何作为。
5、工会协理员管理使用有待完善。为缓解基层工会人手不足的问题，省市县三级工会共同出资面向社会选聘了XX名工会协理员，充实到乡镇(街道)、开发区(工业园区)工会。目前，少数地方还存在工资和社保未落实、工作补贴难到位、未按规定条件选聘、未按要求岗位使用、考核机制不健全、未严格执行劳动合同等问题。同时，工会协理员待遇普遍偏低，缺乏正常的工资增长机制和考核管理制度。目前，武汉市1950元/人/月，其他市、州、直管市1530元/人/月，神农架林区1350元/人/月，退休退养工会协理员月工资一般为600元。我省民政、人社系统的工会协理员月工资相对较高，武汉市的民政、人社系统的工会协理员月工资为2100元。工会协理员待遇偏低，缺乏科学的薪酬体系，没有岗位晋升、职业发展的空间，造成工会协理员流动性大，对工作延续性也造成一定的影响。
(五)上级工会指导服务有待加强。上级工会下达建会任务量太大，分解目标时只考虑完成全总目标任务，对各地实践情况和承受能力考虑不足。组建任务层层分解，最终要依靠乡镇(街道)、村(社区)工会来完成，有些街道因为城市建设企业全部搬迁无法找到企业建会;有些乡镇(街道)内企业数千家，每个乡镇(街道)工会仅平均1个专职工会干部，村(社区)工会没有专职工会干部，乡镇(街道)工会干事(包括协理员)要花大部分的时间进行核查、摸底、宣扬、建会，反复跑多次才能推动一个企业建会。建会占用了乡镇(街道)工会干部大部分的时间和精神，一定程度上影响了到企业指导工会事情、开展帮扶维权的时间。上级工会考核检查时，没有根据实践情况调整考核基数，把不符合建会条件的小企业纳入到基数中，比如部分企业是“皮包公司”，没有经营场所，有的根据工商注册地址根本找不到企业;部分企业是“夫妻店”、“个体户”、“一人公司”，不存在雇佣劳动干系，从而无法促进这些企业建会。还有部分企业“一企多照”，“一套班子多个牌子”，实践事情中不可能重复建会。同时，地方工会只重视“量”的扩张而忽视“质”的提高，满足于建会和发展会员阶段性目标的实现，不注意把发挥作用、规范运作作为企业工会建设的重点，对企业工会亟待解决的问题关注不够;对企业工会布置任务多、教授方法少，检查评比
多、排忧解难少，事情放置有时缺少针对性，不符合各类企业的实践情况。
四、解决基层工会组织建设难点问题的对策建议
基层工会作为各级工会的组织和事情基础，在整个工会组织和事情体系中占据重要的基础性地位。基层工会组织建设是基层工会开展事情的前提和基础。各级工会要把加强基层工会组织建设作为一项长期性、基础性、战略性的事情来抓。
(一)进一步推进工会组建，扩大工会组织覆盖面。要按照“巩固、发展、提高”和动态建会的要求，做到组建工作常抓不懈。
一是形成组建事情合力。要坚持“党建带工建”，整合社会各方资源，加强依法建会的协作力度。各级工会要主动争取党的领导，争取政府职能部门对工会组建的支持，特别是借助商务、台办、工商、税务、劳动、执法等部门的职能促进建会。加强依法建会的宣扬力度，向广大职工、业主、社会的方方面面遍及宣扬工会组建的有关法律，充分使用传统媒体和现代媒体，大力宣扬工会事情对于促进企业经济发展、构建和谐劳动干系的积极作用，向企业家渗透工会理念，不断提高企业家和职工对工会的认同度。同时，要建立和扩大购物、医疗等会员优惠服务基地，积极为职工大众办实事、做好事、解难事，使
广大职工认知工会、认同工会，增强职工加入工会的积极性和主动性，形成工会推动建会、社会支持建会、职工踊跃入会的良好局面。
二是创新工会组织形式和工会组建方法。解决好工会组建工作的重点，就要按照“条块结合、属地管理”的原则，大胆创新工会组织形式，通过组建联合工会和工会联合会，推动中小非公企业建立工会、发展会员。与此同时，对规模较大的建会难点企业，上级工会要转变建会方法，要深入职工群众，尊重职工意愿，调动职工的积极性，把“自上而下推动建会”与“自下而上自愿建会”结合起来，攻克建会难点。针对建会钉子户，可以由上级工会派工会组建指导员上门帮助组建，也可以改变传统的组建方式，如对在企业内暂时难以建立工会的，可以采取在“体外”先行建立工会，然后逐步推进的做法。
