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要维护党内法规制度的权威就必须有刚性约束纪律推动(8篇)
2025-08-23人已围观
要维护党内法规制度的权威就必须有刚性约束纪律推动(8篇)
篇一：要维护党内法规制度的权威就必须有刚性约束纪律推动
篇二：要维护党内法规制度的权威就必须有刚性约束纪律推动
聚焦制度治党的关键是狠抓执行力
党的十八大以来，我们党在制度建设方面取得了较大进展，在制度执行力方面也有大幅度增强，党的凝聚力、向心力、公信力显著提升。然而，在实践过程中也还或多或少存在着制度执行力不足的状况。例如，制度出台后并不付诸执行或者执行一段时间便不了了之，只停留在表面的宣传、走形式主义，形成了一种“挂在墙上、写在纸上、说在嘴上”的空转现象，制度成了“稻草人”摆设；制度在执行的过程中，一些执行主体由于自身的制度认知、态度和情绪及利益需求而对制度的条文进行随意剪切和选择执行，或者通过置换原制度中某些要点来规避新制度的执行；当破坏制度的行为刚刚出现时，没有及时查处，于是破坏制度的行为便越来越多，从而形成了“破窗效应”，致使制度应有的权威性彻底丧失，等等。所有这些方面都影响着制度的效能，因此，增强制度执行力迫在眉睫。
由于制度执行的过程会受到诸多复杂因素的影响，因此，从中找出影响执行的关键性的因素，方能对症下药。目前有三大主因制约着制度执行力的提升。
一是制度体系本身的“短板”。已有的制度体系内部结构仍存在不合理现象，有的交错交叉，冗余重复，甚至相互冲突；有些制度设计太原则化和空泛化，缺乏实际操作性；有些制度标准过严过高，规定太细太微，反而挫伤了人们执行制度的积极性。
二是制度执行环境与条件的制约。从政治环境看，有些党员领导干部习惯于个人专断的“人治”，对制度置若罔闻，我行我素；有的信奉“潜规则”，使许多好的制度不能得到有效执行。从经济环境看，有些人将市场经济的逐利和交易法则“引入”党内，拉帮结派，搞团团伙伙，使制度沦为利欲的牺牲品。从文化环境看，传统农业经济模式积淀的熟人社会与熟人文化，使执行主体和执行对象都无法摆脱庸俗的“人情世故”，不自觉地会依据关系的亲疏远近，依据是“请托
者”还是“资源支配者”的身份属性而采取差序有别、迥然各异的互动法则。此外，制度执行需要人、财、物等条件保障，需要监管、考核、问责到位等，凡此种种，都在不同层面影响着制度的执行落实。
三是制度执行主体自觉性和能力不足。一方面，制度主体的制度意识比较淡薄，缺乏对制度的敬畏感，这除了受“人情社会”传统与“人治”政治传统的影响之外，也不排除一部分利欲熏心、意志薄弱的党员干部为了获取更多的利益，有意对制度采取避重就轻、避难就易、避实就虚的态度，以替代性执行、消极性执行、选择性执行、象征性执行、附加性执行来为自己、亲友或关系人谋利。另一方面，执行主体的能力素质有待加强，在一些人身上明显存在着一种“本领危机”，缺乏执行能力，特别是缺乏执行所需的组织、沟通、协调能力，习惯于采取强制执行、硬性执行等简单粗暴的执行方式，极易激起群众对制度的抵触和逆反心理。
要提高制度执行力，当务之急是尽可能地完善制度体系、优化制度文化，同时着眼于人，增强执行主体的制度意识，提升其能力和素质。
首先，要构建科学合理的制度体系，为提高制度执行力创造基础。一是要补齐制度的“短缺”。要根据实践的不断发展与时俱进地推进制度发展、制度创新、制度变迁，使制度在动态的发展变化中始终保持有效性。二是要使制度体系的内部结构更加简明合理。要全面盘点党内法规制度的“家底”，仔细梳理、清除冗杂，合理归并，科学分类，有效维护党内法规制度的协调统一。三是要本着“于法周延、于事简便”的原则，增强制度的可操作性。要注意制度条文表述的明晰性，使原则性的要求刚性化、模糊性的用语明确化、抽象性的内容具体化、定性的条文计量化，降低制度执行的随意性，压缩制度执行的自由裁量空间。四是要加强制度设计和执行中的程序化、民主化，党内一切组织和个人的活动都必须按照既定程序来运行，杜绝“暗箱操作”等破坏制度公信力的现象，增强公众对制度的信赖和认同。
其次，要优化制度执行的政治与社会生态，加强制度执行的监管
和考评。优化制度执行生态，核心是营造尊重制度、以制度作为行动最高准则的政治文化氛围。一是要坚决维护制度的严肃性和权威性，营造良好的政治生态。坚决落实“要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留‘暗门’、不开‘天窗’，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋”的要求。二是要加强制度文化建设。根治传统的“人情”“人治”文化顽症，让“熟”不能生“巧”、潜规则不能潜行，从而让制度充分发挥作用，提高制度的执行力。三是要加强制度执行的监管与考评。要借助互联网等最新的技术手段和工具，打造全过程管理的信息平台，尽早发现制度执行过程中出现的问题，提高制度执行的效力；要及时对执行制度情况进行综合评估，纳入绩效考核，将制度执行考评内容细化、量化、规范化，使制度执行考评标准更加科学、合理，逐步形成全面覆盖、全程跟进、组织严密、协调有力的考评体系；要加大制度执行不力的问责力度，相关部门要加大监督检查力度，对有令不行、有禁不止的，不仅要严肃查处直接责任人，而且要严肃追究相关领导人员的责任，切实维护党内法规制度的严肃性和权威性，确保各项制度规定成为必须遵守的刚性约束。
最后，要着力提升执行主体的制度意识和执行能力。一是要加强宣传教育。要通过广泛深入的宣传教育，提升主体尊崇和遵守制度的思想意识，让广大党员干部明底线、守规矩、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，强化党员干部特别是各级领导干部的崇规意识、守规意识、执规意识，真正从内心深处敬畏和认同法规制度，形成遵规守纪的思想自觉，并进而落实到行动上。二是要着力提高广大党员干部特别是基层党组织干部的制度执行能力。要让广大党员干部深刻认识制度的价值、领会制度的精神、熟知制度的内容，并在制度执行的过程中不断增强对制度的理解和执行能力。三是要抓住领导班子和领导干部这一“关键少数”。使其既要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，一级带一级，层层传导；又能以身作则、率先垂范，带头按制度办事、按原则办事、按群众意愿办事，做制度执行的“领头雁”。同时，要自觉接受群众和社
会监督，习惯于在“聚光灯”下行使权力，在“放大镜”下开展工作，养成在制度轨道上用权、在纪律约束下工作的习惯，以此带动制度执行力不断提升。
（作者：江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心主任，东南大学教授）
篇三：要维护党内法规制度的权威就必须有刚性约束纪律推动
篇一
作为热点岗位的部门分管领导，对照?廉政准那么?要求，在平时工作中，我能时刻提醒自己，踏实做好工作，不忘自己是一名党员和人民的公仆，主要注重以下几个方面：
一、不为名利，脚踏实地做好热点岗位的各项工作
作为一名基层的专业技术人员，我受到党和国家的多年培养，虽然现在分管全县的规划和大城区的根底设施建设工作，整天和开发商以及包区头打交道，我能以良好的状态、饱满的工作热情投身于炽热的工作之中。以干好事业作为人生追求，放弃在国外的优厚生活;以为民多做实事为宗旨，不谋取个人任何利益;以“宁可天下人负我，我不负天下人〞为座右铭，不怕得罪人。不畏谣言攻击，珍惜现有的岗位，不辜负组织上给我提供了这样好的工作平台，让我有了这么好的发挥自身才能的时机。
二、发挥优势，创造性地开展热点岗位的各项工作
我涉及的工作面广量大，任务繁重，县城总体规划正在重新修编，城市正处于日新月异的飞猛开展阶段，我有多年的工程设计和管理经验，在开发区也分管过征地拆迁等工作，有做好群众工作的根底，在过去的几年里，我分管的经济开发区的园区规划和城市建设工作也取得了很大的进步。目前，全县大城区建设框架已经拉开，沿海港口建设如火如荼，我每天的工作千头万绪，而下属专业人员配备严重缺乏，还要处理大量的群众建房拆房矛盾，我能做到学会弹钢琴，发挥自身
专业优势，粗细结合，以解决棘手矛盾和难题为目标，以辛劳的工作来锻炼自己，以奋斗为乐，以吃苦为荣，创造性地开展大城区的规划和建设工作，不为名利问题而再去浪费自己有限的精力。
三、专心致志，一切围绕热点岗位的各项工作
我与别人打交道，相互间都能保持应有的距离，从不与自身工作相关的人员有经济往来，虚心与客商打交通，热情接待每个来访的群众，认真负责办好每件事，白天忙，就利用晚上干，根本没有假日，夜深人静时也常常思考工作，以合格党员标准对照要求自己，时刻警醒自己，鞭策自己，团结同志，专心工作。
四、廉洁自律，清清白白地做好热点岗位的各项工作
我为**这块神奇土地上休养生息的万千民众而活，我的工作就是建设今天，设想明天，我每天都要和蔼良与罪恶打交道，接受良心和诱惑的煎熬。我每时每刻都在提醒自己，我要为已经出生和尚未出生的孩子们负责，我今天活着就是为了他们明天能有一个美好的家园，决不能为眼前而透支未来的和谐，也是为了自己在百年之后能有一片清宁的歇息之地。
篇二
为全面贯彻落实?中国共产党廉洁自律准那么?和?中国共产党纪律处分条例?，树立党员、干部党章党规党纪意识，确保?准那么?和?条例?落到实处。
?中国共产党廉洁自律准那么?和?中国共产党纪律处分条例?是对党员干部，特别是党员领导干部提出的行为标准。要加强教育，打牢
构建体系的思想根底。通过对?准那么?和?条例?深入学习教育，引导全体党员干部正确看待反腐败斗争的形势，查找其中薄弱环节，从思想上筑起拒腐防变的防线。同时，要强化示范教育和警示教育，通过从正反两方面的教育，使党员干部特别是党员领导干部认识到那些责任必须履行、那些红线不能触犯，促进廉洁自律良好风气的形成。
新修订的?准那么?和?条例?深刻总结了党的十八大以来全面从严治党的丰富实践，坚持以党章为根本遵循，坚持问题导向，坚持纪严于法、纪在法前，汲取党的建设的历史经验，把从严治党实践成果转化为纪律和道德要求，实现了党内法规建设与时俱进。
通过学习?准那么?和?条例?，我们更要加充分认识到廉洁和纪律的重要性，更加清晰认识到什么能做，什么不能做。我们作为一名党员，严谨是应具品质，在工作上始终把“严谨〞二字悬于脑际，慎言、慎行、慎独、慎思。加强自律自警意识，切实转变观念，树立依法、依规工作的意识。对照?准那么?自省，以?条例?为镜，从思想上、行动上做名副其实的优秀共产党员。
在今后的工作中认真贯彻落实新修订的?准那么?和?条例?，永远把严守政治纪律和政治规矩排在首要位置，坚守住?准那么?和?条例?规定的道德高线和纪律底线，促进企业生产工作的可持续开展。(总机电
孙幸武)
篇三
高度重视和坚持制度创新，是我们党的优良传统。新修订的?准那么条例?，汲取了十八大以来管党治党的新鲜经验，表达了十八大以
来党内法规制度创新的重要成果，具有鲜明的创新特色。
突出了以党章为遵循的立法依据。党章是党内根本大法,是制定其他党内法规的根底和依据。新修订的?准那么条例?，一个鲜明特色就是以党章为党内根本大法，把党章关于纪律和廉洁自律的要求具体化，唤醒党章党规党纪意识，维护党章权威。?准那么?将适用对象由“党员领导干部〞扩大到“全体党员〞，表达了“党章管全党〞的根本真谛。?条例?将党的纪律整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，是落实党章关于党的纪律建设要求的具体措施。
彰显了立德立规并重的立法真谛。全面从严治党，既要坚持依规治党，又要做到以德治党。新修订的?准那么?紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风;新修订的?条例?重点针对现阶段党纪存在的突出问题、党员和党员领导干部在遵守纪律方面存在的主要问题作出纪律标准，一个坚持正面倡导，重在立德，树立道德高标准;一个开列“负面清单〞，重在立规，划清纪律底线，实现了依规治党和以德治党相结合，相互促进、相得益彰。
表达了纪严于法、纪在法前的根本原那么。党的先进性和纯洁性决定了党规党纪严于国家法律。?准那么条例?严格区分法律与纪律的界限，坚持纪严于法、纪在法前，使党规条款更清晰、党纪特色更鲜明。特别是新修订的?条例?将与刑法等现行法律重合的70多条全部剔除，将原?准那么?中“八个严禁〞的相关内容纳入处分范围，明确了惩办的尺度，让纪律和规矩的政党特色、党纪特色更鲜明。
贯彻了标本兼治的战略方针。构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，是打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场输不起的斗争、实现海晏河清的必由之路。当前，治理“不敢腐〞初见成效，但“不能腐、不想腐〞的机制尚不完善。新修订的?准那么?为党员干部“不想腐〞树立了看得见、摸得着的“高标准〞。新修订的?条例?开列“负面清单〞，织密织牢制度“笼条〞，强化了让党员干部“不能腐〞的刚性约束。两项法规德法相依、相辅而行，一个从正面强化“不想〞，一个从负面强化“不能〞，有助于加快形成“三不腐〞有效机制。
篇四：要维护党内法规制度的权威就必须有刚性约束纪律推动
党的“六大建设”是怎样形成的？:党的六大建设
党的“六大建设”是怎样形成的？
