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2024党建和业务工作融合不够的表现法院(4篇)
2025-08-25人已围观
2024党建和业务工作融合不够的表现法院(4篇)
篇一：党建和业务工作融合不够的表现法院
最高人民法院机关党委关于推动机关党建与司法审判工作深度融合的调研报告
文章属性
【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院
【公布日期】2023.08.28?
【分
类】司法调研
正文
关于推动机关党建与司法审判工作深度融合的调研报告
机关党建与司法审判工作融合发展不够深入，严重影响和制约以高质量党建引领推动司法审判工作高质量发展。本课题组以最高人民法院机关为范本，先后到25个基层党组织进行实地调研，召开座谈交流36场，与280名同志进行个别访谈，向全院发放并收回有效调查问卷1376份。
从调研情况看，近年来，最高人民法院机关和直属单位各党组织聚焦“四强”党支部建设，坚持抓党建带队建促审判，对党建工作的重视程度明显提高，“看重法官身份、淡忘党员身份”“重审判业务、轻政治建设”的现象明显改变，院机关党建工作实现新发展。但各党组织在推动党建和司法审判工作深度融合、以党建促进提升业务工作质效方面还存在差距和不足，必须采取有力举措推动深度融合发展。
一、着眼形成机关党建和司法审判工作融合发展自觉，在思维理念上推动深度融合。教育引导广大干警深刻认识深度融合的重要意义，深刻把握机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，找准党建工作与司法审判工作、党建要求与
党员干警需求、理论学习与审判执行工作的结合点，以党性自觉指导做好新时代新发展阶段司法审判工作，抓实建强干部队伍政治素质、业务素质、职业道德素质，做深做实能动司法，进一步增强推动机关党建和司法审判工作深度融合的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
二、始终把讲政治贯穿于司法审判工作各方面、全过程，在政治建设上推动深度融合。坚持司法审判工作正确政治方向，持续强化政治机关意识教育，教育引导广大干警深刻理解“人民法院是政治性很强的业务机关，也是业务性很强的政治机关”，引导党员干警在清理长期未结案件等攻坚行动中接受政治历练、党性锻炼。站稳司法审判工作人民立场，时刻牢记公平正义的感受主体是人民群众，讨论案件围绕人民性是否落实，审理案件树立“如我在诉”的共情意识，释法析理、回应诉求用群众听得懂的语言，有力推进“有信必复”，做实诉源治理，规范执行行为，厚植党的执政根基。实现司法审判“三个效果”有机统一，依托党内组织生活提升政治能力，组织干警围绕***法治思想，结合办案情况、思想困惑、认识误区开展讨论，有效**思想跟不上、理念不适应的问题，以能动履职体现政治担当。
三、坚持以党的创新理论武装促进新时代能动司法，在思想建设上推动深度融合。在学用结合上下功夫，探索建立“政治教育课+业务交流课”融合开展模式，探索形成“分享—交流—点评”理论学习方式，探索开展“党建+业务”案例分享活动，将疑难复杂案件处理融入学习内容，充分发挥***法治思想对司法审判工作的指导作用。在创新载体上下功夫，将主题党日、联学联建、基层联系点活动与外出办案、业务座谈、调查研究、对下指导等融为一体，充分发挥党建活动对业务工作的引领推动作用。在务求实效上下功夫，创新设计教育培训课程，特别是邀请审判专家、业务骨干现场授课，组织学员针对典型案件进行讨论交流，同时围绕入
党流程、有关会议组织召开等进行情景模拟、角色扮演，增强学习培训的针对性实效性，有效**能力素质短板。
四、充分发挥党支部在司法审判工作中的战斗堡垒作用，在组织建设上推动深度融合。健全优化党组织设置，努力把党组织全覆盖拓展到审判执行的基本单元。规范加强党小组建设，推动党员主审法官或所在处室党员主要负责人担任党小组组长。持续推进“四强”党支部建设，将开展党的组织生活、设立党员先锋岗、开展岗位建功等活动，与落实“有信必复”、清理长期未结案件等工作有效结合。认真落实谈心谈话制度，推动思想政治工作向审判执行工作一线延伸，及时发现解决干警在执法办案中的现实思想问题。建立为干警办实事制度机制，积极协调落实从优待警各项政策，营造凝心聚力、干事创业的良好氛围。
五、持之以恒强化正风肃纪促进司法作风建设，在纪检监察上推动深度融合。健全完善机关纪委监督工作机制，强化政治监督、做实日常监督，会同有关部门协调贯通党纪监督与政务督查，强化对各党组织贯彻落实党中央决策部署、院党组工作要求、抓党建带队建促审判、“三个规定”执行落实情况的督促检查。用好身边反面典型，常态化开展警示教育，定期通报违纪违法典型案例。以重大案例剖析为契机，以重要特殊群体为对象，适时开展专项警示教育。
六、建立完善机关党建和司法审判工作融合发展机制，在制度机制上推动深度融合。严格落实党建责任制，各党组织年初书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况。坚持机关党建和审判业务工作一体考核评价，把党建工作纳入单位绩效管理和干警个人考核方案，把抓基层党建工作情况作为领导干部评优评先、选拔任用的重要依据。开展基层党建品牌创建活动，总结推广深度融合的经验做法，定期举办党建与业务融合交流会。建立党务廉政专员经验交流机制、队伍建设分析机制和专兼职党务干部任职培训制度，实现党务和业务能力双提升，促进机关党建和
司法审判工作深度融合，推动新时代新征程人民法院工作高质量发展，以司法审判工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展。（最高人民法院机关党委）
篇二：党建和业务工作融合不够的表现法院
加强法院党建工作
全面提高司法能力
党的十七大强调，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。要想深入研究和解决深化改革给基层党组织建设带来的新情况、新问题，适应改革创新的新形势，切实加强和改进党的基层组织建设，就必须认识时代特点，创新工作思路，始终体现时代性、把握规律性、富有创造性。2010年9月，最高人民法院院长王胜俊指出：法院党的建设是确保法院工作正确方向、确保司法公正的关键，这既是思想认识上的定位，也是整体工作布局的定位。在深刻认识加强和改进新形势下人民法院党建工作重要性上下工夫、见实效，切实加强法院尤其是基层人民法院党建工作，把支部建在法庭，人民法院党建工作的出发点和落脚点就是履行好审判执行工作。要认真学习党的十七届五中全会精神，确保党对人民法院工作的领导，发挥各级党组织的领导核心、战斗堡垒和党员的先锋模范作用，确保人民法院的正确方向，推动人民法院工作科学发展。新形势下，法院工作要坚持进一步强化能动司法、和谐司法、为民司法、公正廉洁司法，不断提高司法能力和司法水平，加强党的建设、充分发挥党组织的作用，是实现这一目标的重要保证。