三是依法规范工会组建。要严格依照《工会法》、《中国工会章程》、《企业工会**产生办法》等法律法规，规范工会组织形式、工会**产生程序、职工入会工作、会员管理办法等。针对规模较大的非公企业，按照组建程序和原则，高标准严要求规范组建。针对规模较小，工会人手少的非公企业，可以先组建后规范，但在组建时，基本的组建原则不能丢。督促指导基层工会按规定健全工作机构、明确工作职责、健全组
织网络，使工会建起来、转起来、作用发挥起来，坚决杜绝出现“架子工会”、“影子工会**”和“花名册”会员，为已建工会发挥作用奠定坚实组织基础。
四是不断理顺工会组织关系。要坚持产业工会与地方工会相结合、地方产业工会的设置与本地区产业结构调整和产业职工队伍发展变化相适应，认真研究新形势下产业工会工作的规律和特点，健全产业工会组织。坚持基层工会以同级党组织领导为主，同时接受上级工会的领导，实行地方和产业相结合的组织领导原则;同时，应当考虑适应党和行政的领导体制。当前，针对非公企业没有建立党组织的现状，不能机械地将党组织的隶属关系作为划分工会组织领导关系的唯一原则，要根据工会组织的不同情况，具体分析，区别对待，地方工会可以出台突破性的规定，尝试将企业登记住所地、实际经营地等作为划分工会组织领导关系的依据。对改革改制的企业工会，要及时调整工会组织隶属关系。
(二)进一步完善工作机制，推进基层工会规范化建设。要以职工之家创建为载体，通过建立健全基层工会民主机制、基层工会**产生机制、会员群众评价工会工作机制，推进基层工会规范化建设，增强基层工会活力。
一是健全基层工会会员代表大会制。各级工会要指导基层工会按期召开会员(代表)大会，坚持会员代表常任制，按期进行换届选举，充分体现会员(代表)大会作为企业工会最高权力机构的作用。要坚持重大问题民主决策制度，由会员(代表)大会决定工会重大问题，保证会员大众参与权。工会委员会和工会领导人按期向会员(代表)大会报告事情，工会重大事项和经费使用情况要向会员公开，保证会员大众知情权。
二是完善基层工会选举机制。坚持基层工会**、副**的任职标准，规范完善提名酝酿、组织考察、任前公示、民主选举、组织批准等程序。在候选人提名办法上，应注意研究提名的程序和提名的范围，使会员酝酿时眼界可以宽一些，提名的候选人更有代表性。大力推行会员(代表)大会直接选举，使更多的会员行使选举权;实行差额选举，引入竞争机制，使选举出来的工会干部真正体现会员的意愿，增强其事业心和责任感。积极推行工会**选配管理试点经验，加强上级工会对基层工会**管理、工作考核奖励和权益保护，逐步建立一支由会员直接选举、企业支持认同、上级工会直接领导、综合素质相对较高的基层工会**队伍。
三是建立健全会员监督机制。坚持会务公开，工会的工作计划、重大活动、经费收支，要向全体会员公开，接受会员监
督。建立会员评议工会工作和工会干部的制度，确立职工和会员在企业工会评价体系中的主体地位，把职工和会员的满意度、认可度和支持度作为衡量工会工作的基本标准，改变自上而下的单一考核模式，完善上级工会考核下级工会、下级工会评议上级工会、会员民主评议工会工作有机结合的考核评价体系，使基层工会**和基层工会工作始终在会员群众的监督之下。建立会员大会或会员代表大会罢免不称职的工会领导人的制度。
(三)进一步创新管理机制，加强基层工会干部队伍建设。要不断加强工会基层组织建设，增强基层工会活力，建设好一支能力强、善维护的基层工会干部队伍是事关重要的。
一是健全干部教育培训机制。上级工会要根据基层实际情况制定干部教育培训计划，采取组建讲师团送教上门、建立网上课堂、开办工会干部夜校等办法，提供形式多样、符合基层实际、以免费培训为主的干部教育培训服务，扩大干部教育培训覆盖面，提高基层工会干部的业务能力。要通过免费脱产培训，有重点地培养一批既有较高法律法规和工会理论水平，又精于基层工会工作业务的骨干，充分发挥业务骨干的示范带动作用，扩大工会干部教育培训效应。要不定期组织基层工会干部交流工作经验和体会，丰富基层工会干部教育培训形式，拓
宽基层工会干部教育培训渠道。探索工会干部持证上岗制度，落实基层工会干部岗前培训的要求。