中国共产党自成立以来始终重视自身建设，党的建设总体布局不断拓展与完善，经历了一个由“三大建设”、“四大建设”、“五大建设”，再到“六大建设”的发展过程，集中体现了党在各个历史时期对“怎么样建设党”的认识成果。先来回顾一下，党的建设总体布局的“六大建设”是怎样形成的↓↓↓
1.新民主主义革命时期：党的思想、组织、作风“三大建设”
土地革命时期，毛泽东针对党和红军中存在的各种非无产阶级思想，强调党员不但要在组织上入党，而且要在思想上入党。抗日战争时期，他创造性地把党的建设称作“伟大工程”，领导全党开展整风运动，最终形成了“三位一体”党的建设总体布局。
2.十六大报告：党的思想、组织、作风、制度“四大建设”
党的十六大将制度建设摆到更加突出的地位，提出加强和改进党的建设“一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中”，构成了“四位一体”党的建设总体布局。
3.十七大报告：党的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉“五大建设”
党的十七大实现了对反腐倡廉理论的重大创新，创造性提出“反腐倡廉建设”的概念，把反腐倡廉纳入到党的建设总体布局，党的建设由“四大建设”拓展为“五大建设”。
4.十八大报告：党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度“五大建设”
党的十八大调整顺序，将“整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平”正式写入党章。
5.十九大报告：党的政治、思想、组织、作风、纪律，制度“六大建设”
党的十九大报告第一次把纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列，共同纳入党的建设新的伟大工程之中，创新发展形成了党的六大建设一起抓的总体布局。
党的纪律建设与其他五大建设关系？
党的十九大强调“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”，抓住了新时代党的建设的关键，突出了纪律建设这个管党治党的治本之策，成为党的十九大
报告的一个亮点。那么，党的纪律建设与其他五大建设关系？何以成为全面从严治党的治本之策？
1.纪律建设与政治建设
纪律建设维护党中央权威和集中统一领导。党的纪律分六大类，政治纪律排在首位，一切与党离心离德、瓦解党、分裂党、破坏党的团结统一的行为，都要受到党纪严惩。只有严肃党的政治纪律，才能保证党的理论和路线方针政策的贯彻执行、完成党的各项任务、维护党的团结统一。
2.纪律建设与思想建设
纪律建设坚定理想信念。党的纪律是教育党员不忘初心、牢记使命和端正党风、增强党性的有力武器。只有抓好纪律教育，才能立根固本，坚持理想信念宗旨“高线”，筑牢思想道德防线，守住法规纪律“底线”。
3.纪律建设与组织建设
纪律建设巩固加强党的组织。只有严明组织纪律，才能落实党的民主集中制原则，加强基层组织管理和党员、干部管理，有效防止组织涣散、纪律松弛，更好地发挥党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
4.纪律建设与作风建设
纪律建设不断改进党的作风。党的纪律是防止脱离群众、密切党群关系、遏制不正之风蔓延的必要手段。只有持之以恒正风肃纪，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象，才能不断厚植党执政的群众基础。
5.纪律建设与制度建设
纪律建设保证党内法规制度的执行。要维护党内法规制度的权威，就必须有刚性约束、纪律推动，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的，不搞法不责众，不搞情有可原，不搞下不为例，而是发现一起坚决查处一起，否则严明的党纪就会形同虚设，成为“稻草人”，造成“破窗效应”。
6.纪律建设与反腐倡廉建设
纪律建设深入推进反腐败斗争。只有不断强化监督执纪问责，对腐败问题坚持无禁区、全覆盖、零容忍，才能强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，夺取反腐败斗争压倒性胜利。
篇五：要维护党内法规制度的权威就必须有刚性约束纪律推动
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人不以规矩则废，党不以规 矩则乱。对于一个党员，纪律是高 压线；对于一个政党，纪律是生命 线。党的十八届六中全会鲜明提 出，纪律严明是全党统一意志、统 一立规矩、讲规矩、守规矩，有力地 党纪国法，深入学习党在长期实践 中形成的优良传统和工作惯例，不 仅有成文的规矩，还有大量的不成 促进了党的各项事业的健康发展。
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”纪律的威慑力 取决于强有力的执行力。一方面，能不能守纪律、讲规矩，是领导干 部党的观念强不强、党性强不强的 试金石；另一方面，不严明政治纪 律，我们党就会迷失方向、损毁形 文规矩。党章等党内规章制度、党 的纪律和国家法律，这些是成文的 规矩。这些成文的规矩不可能囊括 行动、步调一致前进的重要保 障，是党内政治生活的重要内容，必须严明党的纪律，把纪律挺在前 面，用铁的纪律从严治党。
所有对党员干部的要求，不可能穷 尽对党员干部思想和行为应当规范 的所有事项，还必须以不成文的规 欲知平直，则必准绳；欲知 方圆，则必规矩。作为马克思主义 矩作为补充，使党员干部在任何时 候、任何情况下都心有所畏、言有 执政党，我们党始终有着严明的纪 所戒、行有所止，使管党治党没有 空白、不留盲区。也就是每位党员 干部都要清楚哪些事能做，哪些事 不能做，哪些事该怎样做，不能随 规矩挺在前面 心所欲，更不能肆无忌惮。
要把纪律规矩挺在前面。要 把严明纪律贯穿于每位党员干部的 律和规矩，建党９０多年的历史充分 证明，严明党的纪律和规矩是我们 的事业不断从胜利走向新的胜利的 可靠保证。党的十八大以来，我们 党大力加强包括党章党纪、法律法 规等在内的制度建设，增强制度执 行力，坚决维护制度的严肃性和权 威性。２０１４年５月９Ｅｌ，***在参 加河南省兰考县委常委班子专题民 主生活会时指出： “我们这么大一 一 Ｅｌ常教育监督管理中。任何时候任 何情况下我们都要谨记执纪必严，违法必究。再好的制度若是不执 行，就形同虚设，势必形成“破窗 杨 宝 个政党，靠什么来管好自己的队 伍？靠什么来战胜风险挑战？除了 正确理论和路线方针政策外，必须 靠严明规范和纪律。我们提出那么 多要求，要多管齐下、标本兼治来 效应”。换句话说，严管就是厚 爱。把纪律规矩挺在前面，通过抓 早抓小，规范自己言行，促使党员 干部远离纪律和规矩红线，防止更 多的人由违纪而走上违法。这是及 落实，光靠觉悟不够，必须有刚性 约束、强制推动，这就是纪律。”
从目前看，全面建成小康社 会已经进入决定性阶段，改革进入 时遏制腐败增量的有效途径，也是 对党员干部的爱护和保护，也就是 说使守纪律、讲规矩内化于心、外 化于行，成为一种行为自觉。
象、失去力量。
攻坚期和深水区，我们党面临的 “四大危险”和“四大考验”更加 严峻。在这种形势下，我们党就越 要保持党的团结和统一，确保党始 终成为中国特色社会主义事业的坚 强领导核心。如果没有铁的纪律和 要时刻把规矩纪律当作尺 子。党的先锋队性质决定了党纪 要尊崇法纪。党员干部讲规 矩、守规矩前提是尊崇法纪，认认 真真学纪律、懂规矩。加强纪律和 规矩的学习，是领导干部提高拒腐 严于国法，所以每一名党员干部要 用党章党规党纪规范党员干部的言 行，教育引导广大党员干部自觉遵 循党的优良传统和工作作风。日常 工作中都应该自觉严格按规矩办 事，按纪律办事，时刻绷紧纪律和 规矩这根弦。心中有红线，把纪律 规矩挺在前面，以党纪红线保障法 律的底线，纪律先于法律做出反 防变能力、提高领导水平的重要方 式。不注重学习各项纪律和规矩，规矩，每位党员我行我素、各行其 是，党就不可能有统一的意志和行 动，就会成为一盘散沙，党的战斗 力就会削弱，党的事业就不能蓬勃 发展。党的十八大以来，党中央从 就如同“盲人骑瞎马，夜半临深 池”，摔了跟头，还不知身在何 处。***总书记在中央政治局集 体学习时，曾多次强调： “本领不 是天生的，是通过学习和实践来获 重申党章、颁布八项规定着手，制 定和完善各项规章制度，坚决维护 制度的严肃性和权威性，推动全党 应。“铁规矩”要靠“铁手腕”来 落实，“高压线”通上“电”才有 威慑力。
得的。”因此，各级党员干部都应 切实增强学习的自觉性，深入学习 ：３０／ 丽
篇六：要维护党内法规制度的权威就必须有刚性约束纪律推动
THEORETICALHORIZONT新时代依规治党的内涵、特征与路径研究*■任志江【提曲玲玲要】依规治党是中国共产党在世界和中国步入深度调整与纵深发展的新形势下，对执政党角色定位、目标向度、治理规律等深刻认知的结果，是对执政党建设理论与治理方法的创新发展，是党的十八大以来制度治党的重点和主干。它不仅具有重大的价值意义，还拥有科学而深刻的内涵和鲜明的特征。新时代依规治党可从思想基础、前提条件、有力支撑、核心要素、关键环节等方面来着手推进。【关键词】依规治党意义内涵特征【中图分类号】D26【文献标识码】A路径【文章编号】1008-1747（2021）03-0080-06【DOI】10.19632/j.cnki.11-3953/a.2021.03.013党的十八大以来，面对世情、国情、党情的深刻变化，以***同志为核心的党中央以“办好中国的事情，关键在党”的理论自觉与实践自觉，提出了全面从严治党的重大战略部署。这一战略自提出以来在取得举世瞩目成就的同时，由于一方面“全面从严治党永远在路上”，并且“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”[1]；另一方面，制度治党的重点和主干是依规治党，所以必须要通过依规治党才能为全面从严治党提供根本保障，才能为实现国家治理现代化和中华民族伟大复兴创造最重要的前提与基础。有重要的理论意义和实践价值。历史和现实证明依规治党是提高党建科学化水平的制胜法宝，是实现全面从严治党的治本之策，是确保党和国家长治久安的可靠保证。古今中外众多兴衰荣辱的案例证明，什么时候忽视法规制度、导致法纪松弛，什么时候就礼崩乐坏、国乱民怨。对此，***指出，“综观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好解决了法治和人治问题的”；而有些国家“陷入这样或那样的‘陷阱’”，则因“很大程度上与法治不彰有关”。[2]正因如此，他在提出思想建党和制度治党应相结合的同时，也明确指出应主要靠“制度治党、管权、治吏”，并在此基础上进一步强调：“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策”[3]，因此要坚持全面从严治党、依规治党，切实做到纪严于一、新时代依规治党的重大意义依规治党是现代法治思维和治理理论融贯于全面从严治党实践的具体体现，是新时代实现管党治党法治化、规范化、科学化的逻辑前提，具*本文为2019年教育部人文社科规划项目《中国共产党制度治党思想的历史由来与经验启示研究》（项目编号：19YJA710032）和2020年四川省社科规划重大项目《四川乡村治理制度创新研究》（项目编号：SC20ZD010）的阶段性研究成果。802021.03法、纪在法前，用纪律管住全体党员。[4]这就不仅在制度治党基础上提出依规治党的重大命题，而且事实上明确了依规治党对提高党建科学化水平、实现全面从严治党和确保党与国家长治久安所具有的根本保障作用。依规治党从根本上决定着“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的成败得失。“五位一体”总体布局是中国共产党对我国现代化建设的总体部署,“四个全面”战略布局是以***同志为核心的党中央治国理政的总体框架，其实质是通过将宏观整体设计与重点领域推进协调统一，以实现国家现代化和中华民族伟大复兴中国梦的总体安排与战略部署。不难理解，由于，所以无论总体布局的统筹推进、还是战略布局的协调推进，其实都必须通过全面从严治党以确保党自身的纯洁先进、坚强有力来实现。而这就必须加快形成覆盖党的领导和建设各方面的党内法规制度，通过依规治党切实提高管党治党水平，从而有效增强党科学执政、民主执政、依法执政的本领。这就是说，作为提高党建科学化水平的制胜法宝，依规治党通过锻造一个永葆健康的领导核心，为“五位一体”和组织保障。依规治党是在世界和中国步入深度调整与纵深发展的新形势下，对执政党建设理论与治理方法的创新发展。新世纪以来、尤其是新时代以来，虽然和平与发展仍是世界的主题，但随着不少国家的民族主义、保守主义、民粹主义势力抬头，世界经济和政治的发展充满了不确定性。肇始于2018年的中美贸易纠纷和2020年的新冠肺炎疫情，极大地强化了这一特点。作为中国特色社会主义事业的坚强领导核心和在世界格局中具有重大影响国家的执政党，中国共产党更加需要勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”[5]。依规治党就是在马克THEORETICALTHORIZON思主义党建原理的指导下，运用制度的功能与作用来规范党的活动、协调内外关系、化解各种矛盾，从而健康科学地推进党的建设、管理和运行。