一、加强党的思想建设，确保法院工作的正确方向
党的思想建设是党组织自身建设的基础和中心环节，是党的思想路线、政治路线得以执行的重要保证。人民法院必须以
高度的政治敏锐性和坚定的政治信念来加强法院党的思想建设。当前法院党的思想建设要紧密结合法院学习实践科学发展观活动、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和“人民法官为人民”主题实践活动来开展。要高度重视思想政治工作，在政治上、思想上、行动上与党中央和省、市委保持高度一致，确保班子和谐统一，坚强有力，干警拥护支持。要认真贯彻落实中央四个长效文件精神，不断健全完善先进性教育长效机制措施，有计划地推进思想政治工作。要认真落实机关学习制度，建立学习考勤机制，并保证学习时间和学习效果。切实做好思想政治工作，建立健全党总支、支部班子成员同党员谈话、谈心和日常联系制度，深入了解党员思想状况，发现问题并及时解决。不断加强党的思想建设，使法院全体法官保持正确的执法指导思想，不断强化为第一要务服务、法律效果与社会效果相统一的司法理念，突出服务建设、经济建设、和谐社会建设三个重点，全力服务改革发展稳定大局。
一是要加强思想健康教育。要在两级法院倡导和谐理念，培育和谐精神，引导全体法官用和谐的方法，和谐的思维方式认识事物，处理问题，培育乐观、豁达、宽容的精神，培养自尊、自强、理性、平和、健康、向上的社会心态，以开阔的心胸和积极的心境看待一切。大力加强法院的文化建设，用健康丰富的文化生活有效地调节人们的情感和心理，清除忧郁感，失落感等不良情绪，使全体法官在精神上感到愉快。
二是关注全体法官和工作人员多方面的感受和需要。人们
除了物质需求外，还有政治需求，文化需求等。除安全感外，还有满足感、自豪感和成就感。关注每位法官、工作人员的理想、信念和情感，努力创造让每个人都能根据自己的选择发挥聪明才智的环境，使人人都有平等创业和凭借自身能力改变处境的机会。要引导法官和工作人员加强自身修养，提高精神境界，完善自我人格。要把解决思想问题同解决实际问题结合起来，努力解决好安全保障、医疗保障、后勤保障、审判工作保障等具体问题，使大家全身心地投入到审判和执行工作中去。
三是完善人文关怀和心理疏导机制。切实把人文关怀和心理疏导贯穿、渗透、体现于两级法院的思想政治工作中去。在法院内部建立健全人文关怀和心理疏导机制，加强上下、左右的交流沟通，及时帮助大家解决思想情绪和心理健康方面的问题。
二、加强组织建设，提高队伍综合素质
一是要高度重视党组织建设。加强法院党组织建设，是审判机关服务大局的需要。经济建设是全党的中心任务，为党和国家工作大局搞好服务，是人民法院必须坚持的司法指导思想。法院党组织要发挥核心作用，了解大局，把握大局，使法院工作始终贴紧中心，与党委的重要工作部署合心合拍合力。要讲求司法效益，克服就案办案的倾向，实现法律效果与社会效果的有机统一，以实际行动，维护中央和党委的权威，做党的忠诚卫士。加强法院党组织建设，是落实公正司法、一心为民指导方针的需要。公正与效率是新世纪人民法院工作的主题，司
法为民是人民法院工作的根本宗旨。法院党组织要把公正司法、一心为民的方针，作为工作的出发点和落脚点，教育、支持和监督党员工作人员秉公办案、廉洁办案、文明办案，提高司法公信力，排除地方和部门主义对审判工作的干扰，最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，为社会的安定、人民的安宁作出应有的贡献。
二是要不断提高领导班子自身素质。在抓党建工作中，始终把班子自身建设作为关键环节，制定工作目标、工作计划、工作要点及党建工作实施办法。党组理论学习中心组坚持定期学习制度，不断提高政策理论水平和党建工作能力，带头执行党的路线、方针、政策，带头模范执法、勤勉敬业、廉洁自律，带头办理重大疑难案件，关键时刻、困难面前，注重发挥示范带头作用，使班子的凝聚力、战斗力、号召力不断增强，达到党委满意，干警信赖、拥护的效果。
三是要认真坚持民主集中制原则。坚持民主集中制原则，特别是党组书记要注重提高理论政策水平，提高组织协调能力，坚持科学规范的党组议事决策制度；凡涉及本院重大工作和群众利益的事，都由党组会议讨论决定。班子成员之间要注重工作协调与配合，自觉做到集体领导与个人分工负责有机结合，不划“小圈子”，不搞“小范围”，杜绝一个人或少数人说了算，保证党组决策的针对性、科学性和有效性。
三、加强党风廉政建设，确保班子、队伍、案件不出问题
一是要明确责任，真抓实管。要切实做好党风廉政建设工
作，院党组要把党风廉政建设工作列入重要议事日程，实施“一把手”工程，与审判业务工作同部署、同安排、同落实、同考核。要召开党风廉政建设工作会议、制定党风廉政建设文件等形式对相关工作作出部署安排，坚持逐级签订党风廉政建设责任书，责任到人。建立廉政电子档案，增强管理工作的及时性和规范化。出现不廉等违法违纪现象，实行评先树优“一票否决”。使法院内部真正形成党组重视、领导负责、责任明确、齐抓共管、常抓常管、真抓实管的良好工作局面。
二是要党组带头，率先垂范。院党组要带头讲学习、讲政治、讲正气，带头提高司法能力和水平，带头搞好廉政自律工作。要加强学习，以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，充分发挥政治核心作用。党组是同级党的领导机关派设在法院的核心领导小组，它通过党对法院工作的政治领导、思想领导、组织领导，来保证人民法院的宗旨和基本职能，贯彻执行党的路线、方针、政策，体现党和人民的意志和利益；保证人民法院的干部队伍、法官队伍成为党和人民放心的政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍。因此，领导带头，率先垂范，是对法院领导班子核心作用发挥情况的检验标尺，也是开展好法院队伍建设工作的关键。要以开展社会主义荣辱观教育、社会主义法治理念教育、“规范司法行为年”等主题活动为载体，带头学习实践科学发展观重要思想等党的先进理论和上级法院的相关工作精神，着力提高把握政治方向、科学决策、组织协调、识人用人、公正司法和开拓创新“六个水