二是完善干部协管机制。随着非公经济的快速发展，大量非公企业涌入县(市、区)、乡镇(街道)工会、开辟区(工业园区)，县(市、区)工会和相当一部分乡镇(街道)工会、开辟区(工业园区)工会既承担着地方工会参与、指导、和谐和服务的职责，又直接面临职工、履行着基层工会的职责，事情任务更加繁重。上级工会应积极与编制部门协商，呼吁增加上述工会机构和人员编制。机关、事业单元在机构调整、企业在革新改制中，都不可避免的需要压缩机构、精简人员，工会机构设置和干部配备常常受到冲击。上级工会积极按照法律法规的划定，积极与党政部门和谐，实时纠正基层工会事情机构的撤销和合并的错误现象。对于各级工会领导干部调整变动的，上级工会应按照工会干部协管的有关划定，主动与党委组织部门联系，沟通意见，要站在巩固、推动工会事情的角度，坚定立场，提出自己的意见和建议，并组织联合考察，力争把热爱工会事情、年富力强的优秀干部选配到工会事情岗位，把业绩突出、职工大众公认的优秀工会干部选拔到更减轻要岗位，建立“可进可出”的工会用人通道。
三是创新干部选聘机制。各级工会要建设一支职业化、社会化工会干部队伍，充实基层工会力量。重点在非公企业比较集中的地区和行业推行，通过上级委派、考试选拔、公开招聘等形式聘用工会专职干部，还可以通过民主选举把优秀的职业化、社会工会干部选派到基层工会或工会联合会**的岗位上。同时，各地工会要积极争取党政支持，把一部分职业化、专业化的基层工会干部队伍纳入政府公益岗位管理。各级工会可以探索出资购买工会工作岗位的形式，为基层工会选好配强专职工会干部。各地工会要根据实际情况进一步完善工会协理员管理办法，探索建立科学合理的薪酬体系，落实全总专项补贴，提高他们的待遇;为工会协理员提供职业发展和职业晋升途径及通道，关心他们成长，切实帮助他们解决实际问题，为他们创造良好工作环境。
四是建立兼职干部补贴机制。基层工会工作需要依靠广大积极分子、一定数量的工会兼职干部和少数专职工会干部组成的“专、兼、群”相结合的队伍来做，真正体现依靠会员群众办工会。目前，兼职工会干部参与工会工作基本上凭的是热情和奉献;一旦自身工作繁忙，自顾不暇，工会工作疲于应付或者难以开展。各级工会可以根据本地基层工会和职工会员分布情
况，探索给予工会兼职干部一定数额的补贴，调动其从事工会工作的积极性。
五是建立基层工会干部考核、激励和保障制度。基层工会干部特别是非公企业工会干部，往往处在维护职工权益的“风口浪尖”上，由于维护职工权益，工会干部受到打击报复的情况也时有发生。为了使基层工会干部能理直气壮，挺直腰杆为职工说话、办事，各级工会理应为基层工会干部撑起“保护伞”，提供有力的支撑。其中重要的就是要建立各层次、各形式的工会干部保护机制。这种保护机制应该是既有经济上的，又有政治上，还应有人格尊严上的。建立健全工会**、副**、委员工作职责制度，建立工作考评制度，充分调动其工作主动性。当前，模范职工之家和优秀工会工作者表彰间隔期太长、名额太少，很多优秀的工会干部往往等不到表彰推荐的年限就退休或调离工会工作岗位，各级工会在严格评选条件的同时，可适当的缩短间隔时间，增加表彰名额，提高表彰规格。同时，各级工会可以开展优秀工会干部疗休养活动，以激励工会干部充分发挥作用。
(四)进一步转变工作作风，加强上级工会服务指导。强化基层工会建设，上级工会必须转变工作作风，牢固树立“服务职工、服务基层”的理念，发挥好指导服务基层工会作用。
一是进一步优化基层工会工作环境。各级地方工会要建立定期向党委汇报工作和定期向政府通报工作的制度，争取党委和政府及时研究和解决工会工作中的重大问题和实际困难。地方工会尤其是全总、省总、市总要积极争取XXX、全总出台推进乡镇(街道)总工会建设的规范性文件，明确乡镇(街道)工会地方工会性质和机构设置、编制职数、工作职责、运行机制、经费保障。尽快出台《机关工会工作条例》，明确机关工会职能，落实工会干部职级以及在独立管理和使用工会经费上落实法人资格证办理、账户独立、经费独立、工会审计监督等事项。针对劳务派遣工“两不管”的情况，争取工会、人社、工商等部门联合发文，将“源头入会、委托管理”的做法以及工会经费的收缴、使用等以法律的形式予以明确。
二是建立科学合理的事情目标和考核制度。要根据全省工会事情规划，科学制定指令性事情任务，这类目标任务不宜多，要求不应过细，首要应突出维护职工合法权益的重点。同时，也要结合基层实践提出一些指导性事情目标，这类目标主如果指导事情基础较好、事情力量较强的基层工会，不断推动工会事情的创新和全面发展。每一年对指令性事情任务完成情况进行适当的检查考核和评比，考核内容不宜过多、体式格局不宜过繁、放置不宜分散，不克不及增加基层的负担。同时，对基