其实质是根据共产党执政规律、推进依法治国和国家治理现代化的客观需要、以及加强执政党自身建设的内在要求，将上述思想理论时代化、中国化、具体化，从而实现科学管党治党。二、新时代依规治党的内涵与特征依规治党是党内法规制度借“治理”这一动态机制，充分发挥其在规范党的活动、协调内外关系、化解各种矛盾等方面的重要作用，从而推进党的建设的健康有序进行。作为新时代管党治党的新理念与新方案，它是党中央对执政党角色定位、目标向度、治理规律等深刻认知的结果，具有科学深刻的内涵和丰富鲜明的特征。（一）新时代依规治党科学深刻的内涵依规治党是对新时代中国共产党执政规律深刻把握和创新的结果。科学认识执政规律，是党自觉能动地开展自身建设和进行科学执政的依据，是党保持先进性的不竭源泉，是党完成自身历史使命的必备前提。因此，我们党必须在执政实践中深入研究、正确认识、科学把握这一规律。具体看来，执政规律包含了诸多具体规律，理论创新与从严治党即是其中两条重要规律。一方面，党的十八大以来，***系统阐述了治党必依党规、党规必成体系、立规必重质量、执规必动真格等基本问题，创立了其依规治党思想[6]，在取得全方位、开创性成就的基础上进一步指明了新时代党内法规制度建设的方向。另一方面，“党内法规制度建设是全面从严治党的内驱力”[7]，作为党的建设的重要一环，它是党建工作先进经验与良好做法的总结升华，其所体现的现实指导和行动指南的功能属性与制度本身所具有的根本性与全局性特征，能够普遍约束和强制规范党内的权、事、干部等，切实将“从严”要求落实到党建工作的相关方面中。所以，依规治党2021.0381“党是领导一切的”“四个全面”建设提供了政治保证、思想引领、“建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、THEORETICALTHORIZON其实是理论创新与从严治党两大规律时代化的产物，也是共产党执政规律在新时代的具体体现。依规治党是党的制度建设发展到现代治理阶段的产物，是对传统管党治党理念方法的重大改良和升级。受诸多因素影响，长期以来中国共产党对制度建设的认识局限于制度供给，往往对制度意识、制度文化、制度权威和制度执行等深层次问题重视不足。党的十八大以来，党中央一方面以雷霆之势反腐肃贪、从严治党；另一方面在健全党内法规制度体系的同时，通过依规治党将党的制度建设的重心从建章立制转为制度治理，以此来真正解决制度意识、制度文化、制度权威、制度执行等现代治理中的深层次难题。所以，依规治党命题的提出不仅使党的制度建设进入新阶段，也成为新时代这一建设的核心和目标。具体看来，依规治党中的“治”蕴含着深刻的治理逻辑，治理是多元化参与主体以一定的价值目标为原则，通过法治、合作的行为模式共同参与到社会公共事务的管理中来，以实现政党、政府、社会、市场、公民之间的良性互动。不难看出，传统的管党治党是党内各级领导运用各种规章制度对组织和个人进行有效整合，以实现相关目标的政治活动；而依规治党则是通过把现代法治思维与治理理论融入到党建活动的各方面，在全党树立起制度意识、制度文化和制度权威，从而在增强制度执行力的基础上实现党的各项目标的动态过程。显然，依规治党与传统的管党治党在权威主体、运行向度、实现方式等方面都存在着重大差别，是前者对后者的重大改良和升级。依规治党是制度治党的重点和主干。制度治党是通过党内党外的各种正式制度与非正式制度建设，在全党树立起制度意识与制度权威，以便在增强制度执行力的基础上实现党的各项既定目标的动态过程。[8]显然，制度治党中的“制度”泛指党的各级组织和所有干部党员必须遵守的一切规矩。对此，***指出：“党的规矩总的包822021.03括什么呢?”，“其一，党章是全党必须遵循的总章程”；“其二，党的纪律是刚性约束”；“其三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩”；“其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”[9]。这其中，党章是管党治党的的总章程和总规矩，是党的根本大法，起着举旗定向的“管总”作用；国家法律是对一国中包括各级组织和干部党员在内的所有组织及个人的共性要求与底线约束；党的纪律是在国家法律的基础上，针对党的各级组织和干部党员所进行“二次调整”的党内法规，其标准和要求自然更高、更严；党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例这种不成文的非正式制度，则在管党治党中发挥着拾遗补缺的补充辅助作用。作为我国工人阶级和中华民族与中国人民先锋队的中国共产党，其各级组织和干部党员主要应用具体翔实，更加严格和规范有力的党内法规来约束自己，而不能仅靠管总定向的党章、全体社会成员都需遵守的国家法律、非正式约束的优良传统和工作惯例。在这诸多才是进行“治党”的主要工具和依托中坚。这就是说，制度治党的重点和主干是要遵循党内法规来管党治党，即依规治党。显然，依规治党中的“规”专指党内法规，而非泛指各类制度的党的规矩。（二）新时代依规治党丰富鲜明的特征依规治党更加强调树立党内法规制度的权威性。多年来，党的制度建设中存在着一种无奈尴尬和让人头疼的问题，即一方面虽然党内法规制度越来越多，但很多制度却往往只是“写在纸上、挂在墙上、说在嘴上”；另一方面，潜规则却在党内大行其道，制度虚设问题不断加重，从而致使党内阳奉阴违、弄虚作假、贪污腐化现象日渐加重，政治生态持续恶化。对此，***多次指出，“我们的制度不少，可以说基本形成”，空文，加之没有相应的监督和制约，使违法乱纪现象无法得到及时有效的惩罚和禁止，就会导致“规矩”或“制度”中，体现党的纪律的党内法规“但是法规条例如果在执行实施的过程中被视为
破窗效应，使党内违规行为越演越烈，进而污染整个政治生态”[10]。这实际就提出了制度权威的问题。因此，党的十八大以来中央在推进依规治党的过程中，把制度权威的树立摆在十分重要的位置。为此，党中央一方面通过提高制度设计的民主性来增强党员对法规制度的认同；另一方面，通过零容忍惩治腐败，强化党内法规制度的执行力和刚性约束，使制度成为不可触碰的高压线，从而使广大党员干部遵规守纪的自觉性显著提高，强化了制度权威的形成。依规治党贯穿于党的建设的各方面。党的十九大所提出的新时代党的建设的总体布局指出，要将制度建设贯穿于党的建设的各方面。党的十八大以来，在全面从严治党战略和依规治党逻辑的推动下，党的各方面建设都包含着制度建设的内容，各方面工作的开展也都用制度予以了规范和保障。如在党的政治建设方面，政治纪律本身就具有制度属性，政治建设的持续推进显然需要这些制度为其保驾护航；在党的思想建设方面，思想教育的内容、方式及其长效机制的形成都需要用制度来规定；在党的组织建设方面，民主集中制是党的根本组织制度与领导制度，所以各项组织工作也都具有强烈的制度属性；在党的作风建设方面，很多关于作风的规定与要求都是用制度来安排落实的；在纪律建设方面，纪律规定本身就是制度规定，并且纪律的遵守与执行也需要用制度来保障。[11]因此，将制度建设贯穿于党的建设的各方面与全过程，实现党的建设的规范化、程序化与制度化是中国共产党管党治党在新时代的经验总结，也是全面从严治党取得巨大成效的重要原因。依规治党要求内部监督与外部监督有效配合。依规治党作为一个动态治理过程，其作用效能体现为有效解决权力配置、党务开展、工作运行中的各种问题，维护党的先进性、纯洁性和保证党的凝聚力、战斗力。党内监督作为协调党组织与党员活动以及党内各项行为规范之间的保THEORETICALTHORIZON障，是解决和预防党内不良现象与行为的必要手段。[12]党内监督所指向的监督客体和目标向度与依规治党的治理主体与治理目标，是同构相通且高度一致的。正是从这个意义上讲，依规治党本身就包含着执政党的自我监督要求，即执政党内部对执政党自身的监督。同时，依规治党的自我监督是执政党内部的运作机制，缺乏相应的检验标准与外部约束，不可避免地会出现片面和局限等问题，因此需要外部监督予以补充完善。此外，依规治党的最终落脚点是提高党的治国理政能力，进而不断满足人民对美好生活的向往，可以说其治理效能如何，衡量标准在人民。因此为了保证依规治党的有效性，提高人民对党的工作的满意度，外部监督机制要更好地被引入到党的治理中来，通过与内部监督的有效配合，来实现科学执政、民主执政、依法执政。三、新时代依规治党的有效路径党的十八大以来，依规治党已在多方面取得显著成效。在此基础上，党的十九大进一步指出：要“增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系”[13]，以实现“依法治国和依规治党有机统一”[14]。面对新时代的新要求和新任务，需要我们进一步探索深入推进依规治党的有效路径。（一）推进依规治党的根本保障：加强党的政治建设政治属性是政党的第一属性，政治建设是表征政党的性质、展现政党的实质、实现党中央团结统一领导的关键所在。在新时代党的建设总体布局中，政治建设作为“根基”和“灵魂”，对党的其它建设具有统领提携、纲举目张的作用。党内法规制度具有不可替代的指导性和约束性，在党的建设中处于基础性地位，如果没有正确的政治要求和方向作保障，就不可能达到理想的目标。加强依规治党必须要将牢固树立“四个意识”和切实做到“两个维护”作为作为首要任2021.0383THEORETICALTHORIZON务，有效维护中央权威和集中统一领导，而且要将抓好领导干部这个“关键少数”作为加强这一建设的有力抓手，提高党员领导干部的政治能力、政治站位和政治定力等，不断带动党的执政能力全面提升。此外，应当通过加强党的政治纪律建设和党内政治文化建设等，一方面强化依规治党的制度基础；另一方面不断加强落实依规治党的党内政治文化氛围。马克思主义原理和中外社会实践都一再证明，意识形态、上层建筑、生产关系等方面的变革效果并不会取决于主观愿望，人们需要在认识和尊重客观规律的基础上进行主观努力。因此，我们应科学界定政治建设的内涵，避免将意识形态、上层建筑、生产关系等方面进行违反规律的变革，从而确保党的政治建设的科学性和依规治党的正确方向。（二）推进依规治党的思想基础：坚定初心使命和树立法治观念如前所述，制度可以划分为正式制度和非正式制度。相较于前者，非正式制度是指在长期社会生活中逐步形成并得到普遍认可的思想认识、群规民约等，具体包括意识形态、理想信念等价值使命与风尚民俗、文化传统等生活习惯层面的要求和内容。虽然非正式制度不能像党内法规等正式制度那样具有强制约束性，但却能对社会成员产生潜移默化的深远影响，其作用不仅稳定持久，也在相当程度上影响着正式制度的运行效果，进而对整个党内法规制度体系产生着重大影响。所以，有效通过非正式制度建设使全党树立正确的使命信念和科学的行为意识，是真正实现依规治党的思想基础。这其中，一方面为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命，集中体现了党的性质宗旨和奋斗目标，是中国共产党人的政治灵魂，是立党之本、强党之要。正因如此，***强调指出：“越是长期执政，越不能丢掉马克思主义政党的本色，越不能忘记党的初心使命。”[15]另一方面，党内制度执行文化作为一种先进的法治存在方式，对人们的思想观念和行为842021.03取向有着十分重要的规范和引导作用。其“以提高执行力为基础，力图通过影响执行者的意识心态，把党内法规制度刚性约束变成执行者的自觉行动”[16]。所以，要确保新时代依规治党的有效实现、平稳运行、长期稳定，就需要把树立法治观念的任务摆在突出位置，使党员干部将依规治党的各项要求真正做到内化于心、外化于行。因此，这就既要通过坚定初心使命使党员干部端正思想认识，以思想自觉来引导具体行为；也要广泛开展党内法治宣传教育活动，创新党内法治宣传教育活动的方式，以“软渗透”的方式营造党员干部学法用法氛围和文化。（三）推进依规治党的前提条件：加快完善党内法规制度建设依规治党的有效推进要以完善的党内法规制度为前提。党的十九届四中全会提出要推进治理体系和治理能力现代化，就包含并明确了完善全面从严治党法规制度的现实性与迫切性。以此为现实导向，一方面需要以“于法周延、于事有效”为基本原则，加快构建横向到边、纵向到底的覆盖党的领导和党的建设各方面过程的党内法规体系，为有效推进依规治党创造前提条件。于法周延强调的是党内法规之间的相互衔接、彼此呼应，其所关注的整体性与逻辑性实则内含着依规治党的逻辑与边界；于事有效强调的是党内法规的可行性和科学性，即法规要明确、具体、实在、管用，可以切实防范和解决问题。另一方面，需要通过构建制度反馈机制来对党内法规执行效果进行分析评估，以确定相关制度是否合理、合法、有效、科学。这一机制是对制度本身的说明与总结，是保证依规治党有序推进不可或缺的重要环节。制度反馈机制可以将党内法规制度运行过程中所出现的问题转化为经验导向，反向推动相关制度的优化与完善。如果缺乏这一机制，那么制度的设计是否合理、执行是否有力、运行是否顺畅、效果是否科学等都将无从把握，而这样的结果必然无法达到依规治党的初衷和目