平”。坚持“廉”字当头，带头廉洁司法，模范遵守《廉政准则》，不干扰干警办案，不为当事人说情，杜绝利用职权和职务上的影响谋取利益，在全院营造起风正气顺心齐、想干会干干好、为民务实清廉、不出事快发展的良好氛围。
三是要强化教育，筑牢防线。笔者认为，思想道德建设是廉政建设的关键环节，因此我们应始终把加强思想道德教育放在党风廉政建设工作的首位。一是要完善道德规范机制，激励先进，鞭策落后，在全院形成一种氛围，在干警思想上形成一种共识，就是勤政建设与廉政建设相依，缺一不可，不廉洁是腐败，不勤政在某种意义上也是腐败，从而自觉做到勤勉敬业、廉洁自律、文明服务。二是拓展教育空间，使思想道德教育潜移默化。采取多种有效方式，把思想道德教育渗透到法院的每一个角落。三是组织开展学习思考活动，激励干警奋发有为。进一步提高干警素质，培养干警养成勤于学习、善于思考、学以致用的良好习惯，夯实工作基础，激励全院干警向“学习型、研究型、创新型、务实型、廉洁型、服务型”人才迈进。四是要从小处着眼抓好法院思想文化建设。要求法官模范遵守《公民道德建设实施纲要》，认真落实司法礼仪要求，时时处处注重仪表，从着装、语言、态度等环节抓起，从工作、生活的每一个细节做起，养成良好的职业习惯，体现司法的文明与廉洁。
四是要严肃查办，不护丑短。院党组要坚决支持纪检监察工作，积极为纪检干部创造良好的工作环境，当好“参谋”和“后盾”。在对待和查处信访或举报案件上，党组态度明确：坚持积
极慎重原则，既不草率行事，又不遮丑护短；凡违法违纪问题，一经查实，严肃处理，决不姑息。
五是要加强宣传，弘扬正气。一方面，加强调查研究，探索党风廉政建设规律。另一方面，通过法院内部的信息、简报、院网、上级法院简报以及各级各类新闻媒体，广泛宣传本院的反腐倡廉工作的做法及成效、宣传多年来无违法违纪案件的先进单位和廉洁勤政的个人典型，弘扬司法正气。
四、建立健全法院党建工作的长效机制
（一）要落实党建工作责任制，摆正“软”与“硬”的关系。审判工作是法院的主业，这是无庸置疑的。但是我们不能因为强调审判工作的重要而放松党建工作，甚至出现一手硬、一手软的问题。为了切实发挥党组织在法院中的政治核心作用，首先要层层建立党组书记、机关党委书记、党支部书记“一把手”抓党建的格局，确保法院党建工作有人管、有人抓。其次是工作上要有位置，无论是制订年度工作计划，确定任务目标，还是实绩考核，都要作为党建工作的重要内容，使党建工作与审判工作同部署、同检查、同奖惩。第三要坚持重心下移，下大力气建设好法院机关的党支部和党小组等基层党组织建设，确保每一名党员工作人员都纳入基层党组织中受到教育和管理，切实发挥党员工作人员在审判实践中的先锋模范作用。
（二）要立足实际创新，处理好“虚”与“实”的关系。“三会一课”是党建工作的传统形式，也是党组织开展活动的重要载体，在新的形势下要赋予其强大的生命力，必须在内容、形式和方
法上进行改进。一要坚持制度创新，把法院党建工作纳入规范化管理。严格规范党组织的行为。要制订和完备《党组议事规则》、《党风廉政建设责任制实施办法》、《党组中心组学习制度》、《党组会工作运行程序》、《机关党委工作运行程序》等党建工作制度，并在日常工作中严格按制度和程序办事，减少工作的随意性。加强党员领导干部和党员工作人员自身建设。党员领导干部要严格要求自己，执法上起表率作用，工作上带头实干，生活上不搞特殊，成为带领工作人员公正司法的带头人。实行党务公开。针对党员普遍关心的问题特别是在用人问题上，坚持用好的作风选作风好的人，树立良好的风气。
二要把握党员工作人员的思想脉搏，搞好经常性的教育整顿。为了增强“三会一课”的针对性，坚持因地、因时、因人制宜，进行多层面的教育整顿活动。邀请党委、人大和上级法院的领导为工作人员上党课，增强党员工作人员的服务意识。对党员工作人员中出现的苗头性、倾向性问题，及时进行整顿。运用正反典型，现身说教，让有理想的人讲理想，守纪律的人讲纪律，对党员工作人员进行警示教育，使大家廉洁执法、秉公办案。三要发扬党的光荣传统，关心、理解、尊重工作人员，增强党组织的向心力。要强化党员工作人员的主人翁意识，对工作人员们提出的合理化建议及时采纳。力所能及地帮助工作人员解决实际问题，激发大家积极性，形成风正气顺、一心一意干事创业的良好局面。
（三）要做好结合文章，把握好法院党建工作内涵与外延
的关系。一要围绕审判抓党建，扩大为中心工作服务的成效。法院党组织要把为大局服务作为工作的出发点和落脚点，深入开展形势政策教育特别是社会主义法治理念教育，增强服务自觉性，全面充分有效地发挥审判职能作用，为建设平安社会、构建社会主义和谐社会提供优质的司法服务和法律保障。二要实施“党员素质工程”，为党建工作提供有力的智力支撑。在加强党建知识学习的同时，组织党员积极学习法律、学习科学知识，提高理论素养和司法能力，促进法院党建工作上层次、上水平。三要加强法院文化建设，增强党建工作的亲和力。坚持以先进的理念武装人，以科学的管理塑造人，以优良的环境熏陶人，使党员工作人员的精神风貌、职业素养从根本上发生质的变化，提高法院工作的核心竞争力。四要适应形势需要，增强党建工作的科技含量。发挥信息化优势，依托信息化平台，使广大党员借助现代化传媒及时接受大量的新知识，推动法院工作的深入开展。
篇三：党建和业务工作融合不够的表现法院
关于法院党建工作调研报告
调研背景
党的十九大报告明确指出：坚持全面从严治党，深入推进党的政治建设。法院作为司法机关，既承载着审判工作的职责，也肩负着党的组织建设和党的思想政治工作的责任。加强法院党建工作，既是新时代党建工作的重要内容之一，也是全面从严治党的必要条件之一。
如何进一步加强法院党建工作，推进党的建设工作，提升党的组织力和战斗力，是当前法院工作亟待解决的问题。
本次调研，以市某法院为研究对象，通过深入了解其党建工作开展情况及实践经验，探索如何做好法院党建工作。
调研内容
党组织建设
市某法院在党的组织建设方面，采取了多种措施，推进了党员队伍建设。具体措施如下：
1.
成立专门党组织，如审判委员会、党组等，明确分工，加强党的领导和工作推进；
2.
定期进行组织生活会，开展集体学习、民主议事等活动，促进党内民主、协商和团结；
3.
充分发挥党员先锋模范作用，对表现优秀的党员进行表彰和激励，同时加强对“双面人”、“两面派”等问题的查处和纪律处分。
党员教育管理
为做好党员教育管理工作，市某法院采取了以下有效措施：
1.
设立党员教育管理岗位，明确教育任务和职责，加强党员培训和教育工作；
2.
定期进行党性分析，对入党申请人进行政治面貌审查和思想考察，防止隐性入党和境外反华势力渗透；
3.
加强对党员的思想教育和有针对性的培训，提高党员素质和综合能力。
制度建设
制度建设是提升法院党建工作质量和效率的关键。市某法院在制度建设方面，做了如下工作：
1.