层工会事情的评价体系，机关事业单元工会和企业工会评价体系要有根本区别，他们事情性质不同决定考核指标不同，要突出重点，兼顾一般，如许才能更科学，更有说服力。总之，上级工会对基层工会要多一些指导、少一些指令，多一些因地制宜、少一些整齐划一，多一些热心服务、少一些检查评比，更好地调动基层工会干部事情的积极性与创造性。“上面千根线，下面一根针”。一线工会干部(较大部分是兼职干部)日常事务繁杂，开会、填报表格、应付各级检查占据了大部分的事情精神，真正从事事情的时间少之又少。尤其是在一些非公企业工会中，建会之初上级工会苦口婆心劝导建立工会，建立工会后，上级工会表格、汇报材料雪片一样飞下来，基层工会干部应付不瑕，对此非常恶感。上级工会放置布置事情时，要考虑减轻基层干部事情负担，将基层工会干部从应付XXX会海事情中解放出来，尤其在数据统计事情中，上级工会各业务部室能统筹开展的统计事情，不要分头统计;能从其他部门获得的数据，尽量争取有关部门提供;统筹建好做实数据库，切实用好统计年报，使基层干部将更多精神放到服务职工的具体事情上。
篇四：基层工会干部教育培训调研报告怎么写
工会下基层调研报告
一、调研目的与背景
近年来，我国基层工会在发挥维权、服务员工等方面发挥了重要作用。为了更好地了解基层工会工作的实际情况，掌握基层工会的发展现状以及存在的问题，进一步推动基层工会工作的改进和发展，我们决定进行工会下基层调研。
本次调研主要目的有两个方面：一是了解基层工会在维权、服务员工等方面的效果以及存在的问题；二是了解基层工会对员工的知识和技能培训的开展情况，以及员工对工会的认可度和参与度。
二、调研对象和方法
本次调研对象主要是各个企事业单位下的基层工会组织，包括各个行业的工人、员工代表，共计调研对象30个。
调研方法主要采用了问卷调查和访谈相结合的方式进行。问卷调查主要是为了了解员工对基层工会工作的满意度和需求程度，访谈则是为了深入了解基层工会的实际工作情况和存在的问题。
三、调研结果与分析
经过调研，我们得到了以下主要结果：
1.基层工会在维权方面发挥了重要作用。根据调查结果，超过70%的员工认为基层工会在维护员工权益方面发挥了积极作用。在涉及劳动合同、工资待遇、工作时间等问题上，基层工会都积极为员工争取合理权益。
2.基层工会的公开透明度有待加强。调查结果显示，超过半数的员工对基层工会的工作内容和经费使用情况了解不够，希望基层工会能够加强信息公开，提高透明度。
3.基层工会的服务员工水平参差不齐。虽然大部分基层工会提供了一些员工福利和服务，如健身活动、文化娱乐等，但在质量和多样性方面存在较大差距。一些基层工会服务项目单一，不能满足员工多元需求。
4.基层工会对员工的培训投入不足。根据访谈结果，大部分基层工会在员工培训方面投入较少，没有完善的培训机制和计划。一些员工对此表示不满，希望基层工会加大对员工培训的投入。
四、改进措施建议
根据以上调研结果，我们提出以下改进措施建议：
1.加强基层工会的信息公开透明度。基层工会应主动向员工公布工作内容、经费使用情况等，并广泛听取员工的意见和建议，提高工会的民主管理水平。
2.提升基层工会的服务能力。基层工会应根据员工的多样化需求，加大服务项目的开展力度，提供更加丰富多样的文化、健康等服务，提高员工的福利和满意度。
3.加大培训投入力度。基层工会应制定完善的员工培训计划，加强培训机构的建设和培训教材的编撰，提高员工的技能水平和职业素质。
4.提高基层工会组织的专业能力。基层工会应加强自身组织能力的培养，提高工会骨干的综合素质和业务能力，为员工提供更加专业、高效的服务。
五、结语
通过本次工会下基层调研，我们对基层工会的工作情况有了更加深入的了解，并提出了一系列改进措施建议。希望各个基层工会和员工代表能够认真对待本次报告的意见和建议，进一步推动基层工会工作的改进和发展，实现更好地服务员工的目标。
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