的。因此，为了避免出现“制度无效”，就要通过制度反馈来评估制度成效，及时弥补相关制度的不足，实现制度的优化，为依规治党的有序推进提供坚实的制度依托。（四）推进依规治党的核心要素：增强制度执行力马克思指出：“一步实际行动比一打纲领更重要。”[17]制度的生命力在于执行，只有被有效贯彻和有力执行，制度才能释放出其优势从而达到科学治党的效果。依规治党不是简单的制度建设，而是在制度建设的基础上完善和优化党内法规体系，并通过“治理”这一动力机制将党内法规内含的价值落实外化到党的建设的具体实践中。因此可以说，治理的过程也是制度执行的过程，在影响制度执行力的众多因素中，最重要的是制度权威。这就需要始终坚持民主集中制原则确保制度的科学公正，维护制度权威和增强制度执行力。因此，广大干部党员、特别是主要领导干部要坚定制度自信、加强组织领导、带头执行制度、加强监督反馈，通过着力提高制度意识和制度权威来有效增强党内法规的执行力。（五）推进依规治党的关键环节：强化权力监督制约制度体系的规范合理与制度运行的顺畅有效与否，除与制度本身的科学性紧密相关外，还与辅助性监管测评机制相互影响。虽然中国共产党拥有党章和宪法所赋予的巨大权威与非凡权力，但如果这些权力得不到有效的监督制约，长此以往，党的政治权威就有极大风险会被弱化。而依规治党的一个突出特点就是将公开化、法治化、规范化等要求引入到党的制度建设中，即通过对权力进行有效的监督制约来实现执政党建设的现代化和科学化。为此，一方面要通过进一步深化党的领导体制改革，着重加强对党的各级党内党外监督措施得到有效落实。这其中尤为迫切的是要在健全党内监督的基础上积极研究科学THEORETICALTHORIZON有效的社会监督、媒体监督、舆论监督、群众监督等外部监督的方法和途径，形成多重监督的合力，努力形成高效健全的权力运行和监督体系。注释[1]《***谈治国理政》第1卷，外文出版社2014年版，第391页。[2]***：《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》，《人民日报》2014年10月23日。[3]***：《就加强党内法规制度建设作出重要指示》，《人民日报》2016年12月26日。[4]***：《坚持全面从严治党、依规治党，创新体制机制、强化党内监督》，《人民日报》2016年1月13日。[5]《***在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》2014年10月9日。[6]宋功德：《坚持依规治党》，《中国法学》2018年第2期。[7]陈松友、卢亮亮：《党内法规制度建设：全面从严治党的内驱力》，《当代世界与社会主义》2019年第6期。[8]任志江、郭睿：《中国共产党制度治党的历史发展与经验启示》，《光明日报》2019年1月23日。[9]***：《深化改革、巩固成果、积极拓展，不断把反腐败斗争引向深入》，《人民日报》2015年1月14日。[10]《***关于党风廉政建设和发腐败斗争论述摘编》,中央文献出版社2015年版，第128页。[11]邹焕梅：《***关于制度治党重要论述探析》，《山东社会科学》2019年第3期。[12]李雪：《新时代制度治党的内涵辨析、逻辑架构与鲜明特征》，《深圳社会科学》2019年第6期。[13][14]《***谈治国理政》第3卷，外文出版社2020年版，第18页；第53页。[15]《***新时代中国特色社会主义思想基本问题》，人民出版社、中共中央党校出版社2020年版，第44页。[16]刘先春、叶茂泉：《构建和培育党内法规制度执行文化的对策研究》，《中南民族大学学报》2015年第4期。[17]《马克思恩格斯选集》第3卷，人民出版社2012年版，第355页。（作者为西南财经大学马克思主义学院教授；西南财经大学社会发展研究院博士研究生、乐山师范学院经济管理学院讲师）特约责任编辑唐宝全2021.0385“一把手”权力的制约；另一方面，要确保各项
篇七：要维护党内法规制度的权威就必须有刚性约束纪律推动
法纪经纬有效提高党内法规制度执行力有效提高党内法规制度的执行力，充分发挥制度的刚性约束和治本功能，对于推动全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败工作具有重要的意义。当前，党内法规制度重制定、轻落实的问题还不同程度存在，甚至引发“破窗”效应，要解决这些问题，必须在以下几个方面下功夫。牢固树立党规党纪意识，做到守纪律、讲规矩、知敬畏、存戒惧。思想是行动的先导。党员干部只有牢固树立党规党纪意识，才能将党规党纪内化于心，才能在实际的执行中外化于行。广大党员干部要以***新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习党的章程和党内法规、条例以及相关纪律规定，熟知每一项纪律规定、每一条具体要求，真正做到心中有畏、行有底线。要经常对照党章党规党纪，分析查找自身存在的问题与不足、本职岗位可能存在的风险点，制定有效应对措施，积极解决问题，着力防范风险。要加大党内法规制度的宣传教育力度，坚持主题宣传与联动宣传并重，正面宣传与问题导向并重，采取传统媒体与新兴媒体相融合的方式，通过访谈、新闻综述、刊发专栏文章等方式，有效宣传法规制度，提高党内法规宣传教育的针对性和实效性。增强党内法规制度的制定水平，文／郭韦利确保党内法规制度立得住、行得通、管得了。要着力提高党内法规制度制定的科学性，在立法环节上狠下功夫，统筹谋划党内法规制度建设的计划、规划和方案，既要接“天线”，充分贯彻落实党内法规制度精神，又要接“地气”，从解决制约纪检监察事业发展的最突出的问题以及党员干部和群众反映最强烈的问题入手，提高党内法规制度制定的满意度。要着力提高党内法规制度制定的系统性，注重具体法规与党章总体要求，实体性制度与程序性制度，各项法规间、整体法规同国家法律体系相配套和衔接，确保相互补充、相互贯通、相互统一。要着力提高党内法规制度制定的可行性，把论证作为提高党内法规制度制定合法性、合规性、合理性的必备环节，在每一项制度出台前，组织法律顾问、专家学者座谈会，进行专题论证，必要时也可以选取部分地区、部门和单位先行先试，通过实践论证，增强党内法规制度制定的针对性和可操作性。紧紧抓住“关键少数”，充分发挥示范引领作用。坚持以上率下，从各级领导机关和党员领导干部做起，以身作则、严格要求，带头旗帜鲜明地讲政治，带头尊规学规守规用规，带头践行为民宗旨，带头做到廉洁自律，作全党和全社会的表率。实行党内法规制度执行责任制，对党内法规贯彻落实的责任体系进行细化分解，明确责任单位、责任人和责任标准，做到一级抓一级，层层抓落实。党员领导干部要敢于负责、勇于担当，把高标准履行职责作为基本要求，时刻不忘肩负的使命，勇挑重任，对执行党内法规制度过程中出现的矛盾和问题要敢抓敢管、敢于碰硬，对执行过程中遇到不适应形势需要的问题迎难而上、攻坚克难，切实抓好分管领域、分管部门的党内
篇八：要维护党内法规制度的权威就必须有刚性约束纪律推动
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn新时代必须高度重视党的纪律建设
作者：李波
来源：《科学导报·学术》2019年第29期
摘;要：严肃党的纪律是马克思主义执政党建设的必然要求，在推进党的建设新的伟大工程中，应该更加重视党的纪律建设。
关键词：纪律;执政党;建设
党的十九大报告指出，“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”。这是党的历史上第一次将纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设等并列起来，形成了更加科学、更加成熟、更加完善的党建总体布局。进入了新时代党的纪律建设又面临不同的任务和要求。在推进党的建设新的伟大工程中，应该更加重视党的纪律建设。
一、严肃党的纪律是马克思主义执政党建设的必然要求
中国共产党成立以来，也一直高度重视党的纪律建设。革命年代，红军坚持不拿群众一针一线，从来不占老百姓的便宜，通过严明的军纪取得了群众的信任。探索和建设时期，每到历史转折的重要关头，毛泽东同志都会强调纪律的重要性。毛泽东同志在描述共产党时，指出我们党是“一个有纪律的党”，是“一个有纪律的，有马克思列宁主义的理论武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党”。把纪律放在最前面来谈，不是偶然的，而是表明纪律对于一个组织的重要性，没有纪律，革命无法坚持并取胜。改革开放后，邓小平同志也提到，要是没有理想和纪律，组织就会成为一盘散沙，失去团结的纽带。
经过长期的发展，人民的生活质量提高了，社会环境也变好了，我们实现历史任务的脚步也加快了。但新的历史方位下，党的纪律建设面临的挑战还很明显。比如，腐败问题多发，违纪问题越来越突出，许多党员干部认为只要不违法即可，在自己的小山头为所欲为，钻法律的空子，严重污染政治生态，影响社会风气。因此，十八大以来，***反复强调，要把纪律挺在前面，要严明党的政治、组织等纪律，要使纪律真正成为带电的高压线，要通过严明规范和纪律来战胜风险挑战。在当前的社会现实下，只有严明纪律才能保证我们党的领导地位，才能把不守规矩的人清除出去，才能更好地维护团结统一，才能在新的国内外环境下屹立不倒，才能完成我党肩负的重大责任。
二、加强纪律建设是全面从严治党的治本之策
从我们党所处的历史方位看，经过长期努力，中国特色社会主义进入新时代。新时代要有新气象，更要有新作为。我们党作为世界上建党时间较长、党员人数最多的大党，作为领导人
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn口最多的大国的马克思主义执政党，要不忘初心、牢记使命，始终成为人民公仆、时代先锋、民族脊梁，自身必须始终过硬，坚持用纪律管全党、治全党，继续清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，大力营造风清气正的政治生态，以全党的强大正能量，在全社会凝聚起推动中国发展进步的磅礴力量。从我们党面临的执政环境看，“四大考验”的长期性和复杂性、“四种危险”的尖锐性和严峻性依然存在，哪一个解决不好，都会损害党的执政基础，危及党的执政地位。长期执政考验着我们党的智慧和自我净化能力，作为拥有8900多万党员的执政党，党的先锋队性质决定了党纪必须严于国法。如果我们把纪律挺起来、立起来、严起来，就能管住党员、干部，看住手中权力，有效防止公权力被滥用，就能让权力依纪依法运行，真正服务于社会、服务于人民。从我们党迫切需要解决的党内存在的突出矛盾和问题看，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素依然复杂，思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题尚未得到根本解决。就加强党的纪律和纪律建设而言，有的党组织和党员、干部还不同程度地存在着纪律意识淡薄、纪律原则漠视、纪律教育忽视、纪律遵守松懈、纪律执行软弱、纪律监督缺失、纪律责任虚化、纪律修养不足等问题。纠正和克服这些突出问题，必须继续高度重视并牢牢抓住加强党的纪律和纪律建设不放松，始终把纪律挺在管党治党的最前沿，努力做到有纪可依，遵纪强教，守纪有督，违纪必究，执纪从严。
三、加强纪律建设是新形势新任务的迫切需要
新时代国际国内形势复杂多变，中国共产党肩负着更加艰巨的历史使命，决胜全面小康，建设现代化强国，实现中华民族伟大复兴的时代脚步刻不容缓，因此加强纪律建设，用铁的纪律作保证极端重要。
要通过加强纪律建设维护党中央权威和集中统一领导。一切与党离心离德、瓦解党、分裂党、破坏党的团结统一的行为，都要受到党纪严惩。当前，严肃政治纪律，最重要的是加强和维护党中央的权威和集中统一领导，坚决维护******在党中央和全党的核心地位，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，找准政治站位，强化政治担当，严守政治规矩，提高政治能力，更好地担负起党和人民赋予的职责，把党的十九大提出的各项目标任务落到实处。
要通过纪律建设坚定理想信念。党的纪律是教育党员不忘初心、牢记使命和端正党风、增强党性的有力武器。只有抓好纪律教育，才能立根固本，坚持理想信念宗旨“高线”，筑牢思想道德防线，守住法规纪律“底线”。
要通过纪律建设巩固加强党的组织。党的纪律是维护党的组织集中统一，保持党的创造力、凝聚力、战斗力的基本条件。只有严明组织纪律，才能落实党的民主集中制原则，加强基层组织管理和党员、干部管理，有效防止组织涣散、纪律松弛，更好地发挥党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
要是通过纪律建设不断改进党的作风。党的纪律是防止脱离群众、密切党群关系、遏制不正之风蔓延的必要手段。只有持之以恒正风肃纪，继续整治“四風”问题，坚决反对特权思想和
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要通过纪律建设保证党内法规制度的执行。执纪有力，制度才有约束力。十八大以来，党的建设制度改革深入推进，党内法规制度体系不断完善。要维护党内法规制度的权威，就必须有刚性约束、纪律推动，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的，不搞法不责众，不搞情有可原，不搞下不为例，而是发现一起坚决查处一起，否则严明的党纪就会形同虚设，成为“稻草人”，造成“破窗效应”。
总之，新时代加强纪律建设关键是要强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，努力使党的纪律真正成为全党同志在任何时候任何情况下都必须遵守的统一的铁的纪律，从而推动全面从严治党向纵深发展。
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刚性