制定党的组织生活制度，明确组织生活活动的时间、形式、主题等细节问题，确保组织生活活动规范有序；
2.
完善纪检监察制度，加强对党员干部的日常监督和审查，维护党的政治纪律和组织纪律；
3.
定期召开年度党风廉政工作会议，通报党风廉政建设工作情况，研究部署下一步工作计划。
经验与不足
市某法院在党建工作中积累了一些宝贵经验，但也存在一些不足之处。
经验：
1.
2.
3.
不足：
1.
对法院全员教育不够重视，应加强宣传教育和职业道德建设；
2.
党员扶持政策不够完善，有待加强激励和保障措施；
3.
审判委员会和党组工作推进有待提升，需要建立科学合理的工作机制和制度。
重视党组织建设，定期组织生活会和学习活动；
加强对党员的思想教育和有针对性的培训；
完善制度建设，保障党的工作规范有序。
改进方案
为进一步提升法院党建工作质量和效率，市某法院拟定的改进方案如下：
1.
2.
3.
加大全员宣传教育力度，提升法律素养和职业道德素养；
完善党员福利保障机制，切实维护党员权益；
重视审判委员会和党组工作推进，规范委员会和党组工作机制。
结语
本次调研表明，市某法院在党建工作方面已取得了一定的成效，但也存在不少问题和挑战。只有不断总结经验，改进不足，才能保证法院党建工作不断地朝着更高境界和更完善的方向发展。
篇四：党建和业务工作融合不够的表现法院
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn法院党建工作要做到“五个融合”
作者：范桂云
来源：《法制博览》2017年第11期
摘
要：党要管党，必须从严治党。治党就必须要有基本的制度准绳。随着新修订《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的实施和《中国共产党问责条例》的出台，这些规章制度对普通党员提出了明确的要求。在新形势下，法院加强党的领导，强化党建工作，增强队伍建设，为建设和谐社会提供坚强有力的司法保障具有极其重要的意义。
关键词：党建工作；审判机关；司法监督
中图分类号：D267.5；D926.21文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2017）32-0163-01作者简介：范桂云（1964-），男，汉族，江西高安人，华东政法学院，法学学士，江西省宜春市袁州区人民法院，党组书记、院长，研究方向：刑法法律研究。
法院作为国家审判机关，承担着化解矛盾纠纷，定纷止争的职责，是维护社会公平正义的最后一道防线。因此在新形势下加强党的领导，增强法院队伍建设，为建设和谐社会提供坚强有力的司法保障具有极其重要的意义。如何搞好基层法院党建工作，我认为应该做到“五个融合”。
党建工作要与审判工作相融合。******在关于机关党建重要论述中指出：“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。把握好这个机关党建工作的定位，关键是要把机关党建工作与业务工作紧密结合起来，与发挥好部门的职能作用紧密结合起来，找准切入点和突破口。”因此，法院的党建工作必须围绕审判工作业务，与审判工作相融合，服务于审判工作，促进审判工作的开展。法院在制定年初工作计划和工作部署时，要考虑党建工作，并将其作为年度工作的一项重要内容，做到同部署、同发展、同促进。在组织机构设置上同时兼顾审判业务，党总支书记可由分管审判业务的副院长担任，各支部书记可由业务庭的庭长担任，实行“一岗双责”，支部书记既要管好本支部的党建工作，又要抓好本部门的审判业务工作。加强党的领导，充分发挥机关党组织抓队伍建设的作用，坚持以党建带队建，以队建促审判。
党建工作与司法为民相融合。法院党建工作的成效最终也要体现在司法为民的实践中，因此党建工作要以人民性为根本，要时刻牢记“司法为民”的根本宗旨，在党建工作中体现司法亲民、便民、利民的特性。在思想观念上要做到“司法亲民”，在工作举措上要做到“司法便民”，在实际效果上要做到“司法利民”。要加强信访接待工作，畅通信访渠道，建设网上申诉平台、配备电子触摸屏、案件信息自动查询设备等方式方便广大群众涉法涉诉信访；要畅通民意沟通渠道，通过法院微信公众号、官方微博、热线电话等形式，向社会公众针求意见建议，扩大民
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn众的知情权、参与权；加强案件判后释疑工作，法官在送达裁判文书时要对当事人进行判后释疑工作，加强与当事人的沟通工作，促进息诉服判，做到案结事了，提高司法公信力；打造“审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开”三大平台建设，积极构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制；完善便民诉讼措施和司法救助措施，为涉诉困难群众提供司法便利。
党建工作与队伍建设相融合。将思想政治建设和纪律作风建设渗透到法院队伍建设中，实现党建工作与队伍建设有效融合。加强法官队伍建设，不仅要依靠法律法规等制度去规范，还要从道德层面去约束，只有双管齐下，才能标本兼治。要构建多形式的学习机制，通过加强党组中心组学习的带头示范作用，推动各支部定期学习，形成全院干警主动学习的学习氛围，提高队伍的思想政治素质。始终坚持思想政治工作服务审判中心工作的原则，以执法办案为第一要务，将亲民爱民为民融入到审判执行工作中去，树立崇尚业务的政策导向，营造良好的尚法氛围。在提高干警思想理论水平和司法业务技能的同时，用党的思想政治理论推动法院整体工作，努力建设一支政治思想过硬、业务精通的法院队伍，使之不断适应职业和未来发展的需要。在法院评选推荐优秀共产党员、优秀法官等先进典型时，既要考虑其审判业绩，还要考虑其思想政治和纪律作风。
党建考评与职业要求相融合。在考评审判业务庭室工作时，不仅要考评其审执业务绩效，还要评价其党建工作绩效，将两者相融合。法院作为审判机关，因其业务工作的特殊性，党建工作的考核不能用传统的量化指标为依据。另外，由于每个部门的工作性质相差较大，党建工作的考核也具有一定的难度。因此，法院应当依据当前审判职能的专业性质，按照全面性、针对性、操作性、适应性的原则制定一套科学、合理的考核指标体系。实行“公正、廉洁、为民、活力、和谐”的党支部系统考评制度，将支部党建事项逐级细化，使党建与审判执行工作紧密对接、与职业要求深度融合。
党建监督与司法监督相融合。员额法官改革后，员额法官自行签发法律文书，因此如何做好对审判权的监督更为重要，在监督过程中要将司法监督和党建监督相结合，严格按照“放权不放任、管理不管死、监管有边界”的思维，细化院长、庭长的审判监督和党支部的党建监督。完善干警党风廉政档案，将党风、司法作风等都纳入干警廉政档案。创新监督形式，主动接受人大、政协、司法监督员及社会各界监督，使监督渗入到审判、执行、党建等各项工作中。延伸监督时间，延伸对党员和干警八小时以外的监督管理，通过投诉举报电话、明查暗访等形式，做到教育在前、预防为主，从源头上杜绝腐败。拓宽监督渠道，设立举报信箱、举报电话和举报电子邮箱，设立微信、微博等新媒体监督平台，认真对待当事人的投诉和反映，对法官违法违纪的行为，坚决一查到底，决不姑息。
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【公布日期】2023.08.28?