党内
纪律
篇一：要维护党内法规制度的权威就必须有刚性约束纪律推动
篇二：要维护党内法规制度的权威就必须有刚性约束纪律推动
聚焦制度治党的关键是狠抓执行力
党的十八大以来，我们党在制度建设方面取得了较大进展，在制度执行力方面也有大幅度增强，党的凝聚力、向心力、公信力显著提升。然而，在实践过程中也还或多或少存在着制度执行力不足的状况。例如，制度出台后并不付诸执行或者执行一段时间便不了了之，只停留在表面的宣传、走形式主义，形成了一种“挂在墙上、写在纸上、说在嘴上”的空转现象，制度成了“稻草人”摆设；制度在执行的过程中，一些执行主体由于自身的制度认知、态度和情绪及利益需求而对制度的条文进行随意剪切和选择执行，或者通过置换原制度中某些要点来规避新制度的执行；当破坏制度的行为刚刚出现时，没有及时查处，于是破坏制度的行为便越来越多，从而形成了“破窗效应”，致使制度应有的权威性彻底丧失，等等。所有这些方面都影响着制度的效能，因此，增强制度执行力迫在眉睫。
由于制度执行的过程会受到诸多复杂因素的影响，因此，从中找出影响执行的关键性的因素，方能对症下药。目前有三大主因制约着制度执行力的提升。
一是制度体系本身的“短板”。已有的制度体系内部结构仍存在不合理现象，有的交错交叉，冗余重复，甚至相互冲突；有些制度设计太原则化和空泛化，缺乏实际操作性；有些制度标准过严过高，规定太细太微，反而挫伤了人们执行制度的积极性。
二是制度执行环境与条件的制约。从政治环境看，有些党员领导干部习惯于个人专断的“人治”，对制度置若罔闻，我行我素；有的信奉“潜规则”，使许多好的制度不能得到有效执行。从经济环境看，有些人将市场经济的逐利和交易法则“引入”党内，拉帮结派，搞团团伙伙，使制度沦为利欲的牺牲品。从文化环境看，传统农业经济模式积淀的熟人社会与熟人文化，使执行主体和执行对象都无法摆脱庸俗的“人情世故”，不自觉地会依据关系的亲疏远近，依据是“请托
者”还是“资源支配者”的身份属性而采取差序有别、迥然各异的互动法则。此外，制度执行需要人、财、物等条件保障，需要监管、考核、问责到位等，凡此种种，都在不同层面影响着制度的执行落实。
三是制度执行主体自觉性和能力不足。一方面，制度主体的制度意识比较淡薄，缺乏对制度的敬畏感，这除了受“人情社会”传统与“人治”政治传统的影响之外，也不排除一部分利欲熏心、意志薄弱的党员干部为了获取更多的利益，有意对制度采取避重就轻、避难就易、避实就虚的态度，以替代性执行、消极性执行、选择性执行、象征性执行、附加性执行来为自己、亲友或关系人谋利。另一方面，执行主体的能力素质有待加强，在一些人身上明显存在着一种“本领危机”，缺乏执行能力，特别是缺乏执行所需的组织、沟通、协调能力，习惯于采取强制执行、硬性执行等简单粗暴的执行方式，极易激起群众对制度的抵触和逆反心理。
要提高制度执行力，当务之急是尽可能地完善制度体系、优化制度文化，同时着眼于人，增强执行主体的制度意识，提升其能力和素质。
首先，要构建科学合理的制度体系，为提高制度执行力创造基础。一是要补齐制度的“短缺”。要根据实践的不断发展与时俱进地推进制度发展、制度创新、制度变迁，使制度在动态的发展变化中始终保持有效性。二是要使制度体系的内部结构更加简明合理。要全面盘点党内法规制度的“家底”，仔细梳理、清除冗杂，合理归并，科学分类，有效维护党内法规制度的协调统一。三是要本着“于法周延、于事简便”的原则，增强制度的可操作性。要注意制度条文表述的明晰性，使原则性的要求刚性化、模糊性的用语明确化、抽象性的内容具体化、定性的条文计量化，降低制度执行的随意性，压缩制度执行的自由裁量空间。四是要加强制度设计和执行中的程序化、民主化，党内一切组织和个人的活动都必须按照既定程序来运行，杜绝“暗箱操作”等破坏制度公信力的现象，增强公众对制度的信赖和认同。
其次，要优化制度执行的政治与社会生态，加强制度执行的监管
和考评。优化制度执行生态，核心是营造尊重制度、以制度作为行动最高准则的政治文化氛围。一是要坚决维护制度的严肃性和权威性，营造良好的政治生态。坚决落实“要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留‘暗门’、不开‘天窗’，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋”的要求。二是要加强制度文化建设。根治传统的“人情”“人治”文化顽症，让“熟”不能生“巧”、潜规则不能潜行，从而让制度充分发挥作用，提高制度的执行力。三是要加强制度执行的监管与考评。要借助互联网等最新的技术手段和工具，打造全过程管理的信息平台，尽早发现制度执行过程中出现的问题，提高制度执行的效力；要及时对执行制度情况进行综合评估，纳入绩效考核，将制度执行考评内容细化、量化、规范化，使制度执行考评标准更加科学、合理，逐步形成全面覆盖、全程跟进、组织严密、协调有力的考评体系；要加大制度执行不力的问责力度，相关部门要加大监督检查力度，对有令不行、有禁不止的，不仅要严肃查处直接责任人，而且要严肃追究相关领导人员的责任，切实维护党内法规制度的严肃性和权威性，确保各项制度规定成为必须遵守的刚性约束。
最后，要着力提升执行主体的制度意识和执行能力。一是要加强宣传教育。要通过广泛深入的宣传教育，提升主体尊崇和遵守制度的思想意识，让广大党员干部明底线、守规矩、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，强化党员干部特别是各级领导干部的崇规意识、守规意识、执规意识，真正从内心深处敬畏和认同法规制度，形成遵规守纪的思想自觉，并进而落实到行动上。二是要着力提高广大党员干部特别是基层党组织干部的制度执行能力。要让广大党员干部深刻认识制度的价值、领会制度的精神、熟知制度的内容，并在制度执行的过程中不断增强对制度的理解和执行能力。三是要抓住领导班子和领导干部这一“关键少数”。使其既要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，一级带一级，层层传导；又能以身作则、率先垂范，带头按制度办事、按原则办事、按群众意愿办事，做制度执行的“领头雁”。同时，要自觉接受群众和社
会监督，习惯于在“聚光灯”下行使权力，在“放大镜”下开展工作，养成在制度轨道上用权、在纪律约束下工作的习惯，以此带动制度执行力不断提升。
（作者：江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心主任，东南大学教授）
篇三：要维护党内法规制度的权威就必须有刚性约束纪律推动
篇一
作为热点岗位的部门分管领导，对照?廉政准那么?要求，在平时工作中，我能时刻提醒自己，踏实做好工作，不忘自己是一名党员和人民的公仆，主要注重以下几个方面：
一、不为名利，脚踏实地做好热点岗位的各项工作
作为一名基层的专业技术人员，我受到党和国家的多年培养，虽然现在分管全县的规划和大城区的根底设施建设工作，整天和开发商以及包区头打交道，我能以良好的状态、饱满的工作热情投身于炽热的工作之中。以干好事业作为人生追求，放弃在国外的优厚生活;以为民多做实事为宗旨，不谋取个人任何利益;以“宁可天下人负我，我不负天下人〞为座右铭，不怕得罪人。不畏谣言攻击，珍惜现有的岗位，不辜负组织上给我提供了这样好的工作平台，让我有了这么好的发挥自身才能的时机。
二、发挥优势，创造性地开展热点岗位的各项工作
我涉及的工作面广量大，任务繁重，县城总体规划正在重新修编，城市正处于日新月异的飞猛开展阶段，我有多年的工程设计和管理经验，在开发区也分管过征地拆迁等工作，有做好群众工作的根底，在过去的几年里，我分管的经济开发区的园区规划和城市建设工作也取得了很大的进步。目前，全县大城区建设框架已经拉开，沿海港口建设如火如荼，我每天的工作千头万绪，而下属专业人员配备严重缺乏，还要处理大量的群众建房拆房矛盾，我能做到学会弹钢琴，发挥自身
专业优势，粗细结合，以解决棘手矛盾和难题为目标，以辛劳的工作来锻炼自己，以奋斗为乐，以吃苦为荣，创造性地开展大城区的规划和建设工作，不为名利问题而再去浪费自己有限的精力。
三、专心致志，一切围绕热点岗位的各项工作
我与别人打交道，相互间都能保持应有的距离，从不与自身工作相关的人员有经济往来，虚心与客商打交通，热情接待每个来访的群众，认真负责办好每件事，白天忙，就利用晚上干，根本没有假日，夜深人静时也常常思考工作，以合格党员标准对照要求自己，时刻警醒自己，鞭策自己，团结同志，专心工作。
四、廉洁自律，清清白白地做好热点岗位的各项工作
我为**这块神奇土地上休养生息的万千民众而活，我的工作就是建设今天，设想明天，我每天都要和蔼良与罪恶打交道，接受良心和诱惑的煎熬。我每时每刻都在提醒自己，我要为已经出生和尚未出生的孩子们负责，我今天活着就是为了他们明天能有一个美好的家园，决不能为眼前而透支未来的和谐，也是为了自己在百年之后能有一片清宁的歇息之地。
篇二
为全面贯彻落实?中国共产党廉洁自律准那么?和?中国共产党纪律处分条例?，树立党员、干部党章党规党纪意识，确保?准那么?和?条例?落到实处。
?中国共产党廉洁自律准那么?和?中国共产党纪律处分条例?是对党员干部，特别是党员领导干部提出的行为标准。要加强教育，打牢
构建体系的思想根底。通过对?准那么?和?条例?深入学习教育，引导全体党员干部正确看待反腐败斗争的形势，查找其中薄弱环节，从思想上筑起拒腐防变的防线。同时，要强化示范教育和警示教育，通过从正反两方面的教育，使党员干部特别是党员领导干部认识到那些责任必须履行、那些红线不能触犯，促进廉洁自律良好风气的形成。
新修订的?准那么?和?条例?深刻总结了党的十八大以来全面从严治党的丰富实践，坚持以党章为根本遵循，坚持问题导向，坚持纪严于法、纪在法前，汲取党的建设的历史经验，把从严治党实践成果转化为纪律和道德要求，实现了党内法规建设与时俱进。
通过学习?准那么?和?条例?，我们更要加充分认识到廉洁和纪律的重要性，更加清晰认识到什么能做，什么不能做。我们作为一名党员，严谨是应具品质，在工作上始终把“严谨〞二字悬于脑际，慎言、慎行、慎独、慎思。加强自律自警意识，切实转变观念，树立依法、依规工作的意识。对照?准那么?自省，以?条例?为镜，从思想上、行动上做名副其实的优秀共产党员。
在今后的工作中认真贯彻落实新修订的?准那么?和?条例?，永远把严守政治纪律和政治规矩排在首要位置，坚守住?准那么?和?条例?规定的道德高线和纪律底线，促进企业生产工作的可持续开展。(总机电
孙幸武)
篇三
高度重视和坚持制度创新，是我们党的优良传统。新修订的?准那么条例?，汲取了十八大以来管党治党的新鲜经验，表达了十八大以
来党内法规制度创新的重要成果，具有鲜明的创新特色。
突出了以党章为遵循的立法依据。党章是党内根本大法,是制定其他党内法规的根底和依据。新修订的?准那么条例?，一个鲜明特色就是以党章为党内根本大法，把党章关于纪律和廉洁自律的要求具体化，唤醒党章党规党纪意识，维护党章权威。?准那么?将适用对象由“党员领导干部〞扩大到“全体党员〞，表达了“党章管全党〞的根本真谛。?条例?将党的纪律整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，是落实党章关于党的纪律建设要求的具体措施。
彰显了立德立规并重的立法真谛。全面从严治党，既要坚持依规治党，又要做到以德治党。新修订的?准那么?紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风;新修订的?条例?重点针对现阶段党纪存在的突出问题、党员和党员领导干部在遵守纪律方面存在的主要问题作出纪律标准，一个坚持正面倡导，重在立德，树立道德高标准;一个开列“负面清单〞，重在立规，划清纪律底线，实现了依规治党和以德治党相结合，相互促进、相得益彰。
表达了纪严于法、纪在法前的根本原那么。党的先进性和纯洁性决定了党规党纪严于国家法律。?准那么条例?严格区分法律与纪律的界限，坚持纪严于法、纪在法前，使党规条款更清晰、党纪特色更鲜明。特别是新修订的?条例?将与刑法等现行法律重合的70多条全部剔除，将原?准那么?中“八个严禁〞的相关内容纳入处分范围，明确了惩办的尺度，让纪律和规矩的政党特色、党纪特色更鲜明。
贯彻了标本兼治的战略方针。构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，是打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场输不起的斗争、实现海晏河清的必由之路。当前，治理“不敢腐〞初见成效，但“不能腐、不想腐〞的机制尚不完善。新修订的?准那么?为党员干部“不想腐〞树立了看得见、摸得着的“高标准〞。新修订的?条例?开列“负面清单〞，织密织牢制度“笼条〞，强化了让党员干部“不能腐〞的刚性约束。两项法规德法相依、相辅而行，一个从正面强化“不想〞，一个从负面强化“不能〞，有助于加快形成“三不腐〞有效机制。
篇四：要维护党内法规制度的权威就必须有刚性约束纪律推动
党的“六大建设”是怎样形成的？:党的六大建设
党的“六大建设”是怎样形成的？
中国共产党自成立以来始终重视自身建设，党的建设总体布局不断拓展与完善，经历了一个由“三大建设”、“四大建设”、“五大建设”，再到“六大建设”的发展过程，集中体现了党在各个历史时期对“怎么样建设党”的认识成果。先来回顾一下，党的建设总体布局的“六大建设”是怎样形成的↓↓↓
1.新民主主义革命时期：党的思想、组织、作风“三大建设”
土地革命时期，毛泽东针对党和红军中存在的各种非无产阶级思想，强调党员不但要在组织上入党，而且要在思想上入党。抗日战争时期，他创造性地把党的建设称作“伟大工程”，领导全党开展整风运动，最终形成了“三位一体”党的建设总体布局。
2.十六大报告：党的思想、组织、作风、制度“四大建设”
党的十六大将制度建设摆到更加突出的地位，提出加强和改进党的建设“一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中”，构成了“四位一体”党的建设总体布局。
3.十七大报告：党的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉“五大建设”
党的十七大实现了对反腐倡廉理论的重大创新，创造性提出“反腐倡廉建设”的概念，把反腐倡廉纳入到党的建设总体布局，党的建设由“四大建设”拓展为“五大建设”。
4.十八大报告：党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度“五大建设”
党的十八大调整顺序，将“整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平”正式写入党章。
5.十九大报告：党的政治、思想、组织、作风、纪律，制度“六大建设”
党的十九大报告第一次把纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列，共同纳入党的建设新的伟大工程之中，创新发展形成了党的六大建设一起抓的总体布局。
党的纪律建设与其他五大建设关系？
党的十九大强调“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”，抓住了新时代党的建设的关键，突出了纪律建设这个管党治党的治本之策，成为党的十九大
报告的一个亮点。那么，党的纪律建设与其他五大建设关系？何以成为全面从严治党的治本之策？
1.纪律建设与政治建设
纪律建设维护党中央权威和集中统一领导。党的纪律分六大类，政治纪律排在首位，一切与党离心离德、瓦解党、分裂党、破坏党的团结统一的行为，都要受到党纪严惩。只有严肃党的政治纪律，才能保证党的理论和路线方针政策的贯彻执行、完成党的各项任务、维护党的团结统一。
2.纪律建设与思想建设
纪律建设坚定理想信念。党的纪律是教育党员不忘初心、牢记使命和端正党风、增强党性的有力武器。只有抓好纪律教育，才能立根固本，坚持理想信念宗旨“高线”，筑牢思想道德防线，守住法规纪律“底线”。
3.纪律建设与组织建设
纪律建设巩固加强党的组织。只有严明组织纪律，才能落实党的民主集中制原则，加强基层组织管理和党员、干部管理，有效防止组织涣散、纪律松弛，更好地发挥党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
4.纪律建设与作风建设
纪律建设不断改进党的作风。党的纪律是防止脱离群众、密切党群关系、遏制不正之风蔓延的必要手段。只有持之以恒正风肃纪，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象，才能不断厚植党执政的群众基础。
5.纪律建设与制度建设
纪律建设保证党内法规制度的执行。要维护党内法规制度的权威，就必须有刚性约束、纪律推动，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的，不搞法不责众，不搞情有可原，不搞下不为例，而是发现一起坚决查处一起，否则严明的党纪就会形同虚设，成为“稻草人”，造成“破窗效应”。
6.纪律建设与反腐倡廉建设
纪律建设深入推进反腐败斗争。只有不断强化监督执纪问责，对腐败问题坚持无禁区、全覆盖、零容忍，才能强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，夺取反腐败斗争压倒性胜利。
篇五：要维护党内法规制度的权威就必须有刚性约束纪律推动
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人不以规矩则废，党不以规 矩则乱。对于一个党员，纪律是高 压线；对于一个政党，纪律是生命 线。党的十八届六中全会鲜明提 出，纪律严明是全党统一意志、统 一立规矩、讲规矩、守规矩，有力地 党纪国法，深入学习党在长期实践 中形成的优良传统和工作惯例，不 仅有成文的规矩，还有大量的不成 促进了党的各项事业的健康发展。
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”纪律的威慑力 取决于强有力的执行力。一方面，能不能守纪律、讲规矩，是领导干 部党的观念强不强、党性强不强的 试金石；另一方面，不严明政治纪 律，我们党就会迷失方向、损毁形 文规矩。党章等党内规章制度、党 的纪律和国家法律，这些是成文的 规矩。这些成文的规矩不可能囊括 行动、步调一致前进的重要保 障，是党内政治生活的重要内容，必须严明党的纪律，把纪律挺在前 面，用铁的纪律从严治党。
所有对党员干部的要求，不可能穷 尽对党员干部思想和行为应当规范 的所有事项，还必须以不成文的规 欲知平直，则必准绳；欲知 方圆，则必规矩。作为马克思主义 矩作为补充，使党员干部在任何时 候、任何情况下都心有所畏、言有 执政党，我们党始终有着严明的纪 所戒、行有所止，使管党治党没有 空白、不留盲区。也就是每位党员 干部都要清楚哪些事能做，哪些事 不能做，哪些事该怎样做，不能随 规矩挺在前面 心所欲，更不能肆无忌惮。
要把纪律规矩挺在前面。要 把严明纪律贯穿于每位党员干部的 律和规矩，建党９０多年的历史充分 证明，严明党的纪律和规矩是我们 的事业不断从胜利走向新的胜利的 可靠保证。党的十八大以来，我们 党大力加强包括党章党纪、法律法 规等在内的制度建设，增强制度执 行力，坚决维护制度的严肃性和权 威性。２０１４年５月９Ｅｌ，***在参 加河南省兰考县委常委班子专题民 主生活会时指出： “我们这么大一 一 Ｅｌ常教育监督管理中。任何时候任 何情况下我们都要谨记执纪必严，违法必究。再好的制度若是不执 行，就形同虚设，势必形成“破窗 杨 宝 个政党，靠什么来管好自己的队 伍？靠什么来战胜风险挑战？除了 正确理论和路线方针政策外，必须 靠严明规范和纪律。我们提出那么 多要求，要多管齐下、标本兼治来 效应”。换句话说，严管就是厚 爱。把纪律规矩挺在前面，通过抓 早抓小，规范自己言行，促使党员 干部远离纪律和规矩红线，防止更 多的人由违纪而走上违法。这是及 落实，光靠觉悟不够，必须有刚性 约束、强制推动，这就是纪律。”
从目前看，全面建成小康社 会已经进入决定性阶段，改革进入 时遏制腐败增量的有效途径，也是 对党员干部的爱护和保护，也就是 说使守纪律、讲规矩内化于心、外 化于行，成为一种行为自觉。
象、失去力量。
攻坚期和深水区，我们党面临的 “四大危险”和“四大考验”更加 严峻。在这种形势下，我们党就越 要保持党的团结和统一，确保党始 终成为中国特色社会主义事业的坚 强领导核心。如果没有铁的纪律和 要时刻把规矩纪律当作尺 子。党的先锋队性质决定了党纪 要尊崇法纪。党员干部讲规 矩、守规矩前提是尊崇法纪，认认 真真学纪律、懂规矩。加强纪律和 规矩的学习，是领导干部提高拒腐 严于国法，所以每一名党员干部要 用党章党规党纪规范党员干部的言 行，教育引导广大党员干部自觉遵 循党的优良传统和工作作风。日常 工作中都应该自觉严格按规矩办 事，按纪律办事，时刻绷紧纪律和 规矩这根弦。心中有红线，把纪律 规矩挺在前面，以党纪红线保障法 律的底线，纪律先于法律做出反 防变能力、提高领导水平的重要方 式。不注重学习各项纪律和规矩，规矩，每位党员我行我素、各行其 是，党就不可能有统一的意志和行 动，就会成为一盘散沙，党的战斗 力就会削弱，党的事业就不能蓬勃 发展。党的十八大以来，党中央从 就如同“盲人骑瞎马，夜半临深 池”，摔了跟头，还不知身在何 处。***总书记在中央政治局集 体学习时，曾多次强调： “本领不 是天生的，是通过学习和实践来获 重申党章、颁布八项规定着手，制 定和完善各项规章制度，坚决维护 制度的严肃性和权威性，推动全党 应。“铁规矩”要靠“铁手腕”来 落实，“高压线”通上“电”才有 威慑力。
得的。”因此，各级党员干部都应 切实增强学习的自觉性，深入学习 ：３０／ 丽
篇六：要维护党内法规制度的权威就必须有刚性约束纪律推动
THEORETICALHORIZONT新时代依规治党的内涵、特征与路径研究*■任志江【提曲玲玲要】依规治党是中国共产党在世界和中国步入深度调整与纵深发展的新形势下，对执政党角色定位、目标向度、治理规律等深刻认知的结果，是对执政党建设理论与治理方法的创新发展，是党的十八大以来制度治党的重点和主干。它不仅具有重大的价值意义，还拥有科学而深刻的内涵和鲜明的特征。新时代依规治党可从思想基础、前提条件、有力支撑、核心要素、关键环节等方面来着手推进。【关键词】依规治党意义内涵特征【中图分类号】D26【文献标识码】A路径【文章编号】1008-1747（2021）03-0080-06【DOI】10.19632/j.cnki.11-3953/a.2021.03.013党的十八大以来，面对世情、国情、党情的深刻变化，以***同志为核心的党中央以“办好中国的事情，关键在党”的理论自觉与实践自觉，提出了全面从严治党的重大战略部署。这一战略自提出以来在取得举世瞩目成就的同时，由于一方面“全面从严治党永远在路上”，并且“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”[1]；另一方面，制度治党的重点和主干是依规治党，所以必须要通过依规治党才能为全面从严治党提供根本保障，才能为实现国家治理现代化和中华民族伟大复兴创造最重要的前提与基础。有重要的理论意义和实践价值。历史和现实证明依规治党是提高党建科学化水平的制胜法宝，是实现全面从严治党的治本之策，是确保党和国家长治久安的可靠保证。古今中外众多兴衰荣辱的案例证明，什么时候忽视法规制度、导致法纪松弛，什么时候就礼崩乐坏、国乱民怨。对此，***指出，“综观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好解决了法治和人治问题的”；而有些国家“陷入这样或那样的‘陷阱’”，则因“很大程度上与法治不彰有关”。[2]正因如此，他在提出思想建党和制度治党应相结合的同时，也明确指出应主要靠“制度治党、管权、治吏”，并在此基础上进一步强调：“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策”[3]，因此要坚持全面从严治党、依规治党，切实做到纪严于一、新时代依规治党的重大意义依规治党是现代法治思维和治理理论融贯于全面从严治党实践的具体体现，是新时代实现管党治党法治化、规范化、科学化的逻辑前提，具*本文为2019年教育部人文社科规划项目《中国共产党制度治党思想的历史由来与经验启示研究》（项目编号：19YJA710032）和2020年四川省社科规划重大项目《四川乡村治理制度创新研究》（项目编号：SC20ZD010）的阶段性研究成果。802021.03法、纪在法前，用纪律管住全体党员。[4]这就不仅在制度治党基础上提出依规治党的重大命题，而且事实上明确了依规治党对提高党建科学化水平、实现全面从严治党和确保党与国家长治久安所具有的根本保障作用。依规治党从根本上决定着“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的成败得失。“五位一体”总体布局是中国共产党对我国现代化建设的总体部署,“四个全面”战略布局是以***同志为核心的党中央治国理政的总体框架，其实质是通过将宏观整体设计与重点领域推进协调统一，以实现国家现代化和中华民族伟大复兴中国梦的总体安排与战略部署。不难理解，由于，所以无论总体布局的统筹推进、还是战略布局的协调推进，其实都必须通过全面从严治党以确保党自身的纯洁先进、坚强有力来实现。而这就必须加快形成覆盖党的领导和建设各方面的党内法规制度，通过依规治党切实提高管党治党水平，从而有效增强党科学执政、民主执政、依法执政的本领。这就是说，作为提高党建科学化水平的制胜法宝，依规治党通过锻造一个永葆健康的领导核心，为“五位一体”和组织保障。依规治党是在世界和中国步入深度调整与纵深发展的新形势下，对执政党建设理论与治理方法的创新发展。新世纪以来、尤其是新时代以来，虽然和平与发展仍是世界的主题，但随着不少国家的民族主义、保守主义、民粹主义势力抬头，世界经济和政治的发展充满了不确定性。肇始于2018年的中美贸易纠纷和2020年的新冠肺炎疫情，极大地强化了这一特点。作为中国特色社会主义事业的坚强领导核心和在世界格局中具有重大影响国家的执政党，中国共产党更加需要勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”[5]。依规治党就是在马克THEORETICALTHORIZON思主义党建原理的指导下，运用制度的功能与作用来规范党的活动、协调内外关系、化解各种矛盾，从而健康科学地推进党的建设、管理和运行。其实质是根据共产党执政规律、推进依法治国和国家治理现代化的客观需要、以及加强执政党自身建设的内在要求，将上述思想理论时代化、中国化、具体化，从而实现科学管党治党。二、新时代依规治党的内涵与特征依规治党是党内法规制度借“治理”这一动态机制，充分发挥其在规范党的活动、协调内外关系、化解各种矛盾等方面的重要作用，从而推进党的建设的健康有序进行。