【分
类】司法调研
正文
关于推动机关党建与司法审判工作深度融合的调研报告
机关党建与司法审判工作融合发展不够深入，严重影响和制约以高质量党建引领推动司法审判工作高质量发展。本课题组以最高人民法院机关为范本，先后到25个基层党组织进行实地调研，召开座谈交流36场，与280名同志进行个别访谈，向全院发放并收回有效调查问卷1376份。
从调研情况看，近年来，最高人民法院机关和直属单位各党组织聚焦“四强”党支部建设，坚持抓党建带队建促审判，对党建工作的重视程度明显提高，“看重法官身份、淡忘党员身份”“重审判业务、轻政治建设”的现象明显改变，院机关党建工作实现新发展。但各党组织在推动党建和司法审判工作深度融合、以党建促进提升业务工作质效方面还存在差距和不足，必须采取有力举措推动深度融合发展。
一、着眼形成机关党建和司法审判工作融合发展自觉，在思维理念上推动深度融合。教育引导广大干警深刻认识深度融合的重要意义，深刻把握机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，找准党建工作与司法审判工作、党建要求与
党员干警需求、理论学习与审判执行工作的结合点，以党性自觉指导做好新时代新发展阶段司法审判工作，抓实建强干部队伍政治素质、业务素质、职业道德素质，做深做实能动司法，进一步增强推动机关党建和司法审判工作深度融合的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
二、始终把讲政治贯穿于司法审判工作各方面、全过程，在政治建设上推动深度融合。坚持司法审判工作正确政治方向，持续强化政治机关意识教育，教育引导广大干警深刻理解“人民法院是政治性很强的业务机关，也是业务性很强的政治机关”，引导党员干警在清理长期未结案件等攻坚行动中接受政治历练、党性锻炼。站稳司法审判工作人民立场，时刻牢记公平正义的感受主体是人民群众，讨论案件围绕人民性是否落实，审理案件树立“如我在诉”的共情意识，释法析理、回应诉求用群众听得懂的语言，有力推进“有信必复”，做实诉源治理，规范执行行为，厚植党的执政根基。实现司法审判“三个效果”有机统一，依托党内组织生活提升政治能力，组织干警围绕***法治思想，结合办案情况、思想困惑、认识误区开展讨论，有效**思想跟不上、理念不适应的问题，以能动履职体现政治担当。
三、坚持以党的创新理论武装促进新时代能动司法，在思想建设上推动深度融合。在学用结合上下功夫，探索建立“政治教育课+业务交流课”融合开展模式，探索形成“分享—交流—点评”理论学习方式，探索开展“党建+业务”案例分享活动，将疑难复杂案件处理融入学习内容，充分发挥***法治思想对司法审判工作的指导作用。在创新载体上下功夫，将主题党日、联学联建、基层联系点活动与外出办案、业务座谈、调查研究、对下指导等融为一体，充分发挥党建活动对业务工作的引领推动作用。在务求实效上下功夫，创新设计教育培训课程，特别是邀请审判专家、业务骨干现场授课，组织学员针对典型案件进行讨论交流，同时围绕入
党流程、有关会议组织召开等进行情景模拟、角色扮演，增强学习培训的针对性实效性，有效**能力素质短板。
四、充分发挥党支部在司法审判工作中的战斗堡垒作用，在组织建设上推动深度融合。健全优化党组织设置，努力把党组织全覆盖拓展到审判执行的基本单元。规范加强党小组建设，推动党员主审法官或所在处室党员主要负责人担任党小组组长。持续推进“四强”党支部建设，将开展党的组织生活、设立党员先锋岗、开展岗位建功等活动，与落实“有信必复”、清理长期未结案件等工作有效结合。认真落实谈心谈话制度，推动思想政治工作向审判执行工作一线延伸，及时发现解决干警在执法办案中的现实思想问题。建立为干警办实事制度机制，积极协调落实从优待警各项政策，营造凝心聚力、干事创业的良好氛围。
五、持之以恒强化正风肃纪促进司法作风建设，在纪检监察上推动深度融合。健全完善机关纪委监督工作机制，强化政治监督、做实日常监督，会同有关部门协调贯通党纪监督与政务督查，强化对各党组织贯彻落实党中央决策部署、院党组工作要求、抓党建带队建促审判、“三个规定”执行落实情况的督促检查。用好身边反面典型，常态化开展警示教育，定期通报违纪违法典型案例。以重大案例剖析为契机，以重要特殊群体为对象，适时开展专项警示教育。
六、建立完善机关党建和司法审判工作融合发展机制，在制度机制上推动深度融合。严格落实党建责任制，各党组织年初书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况。坚持机关党建和审判业务工作一体考核评价，把党建工作纳入单位绩效管理和干警个人考核方案，把抓基层党建工作情况作为领导干部评优评先、选拔任用的重要依据。开展基层党建品牌创建活动，总结推广深度融合的经验做法，定期举办党建与业务融合交流会。建立党务廉政专员经验交流机制、队伍建设分析机制和专兼职党务干部任职培训制度，实现党务和业务能力双提升，促进机关党建和
司法审判工作深度融合，推动新时代新征程人民法院工作高质量发展，以司法审判工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展。（最高人民法院机关党委）
篇二：党建和业务工作融合不够的表现法院
加强法院党建工作
全面提高司法能力
党的十七大强调，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。要想深入研究和解决深化改革给基层党组织建设带来的新情况、新问题，适应改革创新的新形势，切实加强和改进党的基层组织建设，就必须认识时代特点，创新工作思路，始终体现时代性、把握规律性、富有创造性。2010年9月，最高人民法院院长王胜俊指出：法院党的建设是确保法院工作正确方向、确保司法公正的关键，这既是思想认识上的定位，也是整体工作布局的定位。在深刻认识加强和改进新形势下人民法院党建工作重要性上下工夫、见实效，切实加强法院尤其是基层人民法院党建工作，把支部建在法庭，人民法院党建工作的出发点和落脚点就是履行好审判执行工作。要认真学习党的十七届五中全会精神，确保党对人民法院工作的领导，发挥各级党组织的领导核心、战斗堡垒和党员的先锋模范作用，确保人民法院的正确方向，推动人民法院工作科学发展。新形势下，法院工作要坚持进一步强化能动司法、和谐司法、为民司法、公正廉洁司法，不断提高司法能力和司法水平，加强党的建设、充分发挥党组织的作用，是实现这一目标的重要保证。
一、加强党的思想建设，确保法院工作的正确方向
党的思想建设是党组织自身建设的基础和中心环节，是党的思想路线、政治路线得以执行的重要保证。人民法院必须以
高度的政治敏锐性和坚定的政治信念来加强法院党的思想建设。当前法院党的思想建设要紧密结合法院学习实践科学发展观活动、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和“人民法官为人民”主题实践活动来开展。要高度重视思想政治工作，在政治上、思想上、行动上与党中央和省、市委保持高度一致，确保班子和谐统一，坚强有力，干警拥护支持。要认真贯彻落实中央四个长效文件精神，不断健全完善先进性教育长效机制措施，有计划地推进思想政治工作。要认真落实机关学习制度，建立学习考勤机制，并保证学习时间和学习效果。切实做好思想政治工作，建立健全党总支、支部班子成员同党员谈话、谈心和日常联系制度，深入了解党员思想状况，发现问题并及时解决。不断加强党的思想建设，使法院全体法官保持正确的执法指导思想，不断强化为第一要务服务、法律效果与社会效果相统一的司法理念，突出服务建设、经济建设、和谐社会建设三个重点，全力服务改革发展稳定大局。
一是要加强思想健康教育。要在两级法院倡导和谐理念，培育和谐精神，引导全体法官用和谐的方法，和谐的思维方式认识事物，处理问题，培育乐观、豁达、宽容的精神，培养自尊、自强、理性、平和、健康、向上的社会心态，以开阔的心胸和积极的心境看待一切。大力加强法院的文化建设，用健康丰富的文化生活有效地调节人们的情感和心理，清除忧郁感，失落感等不良情绪，使全体法官在精神上感到愉快。
二是关注全体法官和工作人员多方面的感受和需要。人们
除了物质需求外，还有政治需求，文化需求等。除安全感外，还有满足感、自豪感和成就感。关注每位法官、工作人员的理想、信念和情感，努力创造让每个人都能根据自己的选择发挥聪明才智的环境，使人人都有平等创业和凭借自身能力改变处境的机会。要引导法官和工作人员加强自身修养，提高精神境界，完善自我人格。要把解决思想问题同解决实际问题结合起来，努力解决好安全保障、医疗保障、后勤保障、审判工作保障等具体问题，使大家全身心地投入到审判和执行工作中去。
三是完善人文关怀和心理疏导机制。切实把人文关怀和心理疏导贯穿、渗透、体现于两级法院的思想政治工作中去。在法院内部建立健全人文关怀和心理疏导机制，加强上下、左右的交流沟通，及时帮助大家解决思想情绪和心理健康方面的问题。
二、加强组织建设，提高队伍综合素质
一是要高度重视党组织建设。加强法院党组织建设，是审判机关服务大局的需要。经济建设是全党的中心任务，为党和国家工作大局搞好服务，是人民法院必须坚持的司法指导思想。法院党组织要发挥核心作用，了解大局，把握大局，使法院工作始终贴紧中心，与党委的重要工作部署合心合拍合力。要讲求司法效益，克服就案办案的倾向，实现法律效果与社会效果的有机统一，以实际行动，维护中央和党委的权威，做党的忠诚卫士。加强法院党组织建设，是落实公正司法、一心为民指导方针的需要。公正与效率是新世纪人民法院工作的主题，司
法为民是人民法院工作的根本宗旨。法院党组织要把公正司法、一心为民的方针，作为工作的出发点和落脚点，教育、支持和监督党员工作人员秉公办案、廉洁办案、文明办案，提高司法公信力，排除地方和部门主义对审判工作的干扰，最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，为社会的安定、人民的安宁作出应有的贡献。
二是要不断提高领导班子自身素质。在抓党建工作中，始终把班子自身建设作为关键环节，制定工作目标、工作计划、工作要点及党建工作实施办法。党组理论学习中心组坚持定期学习制度，不断提高政策理论水平和党建工作能力，带头执行党的路线、方针、政策，带头模范执法、勤勉敬业、廉洁自律，带头办理重大疑难案件，关键时刻、困难面前，注重发挥示范带头作用，使班子的凝聚力、战斗力、号召力不断增强，达到党委满意，干警信赖、拥护的效果。
三是要认真坚持民主集中制原则。坚持民主集中制原则，特别是党组书记要注重提高理论政策水平，提高组织协调能力，坚持科学规范的党组议事决策制度；凡涉及本院重大工作和群众利益的事，都由党组会议讨论决定。班子成员之间要注重工作协调与配合，自觉做到集体领导与个人分工负责有机结合，不划“小圈子”，不搞“小范围”，杜绝一个人或少数人说了算，保证党组决策的针对性、科学性和有效性。
三、加强党风廉政建设，确保班子、队伍、案件不出问题
一是要明确责任，真抓实管。要切实做好党风廉政建设工
作，院党组要把党风廉政建设工作列入重要议事日程，实施“一把手”工程，与审判业务工作同部署、同安排、同落实、同考核。要召开党风廉政建设工作会议、制定党风廉政建设文件等形式对相关工作作出部署安排，坚持逐级签订党风廉政建设责任书，责任到人。建立廉政电子档案，增强管理工作的及时性和规范化。出现不廉等违法违纪现象，实行评先树优“一票否决”。使法院内部真正形成党组重视、领导负责、责任明确、齐抓共管、常抓常管、真抓实管的良好工作局面。
二是要党组带头，率先垂范。院党组要带头讲学习、讲政治、讲正气，带头提高司法能力和水平，带头搞好廉政自律工作。要加强学习，以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，充分发挥政治核心作用。党组是同级党的领导机关派设在法院的核心领导小组，它通过党对法院工作的政治领导、思想领导、组织领导，来保证人民法院的宗旨和基本职能，贯彻执行党的路线、方针、政策，体现党和人民的意志和利益；保证人民法院的干部队伍、法官队伍成为党和人民放心的政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍。因此，领导带头，率先垂范，是对法院领导班子核心作用发挥情况的检验标尺，也是开展好法院队伍建设工作的关键。要以开展社会主义荣辱观教育、社会主义法治理念教育、“规范司法行为年”等主题活动为载体，带头学习实践科学发展观重要思想等党的先进理论和上级法院的相关工作精神，着力提高把握政治方向、科学决策、组织协调、识人用人、公正司法和开拓创新“六个水
平”。坚持“廉”字当头，带头廉洁司法，模范遵守《廉政准则》，不干扰干警办案，不为当事人说情，杜绝利用职权和职务上的影响谋取利益，在全院营造起风正气顺心齐、想干会干干好、为民务实清廉、不出事快发展的良好氛围。