作为新时代管党治党的新理念与新方案，它是党中央对执政党角色定位、目标向度、治理规律等深刻认知的结果，具有科学深刻的内涵和丰富鲜明的特征。（一）新时代依规治党科学深刻的内涵依规治党是对新时代中国共产党执政规律深刻把握和创新的结果。科学认识执政规律，是党自觉能动地开展自身建设和进行科学执政的依据，是党保持先进性的不竭源泉，是党完成自身历史使命的必备前提。因此，我们党必须在执政实践中深入研究、正确认识、科学把握这一规律。具体看来，执政规律包含了诸多具体规律，理论创新与从严治党即是其中两条重要规律。一方面，党的十八大以来，***系统阐述了治党必依党规、党规必成体系、立规必重质量、执规必动真格等基本问题，创立了其依规治党思想[6]，在取得全方位、开创性成就的基础上进一步指明了新时代党内法规制度建设的方向。另一方面，“党内法规制度建设是全面从严治党的内驱力”[7]，作为党的建设的重要一环，它是党建工作先进经验与良好做法的总结升华，其所体现的现实指导和行动指南的功能属性与制度本身所具有的根本性与全局性特征，能够普遍约束和强制规范党内的权、事、干部等，切实将“从严”要求落实到党建工作的相关方面中。所以，依规治党2021.0381“党是领导一切的”“四个全面”建设提供了政治保证、思想引领、“建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、THEORETICALTHORIZON其实是理论创新与从严治党两大规律时代化的产物，也是共产党执政规律在新时代的具体体现。依规治党是党的制度建设发展到现代治理阶段的产物，是对传统管党治党理念方法的重大改良和升级。受诸多因素影响，长期以来中国共产党对制度建设的认识局限于制度供给，往往对制度意识、制度文化、制度权威和制度执行等深层次问题重视不足。党的十八大以来，党中央一方面以雷霆之势反腐肃贪、从严治党；另一方面在健全党内法规制度体系的同时，通过依规治党将党的制度建设的重心从建章立制转为制度治理，以此来真正解决制度意识、制度文化、制度权威、制度执行等现代治理中的深层次难题。所以，依规治党命题的提出不仅使党的制度建设进入新阶段，也成为新时代这一建设的核心和目标。具体看来，依规治党中的“治”蕴含着深刻的治理逻辑，治理是多元化参与主体以一定的价值目标为原则，通过法治、合作的行为模式共同参与到社会公共事务的管理中来，以实现政党、政府、社会、市场、公民之间的良性互动。不难看出，传统的管党治党是党内各级领导运用各种规章制度对组织和个人进行有效整合，以实现相关目标的政治活动；而依规治党则是通过把现代法治思维与治理理论融入到党建活动的各方面，在全党树立起制度意识、制度文化和制度权威，从而在增强制度执行力的基础上实现党的各项目标的动态过程。显然，依规治党与传统的管党治党在权威主体、运行向度、实现方式等方面都存在着重大差别，是前者对后者的重大改良和升级。依规治党是制度治党的重点和主干。制度治党是通过党内党外的各种正式制度与非正式制度建设，在全党树立起制度意识与制度权威，以便在增强制度执行力的基础上实现党的各项既定目标的动态过程。[8]显然，制度治党中的“制度”泛指党的各级组织和所有干部党员必须遵守的一切规矩。对此，***指出：“党的规矩总的包822021.03括什么呢?”，“其一，党章是全党必须遵循的总章程”；“其二，党的纪律是刚性约束”；“其三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩”；“其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”[9]。这其中，党章是管党治党的的总章程和总规矩，是党的根本大法，起着举旗定向的“管总”作用；国家法律是对一国中包括各级组织和干部党员在内的所有组织及个人的共性要求与底线约束；党的纪律是在国家法律的基础上，针对党的各级组织和干部党员所进行“二次调整”的党内法规，其标准和要求自然更高、更严；党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例这种不成文的非正式制度，则在管党治党中发挥着拾遗补缺的补充辅助作用。作为我国工人阶级和中华民族与中国人民先锋队的中国共产党，其各级组织和干部党员主要应用具体翔实，更加严格和规范有力的党内法规来约束自己，而不能仅靠管总定向的党章、全体社会成员都需遵守的国家法律、非正式约束的优良传统和工作惯例。在这诸多才是进行“治党”的主要工具和依托中坚。这就是说，制度治党的重点和主干是要遵循党内法规来管党治党，即依规治党。显然，依规治党中的“规”专指党内法规，而非泛指各类制度的党的规矩。（二）新时代依规治党丰富鲜明的特征依规治党更加强调树立党内法规制度的权威性。多年来，党的制度建设中存在着一种无奈尴尬和让人头疼的问题，即一方面虽然党内法规制度越来越多，但很多制度却往往只是“写在纸上、挂在墙上、说在嘴上”；另一方面，潜规则却在党内大行其道，制度虚设问题不断加重，从而致使党内阳奉阴违、弄虚作假、贪污腐化现象日渐加重，政治生态持续恶化。对此，***多次指出，“我们的制度不少，可以说基本形成”，空文，加之没有相应的监督和制约，使违法乱纪现象无法得到及时有效的惩罚和禁止，就会导致“规矩”或“制度”中，体现党的纪律的党内法规“但是法规条例如果在执行实施的过程中被视为
破窗效应，使党内违规行为越演越烈，进而污染整个政治生态”[10]。这实际就提出了制度权威的问题。因此，党的十八大以来中央在推进依规治党的过程中，把制度权威的树立摆在十分重要的位置。为此，党中央一方面通过提高制度设计的民主性来增强党员对法规制度的认同；另一方面，通过零容忍惩治腐败，强化党内法规制度的执行力和刚性约束，使制度成为不可触碰的高压线，从而使广大党员干部遵规守纪的自觉性显著提高，强化了制度权威的形成。依规治党贯穿于党的建设的各方面。党的十九大所提出的新时代党的建设的总体布局指出，要将制度建设贯穿于党的建设的各方面。党的十八大以来，在全面从严治党战略和依规治党逻辑的推动下，党的各方面建设都包含着制度建设的内容，各方面工作的开展也都用制度予以了规范和保障。如在党的政治建设方面，政治纪律本身就具有制度属性，政治建设的持续推进显然需要这些制度为其保驾护航；在党的思想建设方面，思想教育的内容、方式及其长效机制的形成都需要用制度来规定；在党的组织建设方面，民主集中制是党的根本组织制度与领导制度，所以各项组织工作也都具有强烈的制度属性；在党的作风建设方面，很多关于作风的规定与要求都是用制度来安排落实的；在纪律建设方面，纪律规定本身就是制度规定，并且纪律的遵守与执行也需要用制度来保障。[11]因此，将制度建设贯穿于党的建设的各方面与全过程，实现党的建设的规范化、程序化与制度化是中国共产党管党治党在新时代的经验总结，也是全面从严治党取得巨大成效的重要原因。依规治党要求内部监督与外部监督有效配合。依规治党作为一个动态治理过程，其作用效能体现为有效解决权力配置、党务开展、工作运行中的各种问题，维护党的先进性、纯洁性和保证党的凝聚力、战斗力。党内监督作为协调党组织与党员活动以及党内各项行为规范之间的保THEORETICALTHORIZON障，是解决和预防党内不良现象与行为的必要手段。[12]党内监督所指向的监督客体和目标向度与依规治党的治理主体与治理目标，是同构相通且高度一致的。正是从这个意义上讲，依规治党本身就包含着执政党的自我监督要求，即执政党内部对执政党自身的监督。同时，依规治党的自我监督是执政党内部的运作机制，缺乏相应的检验标准与外部约束，不可避免地会出现片面和局限等问题，因此需要外部监督予以补充完善。此外，依规治党的最终落脚点是提高党的治国理政能力，进而不断满足人民对美好生活的向往，可以说其治理效能如何，衡量标准在人民。因此为了保证依规治党的有效性，提高人民对党的工作的满意度，外部监督机制要更好地被引入到党的治理中来，通过与内部监督的有效配合，来实现科学执政、民主执政、依法执政。三、新时代依规治党的有效路径党的十八大以来，依规治党已在多方面取得显著成效。在此基础上，党的十九大进一步指出：要“增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系”[13]，以实现“依法治国和依规治党有机统一”[14]。面对新时代的新要求和新任务，需要我们进一步探索深入推进依规治党的有效路径。（一）推进依规治党的根本保障：加强党的政治建设政治属性是政党的第一属性，政治建设是表征政党的性质、展现政党的实质、实现党中央团结统一领导的关键所在。在新时代党的建设总体布局中，政治建设作为“根基”和“灵魂”，对党的其它建设具有统领提携、纲举目张的作用。党内法规制度具有不可替代的指导性和约束性，在党的建设中处于基础性地位，如果没有正确的政治要求和方向作保障，就不可能达到理想的目标。加强依规治党必须要将牢固树立“四个意识”和切实做到“两个维护”作为作为首要任2021.0383THEORETICALTHORIZON务，有效维护中央权威和集中统一领导，而且要将抓好领导干部这个“关键少数”作为加强这一建设的有力抓手，提高党员领导干部的政治能力、政治站位和政治定力等，不断带动党的执政能力全面提升。此外，应当通过加强党的政治纪律建设和党内政治文化建设等，一方面强化依规治党的制度基础；另一方面不断加强落实依规治党的党内政治文化氛围。马克思主义原理和中外社会实践都一再证明，意识形态、上层建筑、生产关系等方面的变革效果并不会取决于主观愿望，人们需要在认识和尊重客观规律的基础上进行主观努力。因此，我们应科学界定政治建设的内涵，避免将意识形态、上层建筑、生产关系等方面进行违反规律的变革，从而确保党的政治建设的科学性和依规治党的正确方向。（二）推进依规治党的思想基础：坚定初心使命和树立法治观念如前所述，制度可以划分为正式制度和非正式制度。相较于前者，非正式制度是指在长期社会生活中逐步形成并得到普遍认可的思想认识、群规民约等，具体包括意识形态、理想信念等价值使命与风尚民俗、文化传统等生活习惯层面的要求和内容。虽然非正式制度不能像党内法规等正式制度那样具有强制约束性，但却能对社会成员产生潜移默化的深远影响，其作用不仅稳定持久，也在相当程度上影响着正式制度的运行效果，进而对整个党内法规制度体系产生着重大影响。所以，有效通过非正式制度建设使全党树立正确的使命信念和科学的行为意识，是真正实现依规治党的思想基础。这其中，一方面为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命，集中体现了党的性质宗旨和奋斗目标，是中国共产党人的政治灵魂，是立党之本、强党之要。正因如此，***强调指出：“越是长期执政，越不能丢掉马克思主义政党的本色，越不能忘记党的初心使命。”[15]另一方面，党内制度执行文化作为一种先进的法治存在方式，对人们的思想观念和行为842021.03取向有着十分重要的规范和引导作用。其“以提高执行力为基础，力图通过影响执行者的意识心态，把党内法规制度刚性约束变成执行者的自觉行动”[16]。所以，要确保新时代依规治党的有效实现、平稳运行、长期稳定，就需要把树立法治观念的任务摆在突出位置，使党员干部将依规治党的各项要求真正做到内化于心、外化于行。因此，这就既要通过坚定初心使命使党员干部端正思想认识，以思想自觉来引导具体行为；也要广泛开展党内法治宣传教育活动，创新党内法治宣传教育活动的方式，以“软渗透”的方式营造党员干部学法用法氛围和文化。（三）推进依规治党的前提条件：加快完善党内法规制度建设依规治党的有效推进要以完善的党内法规制度为前提。党的十九届四中全会提出要推进治理体系和治理能力现代化，就包含并明确了完善全面从严治党法规制度的现实性与迫切性。以此为现实导向，一方面需要以“于法周延、于事有效”为基本原则，加快构建横向到边、纵向到底的覆盖党的领导和党的建设各方面过程的党内法规体系，为有效推进依规治党创造前提条件。于法周延强调的是党内法规之间的相互衔接、彼此呼应，其所关注的整体性与逻辑性实则内含着依规治党的逻辑与边界；于事有效强调的是党内法规的可行性和科学性，即法规要明确、具体、实在、管用，可以切实防范和解决问题。另一方面，需要通过构建制度反馈机制来对党内法规执行效果进行分析评估，以确定相关制度是否合理、合法、有效、科学。这一机制是对制度本身的说明与总结，是保证依规治党有序推进不可或缺的重要环节。制度反馈机制可以将党内法规制度运行过程中所出现的问题转化为经验导向，反向推动相关制度的优化与完善。如果缺乏这一机制，那么制度的设计是否合理、执行是否有力、运行是否顺畅、效果是否科学等都将无从把握，而这样的结果必然无法达到依规治党的初衷和目
的。因此，为了避免出现“制度无效”，就要通过制度反馈来评估制度成效，及时弥补相关制度的不足，实现制度的优化，为依规治党的有序推进提供坚实的制度依托。（四）推进依规治党的核心要素：增强制度执行力马克思指出：“一步实际行动比一打纲领更重要。”[17]制度的生命力在于执行，只有被有效贯彻和有力执行，制度才能释放出其优势从而达到科学治党的效果。依规治党不是简单的制度建设，而是在制度建设的基础上完善和优化党内法规体系，并通过“治理”这一动力机制将党内法规内含的价值落实外化到党的建设的具体实践中。因此可以说，治理的过程也是制度执行的过程，在影响制度执行力的众多因素中，最重要的是制度权威。这就需要始终坚持民主集中制原则确保制度的科学公正，维护制度权威和增强制度执行力。因此，广大干部党员、特别是主要领导干部要坚定制度自信、加强组织领导、带头执行制度、加强监督反馈，通过着力提高制度意识和制度权威来有效增强党内法规的执行力。（五）推进依规治党的关键环节：强化权力监督制约制度体系的规范合理与制度运行的顺畅有效与否，除与制度本身的科学性紧密相关外，还与辅助性监管测评机制相互影响。虽然中国共产党拥有党章和宪法所赋予的巨大权威与非凡权力，但如果这些权力得不到有效的监督制约，长此以往，党的政治权威就有极大风险会被弱化。而依规治党的一个突出特点就是将公开化、法治化、规范化等要求引入到党的制度建设中，即通过对权力进行有效的监督制约来实现执政党建设的现代化和科学化。为此，一方面要通过进一步深化党的领导体制改革，着重加强对党的各级党内党外监督措施得到有效落实。这其中尤为迫切的是要在健全党内监督的基础上积极研究科学THEORETICALTHORIZON有效的社会监督、媒体监督、舆论监督、群众监督等外部监督的方法和途径，形成多重监督的合力，努力形成高效健全的权力运行和监督体系。注释[1]《***谈治国理政》第1卷，外文出版社2014年版，第391页。[2]***：《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》，《人民日报》2014年10月23日。[3]***：《就加强党内法规制度建设作出重要指示》，《人民日报》2016年12月26日。[4]***：《坚持全面从严治党、依规治党，创新体制机制、强化党内监督》，《人民日报》2016年1月13日。[5]《***在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》2014年10月9日。[6]宋功德：《坚持依规治党》，《中国法学》2018年第2期。[7]陈松友、卢亮亮：《党内法规制度建设：全面从严治党的内驱力》，《当代世界与社会主义》2019年第6期。[8]任志江、郭睿：《中国共产党制度治党的历史发展与经验启示》，《光明日报》2019年1月23日。[9]***：《深化改革、巩固成果、积极拓展，不断把反腐败斗争引向深入》，《人民日报》2015年1月14日。[10]《***关于党风廉政建设和发腐败斗争论述摘编》,中央文献出版社2015年版，第128页。[11]邹焕梅：《***关于制度治党重要论述探析》，《山东社会科学》2019年第3期。[12]李雪：《新时代制度治党的内涵辨析、逻辑架构与鲜明特征》，《深圳社会科学》2019年第6期。[13][14]《***谈治国理政》第3卷，外文出版社2020年版，第18页；第53页。[15]《***新时代中国特色社会主义思想基本问题》，人民出版社、中共中央党校出版社2020年版，第44页。[16]刘先春、叶茂泉：《构建和培育党内法规制度执行文化的对策研究》，《中南民族大学学报》2015年第4期。[17]《马克思恩格斯选集》第3卷，人民出版社2012年版，第355页。（作者为西南财经大学马克思主义学院教授；西南财经大学社会发展研究院博士研究生、乐山师范学院经济管理学院讲师）特约责任编辑唐宝全2021.0385“一把手”权力的制约；另一方面，要确保各项
篇七：要维护党内法规制度的权威就必须有刚性约束纪律推动
法纪经纬有效提高党内法规制度执行力有效提高党内法规制度的执行力，充分发挥制度的刚性约束和治本功能，对于推动全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败工作具有重要的意义。当前，党内法规制度重制定、轻落实的问题还不同程度存在，甚至引发“破窗”效应，要解决这些问题，必须在以下几个方面下功夫。牢固树立党规党纪意识，做到守纪律、讲规矩、知敬畏、存戒惧。思想是行动的先导。党员干部只有牢固树立党规党纪意识，才能将党规党纪内化于心，才能在实际的执行中外化于行。广大党员干部要以***新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习党的章程和党内法规、条例以及相关纪律规定，熟知每一项纪律规定、每一条具体要求，真正做到心中有畏、行有底线。要经常对照党章党规党纪，分析查找自身存在的问题与不足、本职岗位可能存在的风险点，制定有效应对措施，积极解决问题，着力防范风险。要加大党内法规制度的宣传教育力度，坚持主题宣传与联动宣传并重，正面宣传与问题导向并重，采取传统媒体与新兴媒体相融合的方式，通过访谈、新闻综述、刊发专栏文章等方式，有效宣传法规制度，提高党内法规宣传教育的针对性和实效性。增强党内法规制度的制定水平，文／郭韦利确保党内法规制度立得住、行得通、管得了。要着力提高党内法规制度制定的科学性，在立法环节上狠下功夫，统筹谋划党内法规制度建设的计划、规划和方案，既要接“天线”，充分贯彻落实党内法规制度精神，又要接“地气”，从解决制约纪检监察事业发展的最突出的问题以及党员干部和群众反映最强烈的问题入手，提高党内法规制度制定的满意度。要着力提高党内法规制度制定的系统性，注重具体法规与党章总体要求，实体性制度与程序性制度，各项法规间、整体法规同国家法律体系相配套和衔接，确保相互补充、相互贯通、相互统一。要着力提高党内法规制度制定的可行性，把论证作为提高党内法规制度制定合法性、合规性、合理性的必备环节，在每一项制度出台前，组织法律顾问、专家学者座谈会，进行专题论证，必要时也可以选取部分地区、部门和单位先行先试，通过实践论证，增强党内法规制度制定的针对性和可操作性。紧紧抓住“关键少数”，充分发挥示范引领作用。坚持以上率下，从各级领导机关和党员领导干部做起，以身作则、严格要求，带头旗帜鲜明地讲政治，带头尊规学规守规用规，带头践行为民宗旨，带头做到廉洁自律，作全党和全社会的表率。实行党内法规制度执行责任制，对党内法规贯彻落实的责任体系进行细化分解，明确责任单位、责任人和责任标准，做到一级抓一级，层层抓落实。党员领导干部要敢于负责、勇于担当，把高标准履行职责作为基本要求，时刻不忘肩负的使命，勇挑重任，对执行党内法规制度过程中出现的矛盾和问题要敢抓敢管、敢于碰硬，对执行过程中遇到不适应形势需要的问题迎难而上、攻坚克难，切实抓好分管领域、分管部门的党内
篇八：要维护党内法规制度的权威就必须有刚性约束纪律推动
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn新时代必须高度重视党的纪律建设
作者：李波
来源：《科学导报·学术》2019年第29期
摘;要：严肃党的纪律是马克思主义执政党建设的必然要求，在推进党的建设新的伟大工程中，应该更加重视党的纪律建设。
关键词：纪律;执政党;建设
党的十九大报告指出，“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”。这是党的历史上第一次将纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设等并列起来，形成了更加科学、更加成熟、更加完善的党建总体布局。进入了新时代党的纪律建设又面临不同的任务和要求。在推进党的建设新的伟大工程中，应该更加重视党的纪律建设。
一、严肃党的纪律是马克思主义执政党建设的必然要求
中国共产党成立以来，也一直高度重视党的纪律建设。革命年代，红军坚持不拿群众一针一线，从来不占老百姓的便宜，通过严明的军纪取得了群众的信任。探索和建设时期，每到历史转折的重要关头，毛泽东同志都会强调纪律的重要性。毛泽东同志在描述共产党时，指出我们党是“一个有纪律的党”，是“一个有纪律的，有马克思列宁主义的理论武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党”。把纪律放在最前面来谈，不是偶然的，而是表明纪律对于一个组织的重要性，没有纪律，革命无法坚持并取胜。改革开放后，邓小平同志也提到，要是没有理想和纪律，组织就会成为一盘散沙，失去团结的纽带。
经过长期的发展，人民的生活质量提高了，社会环境也变好了，我们实现历史任务的脚步也加快了。但新的历史方位下，党的纪律建设面临的挑战还很明显。比如，腐败问题多发，违纪问题越来越突出，许多党员干部认为只要不违法即可，在自己的小山头为所欲为，钻法律的空子，严重污染政治生态，影响社会风气。因此，十八大以来，***反复强调，要把纪律挺在前面，要严明党的政治、组织等纪律，要使纪律真正成为带电的高压线，要通过严明规范和纪律来战胜风险挑战。在当前的社会现实下，只有严明纪律才能保证我们党的领导地位，才能把不守规矩的人清除出去，才能更好地维护团结统一，才能在新的国内外环境下屹立不倒，才能完成我党肩负的重大责任。
二、加强纪律建设是全面从严治党的治本之策
从我们党所处的历史方位看，经过长期努力，中国特色社会主义进入新时代。新时代要有新气象，更要有新作为。我们党作为世界上建党时间较长、党员人数最多的大党，作为领导人
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn口最多的大国的马克思主义执政党，要不忘初心、牢记使命，始终成为人民公仆、时代先锋、民族脊梁，自身必须始终过硬，坚持用纪律管全党、治全党，继续清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，大力营造风清气正的政治生态，以全党的强大正能量，在全社会凝聚起推动中国发展进步的磅礴力量。从我们党面临的执政环境看，“四大考验”的长期性和复杂性、“四种危险”的尖锐性和严峻性依然存在，哪一个解决不好，都会损害党的执政基础，危及党的执政地位。长期执政考验着我们党的智慧和自我净化能力，作为拥有8900多万党员的执政党，党的先锋队性质决定了党纪必须严于国法。如果我们把纪律挺起来、立起来、严起来，就能管住党员、干部，看住手中权力，有效防止公权力被滥用，就能让权力依纪依法运行，真正服务于社会、服务于人民。从我们党迫切需要解决的党内存在的突出矛盾和问题看，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素依然复杂，思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题尚未得到根本解决。就加强党的纪律和纪律建设而言，有的党组织和党员、干部还不同程度地存在着纪律意识淡薄、纪律原则漠视、纪律教育忽视、纪律遵守松懈、纪律执行软弱、纪律监督缺失、纪律责任虚化、纪律修养不足等问题。纠正和克服这些突出问题，必须继续高度重视并牢牢抓住加强党的纪律和纪律建设不放松，始终把纪律挺在管党治党的最前沿，努力做到有纪可依，遵纪强教，守纪有督，违纪必究，执纪从严。
三、加强纪律建设是新形势新任务的迫切需要
新时代国际国内形势复杂多变，中国共产党肩负着更加艰巨的历史使命，决胜全面小康，建设现代化强国，实现中华民族伟大复兴的时代脚步刻不容缓，因此加强纪律建设，用铁的纪律作保证极端重要。
要通过加强纪律建设维护党中央权威和集中统一领导。一切与党离心离德、瓦解党、分裂党、破坏党的团结统一的行为，都要受到党纪严惩。当前，严肃政治纪律，最重要的是加强和维护党中央的权威和集中统一领导，坚决维护******在党中央和全党的核心地位，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，找准政治站位，强化政治担当，严守政治规矩，提高政治能力，更好地担负起党和人民赋予的职责，把党的十九大提出的各项目标任务落到实处。
要通过纪律建设坚定理想信念。党的纪律是教育党员不忘初心、牢记使命和端正党风、增强党性的有力武器。只有抓好纪律教育，才能立根固本，坚持理想信念宗旨“高线”，筑牢思想道德防线，守住法规纪律“底线”。
要通过纪律建设巩固加强党的组织。党的纪律是维护党的组织集中统一，保持党的创造力、凝聚力、战斗力的基本条件。只有严明组织纪律，才能落实党的民主集中制原则，加强基层组织管理和党员、干部管理，有效防止组织涣散、纪律松弛，更好地发挥党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
要是通过纪律建设不断改进党的作风。党的纪律是防止脱离群众、密切党群关系、遏制不正之风蔓延的必要手段。只有持之以恒正风肃纪，继续整治“四風”问题，坚决反对特权思想和
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn特权现象，才能不断厚植党执政的群众基础。因此必将进一步巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，持续改学风转作风，更好的做到风清气正。
要通过纪律建设保证党内法规制度的执行。执纪有力，制度才有约束力。十八大以来，党的建设制度改革深入推进，党内法规制度体系不断完善。要维护党内法规制度的权威，就必须有刚性约束、纪律推动，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的，不搞法不责众，不搞情有可原，不搞下不为例，而是发现一起坚决查处一起，否则严明的党纪就会形同虚设，成为“稻草人”，造成“破窗效应”。
总之，新时代加强纪律建设关键是要强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，努力使党的纪律真正成为全党同志在任何时候任何情况下都必须遵守的统一的铁的纪律，从而推动全面从严治党向纵深发展。
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