三是要强化教育，筑牢防线。笔者认为，思想道德建设是廉政建设的关键环节，因此我们应始终把加强思想道德教育放在党风廉政建设工作的首位。一是要完善道德规范机制，激励先进，鞭策落后，在全院形成一种氛围，在干警思想上形成一种共识，就是勤政建设与廉政建设相依，缺一不可，不廉洁是腐败，不勤政在某种意义上也是腐败，从而自觉做到勤勉敬业、廉洁自律、文明服务。二是拓展教育空间，使思想道德教育潜移默化。采取多种有效方式，把思想道德教育渗透到法院的每一个角落。三是组织开展学习思考活动，激励干警奋发有为。进一步提高干警素质，培养干警养成勤于学习、善于思考、学以致用的良好习惯，夯实工作基础，激励全院干警向“学习型、研究型、创新型、务实型、廉洁型、服务型”人才迈进。四是要从小处着眼抓好法院思想文化建设。要求法官模范遵守《公民道德建设实施纲要》，认真落实司法礼仪要求，时时处处注重仪表，从着装、语言、态度等环节抓起，从工作、生活的每一个细节做起，养成良好的职业习惯，体现司法的文明与廉洁。
四是要严肃查办，不护丑短。院党组要坚决支持纪检监察工作，积极为纪检干部创造良好的工作环境，当好“参谋”和“后盾”。在对待和查处信访或举报案件上，党组态度明确：坚持积
极慎重原则，既不草率行事，又不遮丑护短；凡违法违纪问题，一经查实，严肃处理，决不姑息。
五是要加强宣传，弘扬正气。一方面，加强调查研究，探索党风廉政建设规律。另一方面，通过法院内部的信息、简报、院网、上级法院简报以及各级各类新闻媒体，广泛宣传本院的反腐倡廉工作的做法及成效、宣传多年来无违法违纪案件的先进单位和廉洁勤政的个人典型，弘扬司法正气。
四、建立健全法院党建工作的长效机制
（一）要落实党建工作责任制，摆正“软”与“硬”的关系。审判工作是法院的主业，这是无庸置疑的。但是我们不能因为强调审判工作的重要而放松党建工作，甚至出现一手硬、一手软的问题。为了切实发挥党组织在法院中的政治核心作用，首先要层层建立党组书记、机关党委书记、党支部书记“一把手”抓党建的格局，确保法院党建工作有人管、有人抓。其次是工作上要有位置，无论是制订年度工作计划，确定任务目标，还是实绩考核，都要作为党建工作的重要内容，使党建工作与审判工作同部署、同检查、同奖惩。第三要坚持重心下移，下大力气建设好法院机关的党支部和党小组等基层党组织建设，确保每一名党员工作人员都纳入基层党组织中受到教育和管理，切实发挥党员工作人员在审判实践中的先锋模范作用。
（二）要立足实际创新，处理好“虚”与“实”的关系。“三会一课”是党建工作的传统形式，也是党组织开展活动的重要载体，在新的形势下要赋予其强大的生命力，必须在内容、形式和方
法上进行改进。一要坚持制度创新，把法院党建工作纳入规范化管理。严格规范党组织的行为。要制订和完备《党组议事规则》、《党风廉政建设责任制实施办法》、《党组中心组学习制度》、《党组会工作运行程序》、《机关党委工作运行程序》等党建工作制度，并在日常工作中严格按制度和程序办事，减少工作的随意性。加强党员领导干部和党员工作人员自身建设。党员领导干部要严格要求自己，执法上起表率作用，工作上带头实干，生活上不搞特殊，成为带领工作人员公正司法的带头人。实行党务公开。针对党员普遍关心的问题特别是在用人问题上，坚持用好的作风选作风好的人，树立良好的风气。
二要把握党员工作人员的思想脉搏，搞好经常性的教育整顿。为了增强“三会一课”的针对性，坚持因地、因时、因人制宜，进行多层面的教育整顿活动。邀请党委、人大和上级法院的领导为工作人员上党课，增强党员工作人员的服务意识。对党员工作人员中出现的苗头性、倾向性问题，及时进行整顿。运用正反典型，现身说教，让有理想的人讲理想，守纪律的人讲纪律，对党员工作人员进行警示教育，使大家廉洁执法、秉公办案。三要发扬党的光荣传统，关心、理解、尊重工作人员，增强党组织的向心力。要强化党员工作人员的主人翁意识，对工作人员们提出的合理化建议及时采纳。力所能及地帮助工作人员解决实际问题，激发大家积极性，形成风正气顺、一心一意干事创业的良好局面。
（三）要做好结合文章，把握好法院党建工作内涵与外延
的关系。一要围绕审判抓党建，扩大为中心工作服务的成效。法院党组织要把为大局服务作为工作的出发点和落脚点，深入开展形势政策教育特别是社会主义法治理念教育，增强服务自觉性，全面充分有效地发挥审判职能作用，为建设平安社会、构建社会主义和谐社会提供优质的司法服务和法律保障。二要实施“党员素质工程”，为党建工作提供有力的智力支撑。在加强党建知识学习的同时，组织党员积极学习法律、学习科学知识，提高理论素养和司法能力，促进法院党建工作上层次、上水平。三要加强法院文化建设，增强党建工作的亲和力。坚持以先进的理念武装人，以科学的管理塑造人，以优良的环境熏陶人，使党员工作人员的精神风貌、职业素养从根本上发生质的变化，提高法院工作的核心竞争力。四要适应形势需要，增强党建工作的科技含量。发挥信息化优势，依托信息化平台，使广大党员借助现代化传媒及时接受大量的新知识，推动法院工作的深入开展。
篇三：党建和业务工作融合不够的表现法院
关于法院党建工作调研报告
调研背景
党的十九大报告明确指出：坚持全面从严治党，深入推进党的政治建设。法院作为司法机关，既承载着审判工作的职责，也肩负着党的组织建设和党的思想政治工作的责任。加强法院党建工作，既是新时代党建工作的重要内容之一，也是全面从严治党的必要条件之一。
如何进一步加强法院党建工作，推进党的建设工作，提升党的组织力和战斗力，是当前法院工作亟待解决的问题。
本次调研，以市某法院为研究对象，通过深入了解其党建工作开展情况及实践经验，探索如何做好法院党建工作。
调研内容
党组织建设
市某法院在党的组织建设方面，采取了多种措施，推进了党员队伍建设。具体措施如下：
1.
成立专门党组织，如审判委员会、党组等，明确分工，加强党的领导和工作推进；
2.
定期进行组织生活会，开展集体学习、民主议事等活动，促进党内民主、协商和团结；
3.
充分发挥党员先锋模范作用，对表现优秀的党员进行表彰和激励，同时加强对“双面人”、“两面派”等问题的查处和纪律处分。
党员教育管理
为做好党员教育管理工作，市某法院采取了以下有效措施：
1.
设立党员教育管理岗位，明确教育任务和职责，加强党员培训和教育工作；
2.
定期进行党性分析，对入党申请人进行政治面貌审查和思想考察，防止隐性入党和境外反华势力渗透；
3.
加强对党员的思想教育和有针对性的培训，提高党员素质和综合能力。
制度建设
制度建设是提升法院党建工作质量和效率的关键。市某法院在制度建设方面，做了如下工作：
1.
制定党的组织生活制度，明确组织生活活动的时间、形式、主题等细节问题，确保组织生活活动规范有序；
2.
完善纪检监察制度，加强对党员干部的日常监督和审查，维护党的政治纪律和组织纪律；
3.
定期召开年度党风廉政工作会议，通报党风廉政建设工作情况，研究部署下一步工作计划。
经验与不足
市某法院在党建工作中积累了一些宝贵经验，但也存在一些不足之处。
经验：
1.
2.
3.
不足：
1.
对法院全员教育不够重视，应加强宣传教育和职业道德建设；
2.
党员扶持政策不够完善，有待加强激励和保障措施；
3.
审判委员会和党组工作推进有待提升，需要建立科学合理的工作机制和制度。
重视党组织建设，定期组织生活会和学习活动；
加强对党员的思想教育和有针对性的培训；
完善制度建设，保障党的工作规范有序。
改进方案
为进一步提升法院党建工作质量和效率，市某法院拟定的改进方案如下：
1.
2.
3.
加大全员宣传教育力度，提升法律素养和职业道德素养；
完善党员福利保障机制，切实维护党员权益；
重视审判委员会和党组工作推进，规范委员会和党组工作机制。
结语
本次调研表明，市某法院在党建工作方面已取得了一定的成效，但也存在不少问题和挑战。只有不断总结经验，改进不足，才能保证法院党建工作不断地朝着更高境界和更完善的方向发展。
篇四：党建和业务工作融合不够的表现法院
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn法院党建工作要做到“五个融合”
作者：范桂云
来源：《法制博览》2017年第11期
摘
要：党要管党，必须从严治党。治党就必须要有基本的制度准绳。随着新修订《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的实施和《中国共产党问责条例》的出台，这些规章制度对普通党员提出了明确的要求。在新形势下，法院加强党的领导，强化党建工作，增强队伍建设，为建设和谐社会提供坚强有力的司法保障具有极其重要的意义。
关键词：党建工作；审判机关；司法监督
中图分类号：D267.5；D926.21文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2017）32-0163-01作者简介：范桂云（1964-），男，汉族，江西高安人，华东政法学院，法学学士，江西省宜春市袁州区人民法院，党组书记、院长，研究方向：刑法法律研究。
法院作为国家审判机关，承担着化解矛盾纠纷，定纷止争的职责，是维护社会公平正义的最后一道防线。因此在新形势下加强党的领导，增强法院队伍建设，为建设和谐社会提供坚强有力的司法保障具有极其重要的意义。如何搞好基层法院党建工作，我认为应该做到“五个融合”。
党建工作要与审判工作相融合。******在关于机关党建重要论述中指出：“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。把握好这个机关党建工作的定位，关键是要把机关党建工作与业务工作紧密结合起来，与发挥好部门的职能作用紧密结合起来，找准切入点和突破口。”因此，法院的党建工作必须围绕审判工作业务，与审判工作相融合，服务于审判工作，促进审判工作的开展。法院在制定年初工作计划和工作部署时，要考虑党建工作，并将其作为年度工作的一项重要内容，做到同部署、同发展、同促进。在组织机构设置上同时兼顾审判业务，党总支书记可由分管审判业务的副院长担任，各支部书记可由业务庭的庭长担任，实行“一岗双责”，支部书记既要管好本支部的党建工作，又要抓好本部门的审判业务工作。加强党的领导，充分发挥机关党组织抓队伍建设的作用，坚持以党建带队建，以队建促审判。
党建工作与司法为民相融合。法院党建工作的成效最终也要体现在司法为民的实践中，因此党建工作要以人民性为根本，要时刻牢记“司法为民”的根本宗旨，在党建工作中体现司法亲民、便民、利民的特性。在思想观念上要做到“司法亲民”，在工作举措上要做到“司法便民”，在实际效果上要做到“司法利民”。要加强信访接待工作，畅通信访渠道，建设网上申诉平台、配备电子触摸屏、案件信息自动查询设备等方式方便广大群众涉法涉诉信访；要畅通民意沟通渠道，通过法院微信公众号、官方微博、热线电话等形式，向社会公众针求意见建议，扩大民
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn众的知情权、参与权；加强案件判后释疑工作，法官在送达裁判文书时要对当事人进行判后释疑工作，加强与当事人的沟通工作，促进息诉服判，做到案结事了，提高司法公信力；打造“审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开”三大平台建设，积极构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制；完善便民诉讼措施和司法救助措施，为涉诉困难群众提供司法便利。
党建工作与队伍建设相融合。将思想政治建设和纪律作风建设渗透到法院队伍建设中，实现党建工作与队伍建设有效融合。加强法官队伍建设，不仅要依靠法律法规等制度去规范，还要从道德层面去约束，只有双管齐下，才能标本兼治。要构建多形式的学习机制，通过加强党组中心组学习的带头示范作用，推动各支部定期学习，形成全院干警主动学习的学习氛围，提高队伍的思想政治素质。始终坚持思想政治工作服务审判中心工作的原则，以执法办案为第一要务，将亲民爱民为民融入到审判执行工作中去，树立崇尚业务的政策导向，营造良好的尚法氛围。在提高干警思想理论水平和司法业务技能的同时，用党的思想政治理论推动法院整体工作，努力建设一支政治思想过硬、业务精通的法院队伍，使之不断适应职业和未来发展的需要。在法院评选推荐优秀共产党员、优秀法官等先进典型时，既要考虑其审判业绩，还要考虑其思想政治和纪律作风。
党建考评与职业要求相融合。在考评审判业务庭室工作时，不仅要考评其审执业务绩效，还要评价其党建工作绩效，将两者相融合。法院作为审判机关，因其业务工作的特殊性，党建工作的考核不能用传统的量化指标为依据。另外，由于每个部门的工作性质相差较大，党建工作的考核也具有一定的难度。因此，法院应当依据当前审判职能的专业性质，按照全面性、针对性、操作性、适应性的原则制定一套科学、合理的考核指标体系。实行“公正、廉洁、为民、活力、和谐”的党支部系统考评制度，将支部党建事项逐级细化，使党建与审判执行工作紧密对接、与职业要求深度融合。
党建监督与司法监督相融合。员额法官改革后，员额法官自行签发法律文书，因此如何做好对审判权的监督更为重要，在监督过程中要将司法监督和党建监督相结合，严格按照“放权不放任、管理不管死、监管有边界”的思维，细化院长、庭长的审判监督和党支部的党建监督。完善干警党风廉政档案，将党风、司法作风等都纳入干警廉政档案。创新监督形式，主动接受人大、政协、司法监督员及社会各界监督，使监督渗入到审判、执行、党建等各项工作中。延伸监督时间，延伸对党员和干警八小时以外的监督管理，通过投诉举报电话、明查暗访等形式，做到教育在前、预防为主，从源头上杜绝腐败。拓宽监督渠道，设立举报信箱、举报电话和举报电子邮箱，设立微信、微博等新媒体监督平台，认真对待当事人的投诉和反映，对法官违法违纪的行为，坚决一查到底，决不姑息。
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